【正文】 增加。二是有良好的開端。更為重要的是我們有一批項目擠進(jìn)了國家的“籠子”，而且馬上就要付諸實施，特別是事關(guān)黃山長遠(yuǎn)發(fā)展的黃杭高鐵、京福高鐵和皖贛鐵路復(fù)線的爭取成功，將會成為拉動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強勁引擎。全市規(guī)上工業(yè)增加值在同比減少近10個工作日的情況下增速仍達(dá)15%左右；%，%，創(chuàng)單月收入歷史最高紀(jì)錄。三是有很好的布局。在黃山發(fā)展的戰(zhàn)略布局上，年初省人大會議上，省里明確提出了“提升以黃山為中心的皖南地區(qū)開放開發(fā)水平，著力打造皖南旅游文化示范區(qū)，加快建設(shè)吸引力更強的世界級旅游目的地”。這為黃山今后發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市提供了強有力的政策支撐。宏觀上看，這一次金融危機(jī)使“世界經(jīng)濟(jì)處于最困難的時期”，也是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。所以，形勢的嚴(yán)峻性和問題的復(fù)雜性決不能低估。比如，我市目前部分企業(yè)生產(chǎn)困難，不少企業(yè)銷售受阻，%。再比如旅游業(yè)，要實現(xiàn)兩個增長15%的目標(biāo)，沒有創(chuàng)新的思路、沒有非常的舉措、沒有務(wù)實的作風(fēng)，很難完成。一是必須底數(shù)清、底氣足。只有這樣，我們才能開好局、起好步；只有這樣，我們才會信心倍增、底氣充足。我們的好基礎(chǔ)、好開端并不可能自然形成黃山發(fā)展的好態(tài)勢，當(dāng)前的好政策、好環(huán)境也不可能當(dāng)然成為黃山發(fā)展的好局勢。要增強工作主動性、預(yù)見性，只有出手快、早行動，分秒必爭，把頭開好，才能爭得發(fā)展的先機(jī)。干好2009年工作要有新思路、新舉措，還要有好精神、好作風(fēng)。只有多想事、多干事，我們才能奮力趕超、加速崛起。市委四屆八次全會已經(jīng)明確了今年工作的指導(dǎo)思想和總體要求。當(dāng)前，我們就是要認(rèn)準(zhǔn)方向、盯牢標(biāo)桿、把好基調(diào)，走好第一步，走實每一步。這個基調(diào)就是堅定不移地確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，力爭穩(wěn)中求快、實中求好，能快則快、越快越好。要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵是保投資，核心是保企業(yè)，根本是保民生，基礎(chǔ)是保穩(wěn)定。一是在項目實施上要盯得更緊一點。今年必須打破這種固有的定勢和格局，在保證質(zhì)量的前提下，加快節(jié)奏，加快進(jìn)度。在項目推進(jìn)過程中，第一，分工必須明確，分工必須負(fù)責(zé)；第二，必須黨政一起上，必須靠前指揮。需要指出的是，去年我市房地產(chǎn)投資占投資的比重、對投資的貢獻(xiàn)率已分別達(dá)到28%%，從即期看，這仍是投資的重點。二是在項目爭取上要跑得更快一點。對于凡是已經(jīng)列上的項目，必須抓緊落實；凡是已經(jīng)提上日程的項目，必須抓緊對接；凡是有可能列上的項目，必須不惜代價去爭取。二是在國家“兩會”期間，將會有一批投資和項目盤子要安排。三是在項目儲備上要做得更細(xì)一點。目前，國家“十大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃正在陸續(xù)出臺。要對照國家“雙十”規(guī)劃以及相關(guān)政策導(dǎo)向、部委規(guī)劃動向，在國家政策項目、黃山優(yōu)勢項目、科技創(chuàng)新項目和民生民計項目四大方面，精心謀劃、精心編制一批前景好、潛力大、牽動性強、附加值高的大項目、好項目，以過硬的項目基礎(chǔ)工作抓機(jī)遇、求支持、爭投資。這是我們發(fā)展千載難逢的機(jī)遇。請旅游部門牽頭，發(fā)改部門統(tǒng)籌，文化等部門配合，抓緊拿出實施方案、提出政策建議、排出具體項目，并與池州、宣城兩市搞好對接、聯(lián)動，力爭省里早批早啟動早受益。三是在國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市上，要盡快編制項目，加大基礎(chǔ)工作和爭取工作力度，力保申報成功。這些年，我市引進(jìn)的市外資金已占全社會固定資產(chǎn)投資的半壁江山，我市較好的發(fā)展基礎(chǔ)、新興的增長點就得益于招商引資。要把招商引資作為融入長三角、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與分工合作的重要抓手，作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，抓住不放，抓出成效。