【正文】 工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告**縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)**工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是接受發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)。然而，受諸多因素影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套功能還相對(duì)滯后，已對(duì)園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。為策應(yīng)省市沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢(shì)，從2005年開始，縣委、縣政府就著手謀劃**工業(yè)園建設(shè)，縣十四次黨代會(huì)提出“對(duì)接主城區(qū)、融入大**、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路，省委、省政府作出加快推進(jìn)**沿江開放開發(fā)的重大決策之后，**工業(yè)園成為我省沿江開發(fā)戰(zhàn)略中的重點(diǎn)開發(fā)四大板塊之一，我縣重新編制了**工業(yè)園控制性詳規(guī)，規(guī)劃范圍為北至長(zhǎng)江，南至九碼快線，西臨**，東與城西港區(qū)相連，規(guī)劃總用地40平方公里，近期3——5年內(nèi)，集中建設(shè)核心區(qū)約平方公里，生活配套區(qū)2平方公里。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加。園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)高潮迭起。投產(chǎn)規(guī)模較大的項(xiàng)目有東正木業(yè)、匯泉酒精、邦利益康、雄基鋼構(gòu)、中盛鋼構(gòu)、新茂化工、乾元紡織等；在建項(xiàng)目主要有投資浙商皮革、賽湖機(jī)車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實(shí)業(yè)；簽約較大的項(xiàng)目登喜鳥紡織服裝、億安**水上游樂、金峰興鉛銀加工、高新科技產(chǎn)業(yè)園。逐漸成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)極……園區(qū)發(fā)展前景預(yù)測(cè)。二、**工業(yè)園基礎(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在的問題隨著入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)基礎(chǔ)及配套服務(wù)功能滯后的矛盾逐漸凸現(xiàn)，將在一定程度上制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。經(jīng)過幾年的建設(shè)，**工業(yè)園已初具規(guī)模，具備一定的承載能力，但按照新的規(guī)劃要求，園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施還有相當(dāng)大的差距。園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施有待加快推進(jìn)。園區(qū)社會(huì)公用事業(yè)配套不夠健全。園區(qū)行政管理功能不夠健全。三、**工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的建議上述問題的發(fā)生，主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小，規(guī)劃層次低，沒有充分預(yù)計(jì)到項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)快速發(fā)展造成的，這些都是發(fā)展中的問題，及時(shí)解決，園區(qū)建設(shè)就一定會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。園區(qū)控制新詳劃和配套服務(wù)區(qū)詳規(guī)已經(jīng)制定，一是要為園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展留足空間，一次性規(guī)劃，分步建設(shè)，細(xì)分園區(qū)功能區(qū)塊。二是要確保規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經(jīng)濟(jì)以及所走彎路的教訓(xùn)，凡關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)保障性的交通、供水、排水、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。確保圩堤防洪達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，排澇達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，**化工企業(yè)多，確保消防設(shè)施配套，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生，提高**工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理能力；統(tǒng)籌考慮建設(shè)新的污水處理廠，實(shí)行雨污分流；二是加快建設(shè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。由政府主導(dǎo)解決園區(qū)供水瓶頸；建議供電部門超前規(guī)劃一座220千伏的變電站，提高園區(qū)供電能力。在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，逐步完善生活性配套設(shè)施。二是設(shè)立園區(qū)內(nèi)公交，將園區(qū)公交與沙河、**公交線路對(duì)接。園區(qū)生活配套服務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜工程，工程項(xiàng)目多、種類多，不可能一蹴而就，要分輕重緩急，逐步建設(shè)和完善。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)投資巨大，僅靠政府投資是不現(xiàn)實(shí)的，要政府主導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作，用足用活政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與建設(shè)。二是園區(qū)內(nèi)的賓館酒店、商業(yè)服務(wù)中心、文化娛樂設(shè)施等，可由政府提供土地，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)入股自建自營(yíng)。()政府可以出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、郵政、電信等部門提前進(jìn)入園區(qū)。進(jìn)一步明確**工業(yè)園管理局對(duì)園區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能，把**工業(yè)園打造成一級(jí)準(zhǔn)政府。各有關(guān)職能和服務(wù)部門應(yīng)盡快延伸到園區(qū)。加強(qiáng)**工業(yè)園閑置用地管理。