【正文】 推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖。2008年、2009年和2010年分別提高3個(gè)、4個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)（詳見附件七)。1．種養(yǎng)結(jié)合，資源循環(huán)利用法。二是按干濕分離的要求，采用干清糞生產(chǎn)工藝，按浙江省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/593—2005）控制污水排放量；配套建設(shè)干糞堆積池，面積按養(yǎng)殖量和畜糞收集頻率設(shè)計(jì)，并適當(dāng)留有余地。按《畜禽養(yǎng)殖場污水治理沼氣工程建設(shè)技術(shù)指南》要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。四是按農(nóng)牧結(jié)合的要求，每畝耕地不超過5頭生豬，養(yǎng)殖場（戶）與種植場（戶、單位）簽訂沼液使用協(xié)議書。適用于中小規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)村散養(yǎng)戶，附不同類型養(yǎng)殖場生態(tài)養(yǎng)殖模式圖（詳見附件八、附件九、附件十、附件十一）。一是采用干清糞工藝。二是封堵畜糞直排口。三是配套建設(shè)畜糞堆積池（棚）。四是建設(shè)畜糞收集處理中心。對收集畜糞進(jìn)行生物發(fā)酵處理，生產(chǎn)有機(jī)肥或復(fù)合有機(jī)肥。畜糞收集人員隊(duì)伍由處理中心負(fù)責(zé)組建和管理，鎮(zhèn)（街道）財(cái)政和村級經(jīng)濟(jì)適當(dāng)給予補(bǔ)助。3．工業(yè)治理，達(dá)標(biāo)排放法。二是按干濕分離的要求，在采用干清糞生產(chǎn)工藝基礎(chǔ)上，采用干濕分離設(shè)施進(jìn)行固液分離，降低污水濃度，按浙江省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/593—2005）控制污水排放量；配套建設(shè)干糞堆積池，面積按養(yǎng)殖量和畜糞收集頻率設(shè)計(jì)，并適當(dāng)留有余地?；蛴贸恋矸ㄈコ鬯械母晌镔|(zhì)。適用于大中型規(guī)?；B(yǎng)殖場，附治理模式圖（詳見附件十三）。1．強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，實(shí)施排污許可管理。對已建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場分期分批辦理環(huán)保審批手續(xù)，對新建、改建、擴(kuò)建畜牧小區(qū)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。按畜禽排泄量與外部消納量相配套的原則，規(guī)劃當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。建立畜牧小區(qū)用地增加和農(nóng)戶養(yǎng)殖用地減少掛鉤機(jī)制，對進(jìn)小區(qū)的養(yǎng)殖戶，其小區(qū)用地面積必須用其原有養(yǎng)殖用地置換。嚴(yán)格小區(qū)準(zhǔn)入與日常管理。3．優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定家禽生產(chǎn),大力發(fā)展兔、羊等食草型、節(jié)能型、環(huán)境友好型畜牧業(yè)。優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，在高密度養(yǎng)殖區(qū)，有針對性地種植一些對畜禽養(yǎng)殖污水修復(fù)凈化作用強(qiáng)的植物，如茭白、黑麥草和水生作物等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域種養(yǎng)平衡及生態(tài)和諧。按照“增加產(chǎn)量、提高效益、培肥地力、用養(yǎng)結(jié)合、保護(hù)環(huán)境”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大測土配方施肥的實(shí)施面積，擴(kuò)展測土配方施肥覆蓋的作物，建立健全測土配方施肥全程服務(wù)體系，針對土地有基質(zhì)缺失的現(xiàn)狀，在配方施肥中要突出有機(jī)肥的使用，每年每畝農(nóng)田園地施有機(jī)肥1～2次（在春花作物收獲后或水稻收獲后），每畝1000～1200公斤，以改良土壤，培肥地力（桑園、果園、苗木基地可提高到2000公斤/畝以上）。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定畜禽養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管辦法，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率。6．加強(qiáng)河道清淤治理，全面推進(jìn)河道保潔。建立健全河道保潔長效機(jī)制。7．加快技術(shù)研究引進(jìn)，建立后續(xù)服務(wù)組織。及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)利用的治理模式，引導(dǎo)并扶持畜禽排泄物治理后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)沼液、沼渣、有機(jī)肥推廣使用，切實(shí)提高治理工作成效。建立并健全規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)部環(huán)境管理制度，建立一場一檔的污染防治長效管理措施。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)考核。相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）都要建立行政一把手總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)（市整治領(lǐng)導(dǎo)小組詳見附件十五），根據(jù)新“811”確定的目標(biāo)任務(wù)和本方案的要求，各縣（市、區(qū)）抓緊制定具體的治理方案，同時(shí)把存欄生豬50頭以下的散養(yǎng)戶畜禽排泄物治理工作納入村莊整治工程和農(nóng)村生活污水治理工程，落實(shí)好畜禽排泄物治理的各項(xiàng)措施。把畜禽排泄物治理作為經(jīng)常性監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，在搞好日常監(jiān)管的同時(shí)，組織對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場戶的聯(lián)合執(zhí)法檢查。各級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、財(cái)政、發(fā)展改革、國土資源、水利、監(jiān)察等部門，要各司其職，分工協(xié)作，在規(guī)劃制定、政策扶持、資金投入、示范引導(dǎo)、監(jiān)督管理等方面，充分發(fā)揮職能作用，共同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。按照《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號）的規(guī)定，做好轄區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的審核工作。各級環(huán)保部門要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《浙江省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《嘉興市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)?；B(yǎng)殖場環(huán)境影響評價(jià)制度，以及排污申報(bào)登記、排污許可證發(fā)放工作。對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖造成環(huán)境污染的行為，依法予以查處。對本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和畜牧業(yè)用地規(guī)劃，興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，縣（市）、鎮(zhèn)（街道）國土資源管理部門要積極幫助協(xié)調(diào)用地選址，并到縣級國土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)，依法查處違法用地行為。