當(dāng)前要圍繞4月份舉辦的第四屆中國中部投資貿(mào)易博覽會和第五屆國際徽商大會，在精心布展的同時，突出抓好招商引資，務(wù)必取得實質(zhì)性成效。在招商內(nèi)容上，要堅持“三個圍繞、一個不上”，選大項目、招好項目、發(fā)展優(yōu)勢項目。要實行專業(yè)招商與部門招商的結(jié)合、企業(yè)招商與園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的結(jié)合，以及招商引資與接待回訪制度、與旅游營銷等重大活動的結(jié)合。對于去年出臺的招商引資考核獎勵辦法，要在抓緊兌現(xiàn)的同時抓緊完善，進(jìn)一步調(diào)動大家招商的積極性和主動性。金融危機(jī)對旅游業(yè)造成了很大沖擊和影響，今年旅游市場競爭勢必空前激烈、空前白熱化。一要向上爭政策。二要向下出實招。市里對旅游企業(yè)的幫扶意見必須盡快出臺，總的來說，適用于中小企業(yè)的幫扶政策，也適用于旅游企業(yè)，真正做到一視同仁。配套設(shè)施要建好，當(dāng)前重點是建好自駕游服務(wù)中心和停車設(shè)施，其中黃山風(fēng)景區(qū)停車場要確保在“五一”黃金周投入使用；中心城區(qū)停車場也要整合資源，調(diào)度利用好。配套產(chǎn)品要抓好，特別是一批旅游重大項目和新型業(yè)態(tài)，要加快建設(shè)，早日形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。三月份就要籌備成立黃山市旅游業(yè)協(xié)會。通過行業(yè)協(xié)會組織的強化，讓旅游企業(yè)更好地發(fā)揮主體作用，增強市場競爭意識，做到政企攜手、同步行動，維護(hù)好自己的合法權(quán)益，抓好行業(yè)自律和管理。要強勢策劃。要抓住重點。針對今年國內(nèi)游好于國際游、短線游好于長線游、自助游好于團(tuán)隊游的新特點，加大市場細(xì)分力度，在抓緊出臺實施全市旅游營銷計劃的同時，拿出專項營銷方案，推出對應(yīng)性強、性價比高的旅游產(chǎn)品，激活省內(nèi)游、擴(kuò)大周邊游、搞好假日游、做大自助游，力爭“冬游”有一個好收成、“春游”有一個好開頭。歐洲市場很有潛力，臺灣市場日益走好。注重連續(xù)性和整體性，實現(xiàn)旅游營銷的全面提效。從空間上說，整體性就是要深化旅游產(chǎn)品之間的聯(lián)系，加強與周邊景點之間的聯(lián)動，如名城、名湖、名山之間的聯(lián)動、與池州佛文化旅游和宣城紅色旅游的聯(lián)動等等。保增長，核心是保企業(yè)。當(dāng)前，要在企業(yè)開工、項目建設(shè)、資金支持、企業(yè)用工等方面加強協(xié)調(diào)調(diào)度，確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。要多措并舉加強扶持。要按照“底數(shù)一本清冊，措施一針見血，工作一鼓作氣，效果一拍即合” 的要求，做好“四個排查”，就是要排出當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中的突出問題，排出重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目，排出上級對企業(yè)幫扶的優(yōu)惠政策，排出解決問題的辦法。去年末，同比凈增6億元，這進(jìn)一步加劇了本已嚴(yán)重的資金短缺問題?，F(xiàn)在的金融企業(yè)不象過去，他們也在積極主動地貫徹國家宏觀調(diào)控政策，積極主動地支持和幫扶中小企業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)也要向上多爭取，向下多服務(wù)。要繼續(xù)做大擔(dān)保體系，完善財政貼息、風(fēng)險補償、考核激勵等辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。一要做好調(diào)優(yōu)文章。對那些長期虧損嚴(yán)重，扭虧無望的企業(yè)，對那些不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，不符合我市“三個圍繞、一個不上”要求的企業(yè)，要依法實行破產(chǎn)或?qū)嵤╆P(guān)停。真正落實“能予則予、能減則減、能免則免、能緩則緩”的要求，讓企業(yè)有一個很好的發(fā)展環(huán)境。要發(fā)揮科技創(chuàng)新四兩撥千斤的作用。市里將在“兩會”后召開科技創(chuàng)新和民營經(jīng)濟(jì)會議，有關(guān)部門要扎實做好準(zhǔn)備工作，確保開出效果。重點是要抓好特色園區(qū)這一產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設(shè)。要引導(dǎo)企業(yè)“異地辦廠、原地納稅”，加快徽州區(qū)精細(xì)化工園（循環(huán)經(jīng)濟(jì)園）建設(shè)，積極探索、提供經(jīng)驗。一年之計在于春。