【正文】 依法治理工作納入年終綜治工作考評(píng)項(xiàng)目，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門對(duì)普治工作的重視。全市普法骨干隊(duì)伍在宣傳教育中發(fā)揮了很好的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也紛紛舉辦了本轄區(qū)內(nèi)普法骨干培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市司法局的同志為培訓(xùn)班上有關(guān)法律知識(shí)課，今年共舉辦培訓(xùn)班23次，培訓(xùn)骨干630多人次。突出重點(diǎn)對(duì)象。一是突出公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的普法。今年，我市開展“建甌市理論普及大講壇”活動(dòng)，為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法開設(shè)一個(gè)新的平臺(tái)。上半年，我市積極組織全市領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新頒布的《政府信息公開條例》進(jìn)行系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，并認(rèn)真進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)考試，全市參加考試人數(shù)達(dá)1080人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委理論中心組堅(jiān)持集中學(xué)法制度，把黨員干部的法制教育納入黨校、夜校的教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，在培訓(xùn)班中開設(shè)法制課。我市將法制教育列入學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。大部分中小學(xué)都開展了“一日一法條”和“小手牽大手”活動(dòng)，同時(shí)，還邀請(qǐng)司法、公安等單位的人員到學(xué)校給學(xué)生上法制課、開圖片展等形式進(jìn)行普法宣傳。5月份，市檢察院組織干警到市芝華中學(xué)開展預(yù)防未成年人犯罪、維護(hù)未成年人合法權(quán)益圖片展，同時(shí)還在該校多媒體教室開展了一場(chǎng)預(yù)防未成年人犯罪的法制宣傳講座。今年我市深入貫徹中宣部、司法部、民政部、農(nóng)業(yè)部、全國(guó)普法辦《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見》精神，加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳“四個(gè)一”建設(shè)，即力爭(zhēng)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)法制輔導(dǎo)站，每個(gè)行政村建立一個(gè)法律圖書角，每個(gè)居民小組或者自然村建立一個(gè)法制宣傳欄。農(nóng)民工由于受文化素質(zhì)、生活境遇、現(xiàn)實(shí)原因影響，缺乏法律知識(shí)和依法維權(quán)的意識(shí)與能力，常因方式不當(dāng)而觸犯法律的事情時(shí)有發(fā)生。如徐墩鎮(zhèn)就充分利用春節(jié)前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰期，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“返鄉(xiāng)農(nóng)民工法制宣傳教育”活動(dòng)，編織農(nóng)民工送法維權(quán)網(wǎng)，舉辦10期的培訓(xùn)班，發(fā)放900余份宣傳資料，開展法制趕墟活動(dòng)等，宣傳與農(nóng)民工切身利益相關(guān)的法律法規(guī)，為返鄉(xiāng)的農(nóng)民工進(jìn)行法律維權(quán)知識(shí)“充電”。如市文體局今年六月份深入到房道、迪口、吉陽(yáng)、玉山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，舉辦第三期鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化經(jīng)營(yíng)單位法律法規(guī)培訓(xùn)班，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化娛樂市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)單位的業(yè)主及從業(yè)人員講解了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《出版物管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行法律知識(shí)教育。徐墩鎮(zhèn)結(jié)合“五法一例”宣傳活動(dòng)，建立法律聯(lián)系制度，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員送法上門，主動(dòng)介入企業(yè)日常規(guī)章制度、勞動(dòng)合同、爭(zhēng)議解決等工作，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主及員工的法律素質(zhì)。今年，我們有針對(duì)性地開展了一些重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)。今年由市委組織部、市委宣傳部、國(guó)土資源局、教育局、司法局、廣播電視局六部門聯(lián)合在全市開展國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。二是工商行政管理法律知識(shí)宣傳。三是憲法及新頒布法律法規(guī)的宣傳。突出紀(jì)念日。如三月份是綜治宣傳月，我市各單位各部門發(fā)揮職能作用，開展了一系列富有特色的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)期間，市婦聯(lián)、司法局、法院、公安局、團(tuán)委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)等單位的工作人員組成“巾幗法律志愿者”隊(duì)伍，上街開展法律宣傳活動(dòng)，解答群眾咨詢，并向過往群眾宣傳《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)合同法》、《婚姻法》、《交通安全法》等法律法規(guī)。15”消費(fèi)者權(quán)益日法律咨詢服務(wù)及“消費(fèi)與責(zé)任”年主題宣傳活動(dòng)。5月18日是助殘日，市司法局組織法律援助中心、殘疾人法律援助站和啟新、知新、元天和三個(gè)律師事務(wù)所在市芝城公園舉辦《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》法律援助咨詢活動(dòng)。