【正文】 實(shí)質(zhì)內(nèi)容是什么。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。“為民”，構(gòu)成群眾路線的基本內(nèi)涵之一，它是貫徹執(zhí)行群眾路線的目的。主張并實(shí)行民主政治的，必然包含絕大多數(shù)的人民群眾，由人民群眾掌握權(quán)力；主張并實(shí)行專制政治的，必然只包含極少數(shù)人，只由極少數(shù)人掌握權(quán)力。中國共產(chǎn)黨要實(shí)行民主政治，就必然要求走群眾路線，發(fā)動人民群眾，依靠人民群眾。黨是人民的公仆，黨要為民眾服務(wù)，如果我們不是把群眾路線當(dāng)做口號喊喊的話，就一定要千方百計(jì)、不遺余力地把立足點(diǎn)落在“為民”上。當(dāng)我們知道落實(shí)群眾路線就要“為民”之后，但如何體現(xiàn)“為民”，怎樣才能做到“為民”，仍然是一個(gè)大問題。毛澤東論述道，“在我黨的—切實(shí)際工作中。這就是說，將群眾的意見(分散的無系統(tǒng)的意見)集中起來(經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見)，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗(yàn)這些意見是否正確?！边@就是務(wù)求實(shí)際、務(wù)求成效的“務(wù)實(shí)”精神。由此可見，“務(wù)實(shí)”是實(shí)踐群眾路線的具體途徑、有效方式?！扒辶?，構(gòu)成群眾路線的基本內(nèi)涵之三，它是貫徹執(zhí)行群眾路線的保障?！扒辶?，是共產(chǎn)黨人的本色，是最可貴的品質(zhì)。在這長期的奮斗中，我一向是過著樸素的生活，從沒有奢侈過。很難設(shè)想，我們共產(chǎn)黨人一旦失去了清廉，還會去貫徹執(zhí)行群眾路線、深入群眾嗎？一旦失去了清廉，老百姓還會歡迎、擁護(hù)這樣的干部嗎？因此，“清廉”是貫徹執(zhí)行群眾路線的有力保障，是貫徹執(zhí)行群眾路線的生命線。——提出于中共成立時(shí)。(1928年11月李立三根據(jù)“六大”精神，同浙江地區(qū)負(fù)責(zé)人的一次談話中使用了“群眾路線”一詞，這是已知的黨的“群眾路線”的最早的口頭表述。)——形成于抗戰(zhàn)時(shí)期。——發(fā)展完善于新中國成立后。其中，毛澤東是闡述得最早、最多、最為系統(tǒng)、最為深刻并且最努力付諸于實(shí)踐的黨的領(lǐng)袖。作為一名黨員干部，我們要立足理論視角，運(yùn)用科學(xué)思維，全面、準(zhǔn)確地理解和把握它的精神脈絡(luò)、理論精髓和實(shí)踐要義。黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線的形成和發(fā)展，是與中國革命的實(shí)踐緊密相連的。八年后，他又首次闡發(fā)了相信群眾、依靠群眾、放手發(fā)動群眾、尊重群眾首創(chuàng)精神的思想，標(biāo)志著他的群眾觀點(diǎn)從早期的激進(jìn)平民主義轉(zhuǎn)向更為符合中國實(shí)際的革命群眾觀。該年11月，李立三在與江浙地區(qū)黨的負(fù)責(zé)人談話時(shí)指出，“在總的群眾路線之下，需要竭最大的努力到下層群眾中去”。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗(yàn)這些意見是否正確。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富?！?945 年，劉少奇在中共七大上作關(guān)于修改黨章的報(bào)告時(shí)，對群眾路線作了詳細(xì)的說明，將它歸結(jié)為兩個(gè)方面，即群眾觀點(diǎn)和群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法?！彼J(rèn)為只有具備了這樣的群眾觀點(diǎn)，“才能有明確的工作中的群 眾路線，才能實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo)”。我黨對群眾路線的表述基本定型，這就是：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。毛澤東把群眾路線稱為中國共產(chǎn)黨的“三大優(yōu)良作風(fēng)”之一，《中共中央關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》則把群眾路線看作是毛澤東思想“三大基本方面之一”。2）群眾路線根植于堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。馬克思?xì)v史唯物主義關(guān)于“人民群眾創(chuàng)造歷史”的重要論述是黨的群眾路線的理論來源。人民群眾的革命實(shí)踐，是我們認(rèn)識的源泉，是檢驗(yàn)認(rèn)識正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。它全面地體現(xiàn)在社會生活的各個(gè)方面：人民群眾是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，人民群眾的生產(chǎn)活動是整個(gè)社會全部活動的前提和基礎(chǔ)，以不同形式從事和促進(jìn)生產(chǎn)實(shí)踐活動的人民群眾，必然會對社會的發(fā)展起定性作用；人民群眾是精神財(cái)富的創(chuàng) 造者，任何真正有價(jià)值的精神財(cái)富，都是對人民群眾所從事的實(shí)踐活動的概括和總結(jié)；人民群眾是社會變革的決定力量，他們推動著社會制度的根本變革。