一是抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。“兩送”就是送生產(chǎn)要素下鄉(xiāng)入戶，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)、儲備和調(diào)劑，抓好農(nóng)業(yè)信貸資金的落實，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要；送農(nóng)技服務(wù)下鄉(xiāng)入戶，加大技術(shù)培訓(xùn)和新品種、新技術(shù)推廣力度?！皟蓱?zhàn)”就是要抓好水利冬修掃尾攻堅戰(zhàn)和春季植樹造林大會戰(zhàn)，確保防汛抗旱措施準(zhǔn)備到位，確保3月底前造林綠化任務(wù)完成。二是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前，一要精心謀劃、精心準(zhǔn)備、精心組織一年一度的黃山茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會，要在上海定點舉辦的基礎(chǔ)上，力爭把影響拓展到其他地區(qū)；在原有形式的基礎(chǔ)上，力爭創(chuàng)新內(nèi)容和方法；在原有效果的基礎(chǔ)上，力爭進(jìn)一步放大黃山茶產(chǎn)業(yè)的效益。要圍繞“1122”計劃，抓緊制定一些今年可以見效、今后能夠管用的具體措施，并且能夠?qū)r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長遠(yuǎn)發(fā)展起到基礎(chǔ)性、牽動性作用。今年要新增50個“十有”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)村和50個基本達(dá)標(biāo)村，任務(wù)是非常繁重的。要結(jié)合春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好白色污染和河道垃圾的清理，加大村容村貌整治力度。還要善于抓點帶面，以示范村帶動全市新農(nóng)村建設(shè)。溫家寶總理在日前召開的國務(wù)院第二次全體會議上指出，越是困難的時候，越要重視民意、體察民情、關(guān)注民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。一要抓緊抓實民生工程。但也要看到，由于個別工程的“短板”效應(yīng)，影響了我市民生工程在全省的整體位次，希望大家要引以為戒。市里今年將在民生工程上“兩個增加”：一是在項目上增加，就是在省里實施28項民生工程的基礎(chǔ)上，再增加2項民生工程；二是在投入上增加，再增加1000萬元，實施“春風(fēng)行動 ”，重點解決困難群體“就業(yè)就醫(yī)就學(xué)”三大難題。各級各有關(guān)部門一定要按節(jié)點要求，及時兌現(xiàn)發(fā)放補助類民生項目，抓緊開工工程建設(shè)類民生項目。需要強調(diào)的是，盡管地質(zhì)災(zāi)害危險點治理項目已從省民生工程中剔除，但黃山的地質(zhì)特點決定了地質(zhì)災(zāi)害的長期性和發(fā)展的動態(tài)性，春季氣候特點決定了地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)性和防范的重要性。二要抓緊抓實就業(yè)再就業(yè)工作。受金融危機(jī)影響，今年就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。為切實解決這一突出問題，國務(wù)院日前出臺了做好農(nóng)民工工作的六項措施，三運省長也就農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提出了明確要求。要結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，結(jié)合本地企業(yè)用工需求，加大農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)力度。三要抓緊抓實安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。當(dāng)前又是國家和我市政治生活中的大事即將到來的關(guān)鍵時刻，全國“兩會”下月初就要召開；市“兩會”再過幾天也要召開了。為此，全市上下一定要抓緊抓實安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。要加強社會治安綜合治理，抓好苗頭性、傾向性問題的排查調(diào)處，積極預(yù)防群體性事件，確保和諧穩(wěn)定。會后，各地各部門一定要按照市委四屆八次全會和本次會議的部署，結(jié)合貫徹落實即將召開的市“兩會”精神，迅速行動、加強聯(lián)動、爭取主動，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加創(chuàng)新的方法、更加有力的舉措，為