一方面是投入了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，另一方面不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此，必須依據(jù)土地管理等法律法規(guī)，制定相關(guān)政策，收回閑置用地，破解用地瓶頸。近年來，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用更加突出。一、**工業(yè)園建設(shè)成就與發(fā)展前景編制了一個(gè)前瞻性發(fā)展規(guī)劃。將圍繞裝備制造、輕化制造、高新科技、新型材料、綠色食品和機(jī)械電子六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局規(guī)劃。近幾年來，**工業(yè)園累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施資金近10億元，完成了“萬畝土地平整”、**聯(lián)圩除險(xiǎn)加固兩大擴(kuò)園項(xiàng)目，新建了日供水3000噸自來水廠、日處理污水6000噸的污水處理廠、11萬伏變電站、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、消防二中隊(duì)等配套設(shè)施，新辟了長(zhǎng)坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區(qū)道路15000米，整治河道4300米，、安裝路燈1130盞、鋪設(shè)管網(wǎng)5411米。到今年年底，園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目44個(gè)，其中投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)，在建項(xiàng)目15個(gè)，簽約項(xiàng)目10個(gè)。在建項(xiàng)目主要有投資浙商皮革、賽湖機(jī)車、寶利源糧油、富美家裝飾材料、奧普新實(shí)業(yè)。20xx年，**，園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)達(dá)到25億元。按照現(xiàn)有的發(fā)展速度，3年后園區(qū)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將超過400億元，用水量4萬噸/日，貨物吞吐量約600萬噸，產(chǎn)業(yè)工人約需3萬人，園區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到6萬人。主要表現(xiàn)在：園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。如鐵路專用線、長(zhǎng)江碼頭倉(cāng)儲(chǔ)物流基本處在規(guī)劃、謀劃之中，企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運(yùn)輸。園區(qū)天然氣管網(wǎng)尚未建成。污水處理廠未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要，同時(shí)，污水管網(wǎng)建設(shè)也嚴(yán)重滯后。由于前期入園項(xiàng)目投產(chǎn)不多，員工吃、住、行、游、購(gòu)、娛的需求矛盾尚未凸現(xiàn)，但按照?qǐng)@區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)速度，未來生活服務(wù)需求將明顯加大，目前園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施推進(jìn)速度較慢，沒有賓館、酒店，企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班，晚上到**居住，對(duì)企業(yè)洽談業(yè)務(wù)、生意交往造成不便。沒有文化娛樂場(chǎng)所，職工文化生活單調(diào)，難以留住生產(chǎn)工人。園區(qū)社會(huì)公用事業(yè)配套不夠健全。公安、醫(yī)療、教育、銀行、保險(xiǎn)、郵政、電信等機(jī)構(gòu)未進(jìn)園區(qū)。園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實(shí)處，造成道路保潔和園林綠化管護(hù)困難。**工業(yè)園區(qū)已成為我縣經(jīng)濟(jì)展的重要平臺(tái)，但**工業(yè)園管理局人員配置過少，主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，容易造成重建設(shè)，輕管理，服務(wù)質(zhì)量跟不上。三、**工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的建議上述問題的發(fā)生，主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小，規(guī)劃層次低，沒有充分預(yù)計(jì)到項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)快速發(fā)展造成的，這些都是發(fā)展中的問題，及時(shí)解決，園區(qū)建設(shè)就一定會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。園區(qū)控制新詳劃和配套服務(wù)區(qū)詳規(guī)已經(jīng)制定，一是要為園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展留足空間，一次性規(guī)劃，分步建設(shè)，細(xì)分園區(qū)功能區(qū)塊。二是要確保規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經(jīng)濟(jì)以及所走彎路的教訓(xùn)，凡關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)保障性的交通、供水、排水、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。確保圩堤防洪達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，排澇達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，**化工企業(yè)多，確保消防設(shè)施配套，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生，提高**工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理能力。二是加快建設(shè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。由政府主導(dǎo)解決園區(qū)供水瓶頸。完善生活配套服務(wù)設(shè)施。一是綜合配套服務(wù)區(qū)，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分體現(xiàn)以人為本的宗旨，既要有政務(wù)中心、商業(yè)中心、賓館酒店等標(biāo)致性建筑，又要整合園區(qū)各企業(yè)需求，建設(shè)直接為企業(yè)職工服務(wù)的公租房、職工公寓以及新建學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園和文化娛樂休閑場(chǎng)所等。三是做好保潔工作，設(shè)立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所，投入必要的人力和財(cái)力，實(shí)行道路、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生保潔，為園區(qū)營(yíng)造一個(gè)干凈、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。