12月4日，我市在市電影院門口開展了主題為“弘揚(yáng)法治精神，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的“”全國(guó)法制宣傳日咨詢活動(dòng)?；顒?dòng)采取圖片展覽、播放交規(guī)案例、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢等多種形式，進(jìn)行多方面的法律宣傳。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也紛紛借此活動(dòng)開展了形式多樣的法律宣傳活動(dòng)。今年,我市嚴(yán)格按照南平市司法局、民政局關(guān)于開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作的部署要求，在推廣典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面深入地開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的村民自治形式。東游鎮(zhèn)今年從組織領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、抓點(diǎn)示范等方面下功夫，廣泛開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，取得了明顯的成效，并在全市作了典型經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)。社區(qū)工作形成了社區(qū)干部主事、居民代表議事，全體居民管事的良好局面。如福寧社區(qū)建立了社區(qū)干部定期報(bào)告工作制度，每半年由社區(qū)干部向居民報(bào)告工作，回答群眾提出的問題。四、普治結(jié)合，加強(qiáng)行業(yè)依法治理工作。市工商局、消協(xié)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局等單位以 “”維權(quán)為主題，深入開展“金盾亮劍護(hù)農(nóng)”行動(dòng)和“質(zhì)監(jiān)警示進(jìn)商場(chǎng)”活動(dòng)，在20家較大商場(chǎng)醒目位置設(shè)立產(chǎn)品安全消費(fèi)警示牌，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周”和維權(quán)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),開辦講座2場(chǎng)，展出大型圖片20多幅，檢查重點(diǎn)品種25個(gè)，攤點(diǎn)120多家，接待群眾700多人次，發(fā)放宣傳材料5000多份。今年我市交警大隊(duì)道路交通安全集中整治工作被公安部通報(bào)表彰；被省廳交警總隊(duì)授予“2007全省公安交通管理執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位”。我市于今年8月份至11月份開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，環(huán)保局、發(fā)改局、司法局等九家單位部門參與了此次行動(dòng)，活動(dòng)加大環(huán)境執(zhí)法力度,促進(jìn)污染減排工作,進(jìn)一步改善城市環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)保障群眾的環(huán)境權(quán)益,。五、強(qiáng)化意識(shí)，提升公正司法水平。市法院在接訪立案上，設(shè)立了立案廳、信訪接待室、庭前調(diào)解室，真正實(shí)現(xiàn)了“一站式”便民服務(wù)。設(shè)立了“申請(qǐng)執(zhí)行特困群體救助基金”。城區(qū)、東游人民法庭雙雙被授予“省級(jí)青年文明號(hào)”。二是強(qiáng)化公正效率意識(shí)。在訴訟調(diào)解上，市法院堅(jiān)持把調(diào)解工作貫穿于民商訴訟的全過程，促使廣大法官在審判觀念上實(shí)現(xiàn)“案結(jié)了事”到“案結(jié)事了”的轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出一大批“調(diào)解能手”。三是強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)。對(duì)審判執(zhí)行工作中出現(xiàn)的重大情況和問題，堅(jiān)持及時(shí)向市委、人大請(qǐng)示匯報(bào)；對(duì)敏感時(shí)期碰到的敏感案件，則暫緩下判或執(zhí)行，最大限度地降低案件處理所帶來(lái)的負(fù)面影響。一是健全依法行政機(jī)制。二是規(guī)范行政行為。三是加強(qiáng)政務(wù)公開。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。七、重視排調(diào)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，將10個(gè)存在突出穩(wěn)定隱患問題的村列為市直單位維穩(wěn)聯(lián)系點(diǎn)，由5個(gè)群團(tuán)部門和5個(gè)強(qiáng)勢(shì)單位掛點(diǎn)聯(lián)系，采取“專家會(huì)診”、法制教育、維權(quán)幫教等措施，促進(jìn)突出隱患問題的化解。建立專項(xiàng)督查線，對(duì)專項(xiàng)治理點(diǎn)和維穩(wěn)聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行掛牌督辦制，定期組織督查，年終統(tǒng)一考評(píng)驗(yàn)收，問題解決不了的，繼續(xù)“戴帽”治理，堅(jiān)持人員、隊(duì)伍不散。把定期排查、集中排查、專項(xiàng)排查結(jié)合起來(lái)，通過排查，定期對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行定性分析，層層建立維穩(wěn)工作臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、心中有數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年，全市共排查調(diào)處各類矛盾糾紛2050件，辦結(jié)2010件，調(diào)解率100%，成功率達(dá)98%以上，防止群體性上訪事件6件127人，防止群體性械斗8件143人，防止民轉(zhuǎn)刑案件1件2人。八、2009年工作計(jì)劃：做好 “五五”普法工作迎檢準(zhǔn)備。我們要及早著手，做好“五五”普法的總結(jié)工作。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、方式和方法，扎實(shí)有效地開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。主要是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員、青少年、企業(yè)管理人員和企業(yè)職工、農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象的普法宣傳工作。主要結(jié)合“三八”婦女節(jié)、消費(fèi)者權(quán)益保障日、綜治宣傳月、世界知識(shí)產(chǎn)