各級財(cái)政部門要確保財(cái)政對生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入的增長幅度高于經(jīng)濟(jì)增長速度，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)和公共環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)。（三）明確重點(diǎn)，細(xì)化措施落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要突出重點(diǎn)，明確治理任務(wù)及進(jìn)度，加強(qiáng)對重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)督指導(dǎo)和政策扶持。重點(diǎn)抓好設(shè)施建設(shè)、處理中心建設(shè)及土地流轉(zhuǎn)，“三沼”利用服務(wù)組織建設(shè)，治理進(jìn)度每月上報(bào)等工作。要鼓勵(lì)農(nóng)民施用有機(jī)肥，建立村民環(huán)保自律機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)畜禽排泄物治理工作的開展。各級要加大對生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的政策扶持，鼓勵(lì)和支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，對畜禽糞便及廢棄物進(jìn)行綜合利用。要根據(jù)實(shí)施方案，測算所需資金，并制定具體籌措及補(bǔ)助辦法。對在畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定之前已存在的畜禽養(yǎng)殖場，由當(dāng)?shù)卣疀Q定限期關(guān)閉或搬遷，因關(guān)閉或者搬遷造成的財(cái)產(chǎn)損失，由財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)償（資金測算詳見附件十六）。一是建立工作信息報(bào)送制度。二是建立整治工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和部門包干蹲點(diǎn)督查制度，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指導(dǎo)督查工作組，負(fù)責(zé)對各地治理工作的督查和指導(dǎo)。（六）加大宣傳，營造整治氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)畜禽排泄物治理技術(shù)培訓(xùn)，把畜禽排泄物治理技術(shù)作為新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民素質(zhì)教育工程的重要內(nèi)容。相關(guān)附件關(guān)于進(jìn)一步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的若干意見各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局：為深入貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2009〕111號）和《浙江省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（浙發(fā)改規(guī)劃〔2009〕928號），促進(jìn)畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。自2005年以來，通過實(shí)施“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)和“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，全省存欄生豬200頭（牛20頭）以上的7800多個(gè)規(guī)模場（戶）得到治理，嘉興市已基本完成生豬50頭以上養(yǎng)殖戶的治理，畜禽排泄物資源化利用取得了積極進(jìn)展，生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。這些問題制約了畜牧業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、明確總體目標(biāo)要求，建立畜牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)機(jī)制深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“農(nóng)牧結(jié)合、科學(xué)布局、因地制宜、循環(huán)利用、控量減污”的原則，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載力，以滿足土地消納能力和水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)為前提，以畜禽排泄物資源化利用為主要途徑，通過建立健全區(qū)域和總量控制制度、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局等措施，大力發(fā)展規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖，提高畜禽廢棄物綜合利用率。到2012年，全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的關(guān)停轉(zhuǎn)遷，全面完成存欄生豬100頭（牛10頭）以上畜禽養(yǎng)殖場（戶）畜禽排泄物治理與資源化利用，畜禽養(yǎng)殖排泄物在種植業(yè)中得到有效利用，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境問題突出的村莊得到有效治理。三、優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，建立健全畜禽養(yǎng)殖區(qū)域控制制度（一）組織編制生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。設(shè)區(qū)市以上畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。規(guī)劃已進(jìn)行環(huán)評的，區(qū)域內(nèi)申報(bào)畜牧業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評程序予以簡化。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門會(huì)同環(huán)保部門，按照《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《浙江省水污染防治條例》等規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并及時(shí)向社會(huì)公告。水環(huán)境功能確定為I、II類水質(zhì)水體的流域上游（含支流）兩側(cè)500米范圍；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的敏感區(qū)（文化教育科學(xué)研究區(qū)等）上風(fēng)向1公里內(nèi)，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向500米內(nèi)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。由縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)停、搬遷的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)予以損失評估及相應(yīng)補(bǔ)償。逾期未完成治理任務(wù)的，依法予以關(guān)閉。四、建立健全畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量控制制度，促進(jìn)畜禽排泄物減排增效（一）積極探索推廣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式。同時(shí)，積極鼓勵(lì)各地創(chuàng)新畜禽排泄物資源化利用機(jī)制和發(fā)展模式，力爭做到減排或零排放，促進(jìn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照同區(qū)域“控量減污”的原則，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場資源化利用水平和土地消納能力、水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)等情況，合理控制養(yǎng)殖過載區(qū)域畜禽養(yǎng)殖總量。對未能完成削減任務(wù)的地區(qū)，暫停該區(qū)域內(nèi)新增水污染