構(gòu)建多元化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系-在線瀏覽
2024-10-29 05:07本頁(yè)面
【正文】 的設(shè)施條件，具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能的人員，能夠?yàn)橛刑厥庑枨蟮睦夏耆颂峁?zhuān)業(yè)化的生活照料和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)是互為補(bǔ)充的系統(tǒng)工程。其次，構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)體系的理由。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)老年福利保障主要限于城鄉(xiāng)“三無(wú)”老人，隨著養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的推進(jìn)，老年福利保障的對(duì)象范圍逐步拓展，明確確立了對(duì)包括“三無(wú)”老人在內(nèi)的全社會(huì)老人開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)取向。二是未富先老的國(guó)情基礎(chǔ)。這也就意味著中國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱，社會(huì)保障體系也不健全。而在西方福利國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到100％，日本、美國(guó)等國(guó)家也是90％左右有保障。因此，建立以居家為基礎(chǔ)，依托社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)體系是中國(guó)的必然選擇。隨著家庭小型化，今后很多家庭一對(duì)夫婦可能需要照顧4個(gè)老人至8個(gè)老人，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。居家養(yǎng)老讓老年人不脫離習(xí)以為常的家庭生活方式，不脫離熟悉的社區(qū)環(huán)境，這更符合老年人的心理需求。適應(yīng)新的變化，倡導(dǎo)居家養(yǎng)老，強(qiáng)化社區(qū)照料的功能，從過(guò)去單純依靠家人照料發(fā)展為家庭與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，能有效提高老年人的生命和生活質(zhì)量，促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，進(jìn)而推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。需要社會(huì)提供養(yǎng)老幫助的主要是80歲以上的高齡老人和部分70歲79歲的老人，這一數(shù)量大約在3000多萬(wàn)。和發(fā)達(dá)國(guó)家比，西方發(fā)達(dá)國(guó)家平均每百名老年人擁有的養(yǎng)老床位是5張7張，很難在短期內(nèi)趕上。五是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的有益借鑒。作為福利國(guó)家的起源地和典型代表，歐洲老人養(yǎng)老就是靠國(guó)家。為了縮減日益龐大的養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)，各國(guó)都在尋求更經(jīng)濟(jì)、更有效的路子?，F(xiàn)在，居家養(yǎng)老是國(guó)際發(fā)展的一個(gè)潮流，各國(guó)政府都在號(hào)召和提倡老年人最大限度地采取居家養(yǎng)老的方式，政府工作的重心也逐步轉(zhuǎn)向?yàn)榫蛹茵B(yǎng)老提供幫助，以社區(qū)照料取代大規(guī)模的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，即使在高福利的瑞典也不例外。從2000年開(kāi)始，各地陸續(xù)進(jìn)行了不同形式的居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)探索，比如寧波市的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式、大連市的家庭養(yǎng)老院模式、北京市的無(wú)圍墻養(yǎng)老院模式、上海市的居家養(yǎng)老服務(wù)券模式等等，各具特色，受到了老年人的歡迎，創(chuàng)造了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，收到了良好的社會(huì)效果。首先，存在的主要問(wèn)題?！吨袊?guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報(bào)告顯示，％的老年人有各種各樣現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老服務(wù)需求。城市社區(qū)居家養(yǎng)老雖較之以前有了新的發(fā)展，但還遠(yuǎn)不能滿足老年人的需求。二是政策支持力度不夠，投入不足。享受政府服務(wù)補(bǔ)貼的老年人數(shù)量較少，覆蓋面窄，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低。目前中國(guó)這類(lèi)民間服務(wù)團(tuán)體由于種種因素制約，難有較快發(fā)展。從事居家養(yǎng)老服務(wù)的人員素質(zhì)不高，待遇較差，不利于專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。老年人需求量大，但服務(wù)資源相對(duì)短缺，專(zhuān)業(yè)的為老服務(wù)員很難找。另一方面，為老服務(wù)員的素質(zhì)和社會(huì)地位也亟待提升。其次，在發(fā)展中逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系。2008年2月，全國(guó)老齡辦等十部委出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》，這個(gè)文件可以說(shuō)是第一個(gè)全國(guó)性指導(dǎo)和支持居家養(yǎng)老服務(wù)深入開(kāi)展的政策性文件，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)從規(guī)劃立項(xiàng)、用地用房、財(cái)政資助、稅收減免、金融扶持、水電優(yōu)惠、用工優(yōu)待等方面都提出了一系列的支持和優(yōu)惠政策原則。二是構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快居家養(yǎng)老服務(wù)的軟硬件建設(shè)。城市街居兩級(jí)社區(qū)要基本建立起多種形式的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和為老服務(wù)設(shè)施。從軟件建設(shè)看，應(yīng)逐步建立和完善社區(qū)為老服務(wù)熱線、緊急呼救系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等，真正在社區(qū)構(gòu)建起能夠?yàn)槔夏耆颂峁┥钫樟?、醫(yī)療保健康復(fù)、精神慰藉、文化娛樂(lè)、法律援助、金融理財(cái)以及家政、購(gòu)物、餐飲、維修等項(xiàng)服務(wù)，公平、高效、開(kāi)放的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，政府要盡可能多地將居家養(yǎng)老服務(wù)交給社會(huì)中介組織和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)去辦，交給市場(chǎng)和企業(yè)去辦。同時(shí)，鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織進(jìn)行連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式，支持各類(lèi)居家養(yǎng)老服務(wù)形式的改革和創(chuàng)新，依靠群眾的智慧和創(chuàng)造，走出一條適合本地發(fā)展?fàn)顩r，符合人口老齡化特點(diǎn)和需求的居家養(yǎng)老服務(wù)新路子。對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的專(zhuān)職人員，應(yīng)普遍實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度，加強(qiáng)職業(yè)道德和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高他們的服務(wù)水平。結(jié)合實(shí)施專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，科學(xué)界定居家養(yǎng)老服務(wù)中職業(yè)社會(huì)工作者的崗位和職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社工專(zhuān)業(yè)人才的吸納與培養(yǎng)。參考文獻(xiàn)：[M].中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,、[M].華齡出版社,、[M].中國(guó)大百科全書(shū)出版社,2002.第三篇：社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義]在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的舉措中，把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上，是中央審時(shí)度勢(shì)的正確決策。[措施]中公教育專(zhuān)家總結(jié)如下措施供考生參考：經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)已經(jīng)形成了較為明確的努力方向和基本途徑，這就是立足基本國(guó)情，著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相符合、與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無(wú)償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。要在城市全面推行居家養(yǎng)老，在農(nóng)村逐步發(fā)展居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的意愿和實(shí)際選擇，也是世界各國(guó)通行的主要養(yǎng)老方式。居
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