積極探索多元化投入機(jī)制。一是政府重點(diǎn)主要是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，實(shí)行國(guó)家、省、市扶持與縣級(jí)財(cái)政投入相結(jié)合，搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如防洪體系建設(shè)、園區(qū)外接道路建設(shè)、園區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是通過土地運(yùn)作和園區(qū)企業(yè)聯(lián)建等形式建設(shè)商品房、公租房和廉租房，滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求。健全園區(qū)服務(wù)管理配套體系。要做好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接，協(xié)調(diào)發(fā)改委、國(guó)土資源、建設(shè)規(guī)劃、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)檢、人事勞動(dòng)、安監(jiān)、消防、郵政、金融、交通、通訊等行業(yè)主管部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)。進(jìn)一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機(jī)制，實(shí)行一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成的審批程序，使園區(qū)企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。**工業(yè)園在前期招商項(xiàng)目中，有些企業(yè)未能按合同正常投產(chǎn)或投產(chǎn)后又停產(chǎn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致工業(yè)用地閑置，造成土地資源浪費(fèi)。工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告二一、李莊鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)基本情況：商丘神火鋁廠投資10億元，于20**年成立，目前年生產(chǎn)能36萬噸，年銷售收入54億元。目前，一期5萬噸鑄軋生產(chǎn)線已建成并投產(chǎn)，一期5萬噸冷軋生產(chǎn)線已基本建成，馬上即可試車生產(chǎn)。河南鑫源鋁業(yè)有限公司成立于2007年，目前，日生產(chǎn)鋁棒材150噸，可見現(xiàn)年銷售收入7億元。隨著市、區(qū)兩級(jí)政府進(jìn)一步加大招商引資力度，特別是制定了專門的鋁工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)把鋁加工業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策出臺(tái)后，園區(qū)的發(fā)展后勁更加有力，園區(qū)的發(fā)展步伐明顯加快，各種配套設(shè)施更加齊備，園區(qū)功能更加完善。()量為3000萬噸，而我國(guó)鋁產(chǎn)量為1300多萬噸，占全球總產(chǎn)量的40%還多，但我國(guó)的鋁加工企業(yè)多屬于高能耗，低附加值的加工企業(yè)，在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，很多高精鋁產(chǎn)品仍需進(jìn)口。三、鋁工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)：以美、日、德發(fā)達(dá)國(guó)家為代表，鋁加工業(yè)在20世紀(jì)已完成了優(yōu)勝劣汰，兼并重組的整合過程，并成立了跨國(guó)集團(tuán)，進(jìn)行全球性的選擇、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。通過對(duì)全球鋁行業(yè)縱向、橫向比較，多行業(yè)、多角度的分析論證，總體上講在今后一段時(shí)間內(nèi)，電解鋁需求不會(huì)增長(zhǎng)太多，鋁加工企業(yè)數(shù)量也不會(huì)有太大變化。因此未來的鋁加工企業(yè)在加工工藝上，應(yīng)向著更加精細(xì)化方向發(fā)展，在鋁加工裝備上，應(yīng)向著更加智能化方向發(fā)展，在企業(yè)建設(shè)上，向著更加大而強(qiáng)和專而精方向上發(fā)展。商丘陽(yáng)光鋁材有限公司生的鋁板也出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象，面對(duì)正在建設(shè)的冷軋項(xiàng)目，公司高層個(gè)別人士基至出現(xiàn)了猶豫思想。河南鑫海鋁業(yè)公司干脆停產(chǎn)來應(yīng)對(duì)危機(jī)。隨著09年下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，同時(shí)全球需求開始增長(zhǎng)，09年第四季度及今年第一季度，它們的銷售收入分別比09年第三季度增長(zhǎng)了10%和17%，目前已基本恢復(fù)到危機(jī)前的生產(chǎn)銷售水平。鋁工業(yè)園區(qū)的道路、電力、排水等各種配套設(shè)施還需更加完善。園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)多，成規(guī)模的大企業(yè)少，真正深加工、精加工的企業(yè)更少。六、對(duì)策和建議：制定更加優(yōu)惠的招商引資政策，進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭(zhēng)使更多鋁加工企業(yè)，特別是大企業(yè)入駐園區(qū)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，健全產(chǎn)品類型。全力以赴搞好園區(qū)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，力爭(zhēng)為落地企業(yè)提供更加全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。協(xié)調(diào)企業(yè)互相交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短。實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育骨干企業(yè)，要努力引進(jìn)一些鋁加工業(yè)的戰(zhàn)略投資者，形成以大帶小，以點(diǎn)帶面的良好格局。要通過大力發(fā)展鋁加工業(yè)來不斷調(diào)整我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大鋁加工業(yè)園的規(guī)模，不斷增強(qiáng)其在我區(qū)經(jīng)濟(jì)中的支柱性作用。近年來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出區(qū)域資源特色，堅(jiān)持走以工促農(nóng)發(fā)展之路，以園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力培育和扶持板材初深加工產(chǎn)業(yè)，形成了結(jié)合部最大的木材加工產(chǎn)業(yè)集群之一——工業(yè)園區(qū)。截至目前，建成面積平方公里，完成固定資產(chǎn)投資億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資億元，近年來園區(qū)的