所以說，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為核心的馬克思哲學(xué)，是我們共產(chǎn)黨人群眾觀的堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。群眾路線涉及世界觀、認(rèn)識論和工作方法論，在執(zhí)政理念和方略上都有自己開創(chuàng)性的內(nèi)容，體現(xiàn)了政治原則與領(lǐng)導(dǎo)方法，執(zhí)政理念和執(zhí)政方略的高度統(tǒng)一?！盀榱苏l，依靠誰，我是誰”的問題，這是任何政權(quán)繞不過去的基本的政治哲學(xué)命題。比如資產(chǎn)階級政權(quán)給出的回答有所進(jìn)步，但同樣逃不脫代表少數(shù)人的利益窠臼。這個(gè)回答為我們黨確立了“全心全意為人民服務(wù)”的執(zhí)政定位，旗幟鮮明地表明了我黨沒有任何自身的特殊利益。美國著名學(xué)者哈里不過矜持的決策者卻不會走出戶外?！鄙钊雽Ρ纫幌?，兩者著眼點(diǎn)根本不同，大家比較關(guān)注的公眾參與模式是要把民眾請進(jìn)來，強(qiáng)調(diào)參與是民眾的權(quán)利。這些都是群眾路線區(qū)別于其他政治參與模式的最生動的體現(xiàn)。群眾路線既來源于實(shí)踐，又指導(dǎo)著實(shí)踐。一是密切聯(lián)系群眾的關(guān)鍵是要為群眾辦事。毛澤東曾說：要關(guān)心人民生活，給老百姓看得到的物質(zhì)福利。中國共產(chǎn)黨的建立就是要為群眾謀利,給群眾辦事。二是執(zhí)政黨要主動把自己的活動置于人民群眾的監(jiān)督之下。當(dāng)前，既要加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會無縫覆蓋，又要盡快落實(shí)哪里有黨的工作哪里就有人民群眾的監(jiān)督、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活，還要注重建立在各類媒體上開展民意調(diào)查等征求群眾意見制度，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制，增強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督合力。領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，就是堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的過程。群眾路線的實(shí)質(zhì)密切黨群干群關(guān)系，夯實(shí)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)習(xí)近平同志如下論述深刻地揭示了這一實(shí)質(zhì)：——“得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。??開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力?！保ǎh同志要積極參與到活動中來，以實(shí)際行動密切黨群干群 關(guān)系，取得群眾滿意的成效，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。堅(jiān)持群眾路線，我們黨才得以發(fā)展壯大，成功奪取執(zhí)政地位。王樹增所寫的《解放戰(zhàn)爭》一書中“26萬副門板”的故事就是一個(gè)生動的詮釋。陳毅元帥曾說：“我就是躺在棺材里也忘不了沂蒙人，他們用小米供養(yǎng)了革命，用小 車把革命推過了長江！”我們黨正是始終堅(jiān)持群眾路線，才創(chuàng)造了這令人震驚的奇跡。60多年過去了，我們?nèi)〉昧司薮筮M(jìn)步，中國人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰(zhàn)和問題依然嚴(yán)峻復(fù)雜，應(yīng)該說，黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束。黨和毛澤東在探索社會主義道路的過程中出現(xiàn)了一些失誤，使黨群關(guān)系受到一定的影響，但是黨群關(guān)系的主流是好的。n黨繼續(xù)努力保持戰(zhàn)爭年代和50年代初期的好作風(fēng),腐化現(xiàn)象較少。黨主動承認(rèn)了領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中的錯誤,從上到下作了自我批評,贏得了群眾的諒解和支持。n 政治上,階級斗爭擴(kuò)大化,傷害了大批無辜群眾，嚴(yán)重的影響了黨群關(guān)系。n思想文化上,極“左”思想泛濫,個(gè)人崇拜盛行,民主意識嚴(yán)重削弱,社會處于極端動蕩狀態(tài)。但是，主要是體制、政策和干部方面的原因，造成了干群關(guān)系的不和諧，甚至對立沖突。在干部選拔、任用、考核、晉升體制中仍然存在著相當(dāng)程度的領(lǐng)導(dǎo)說了算。1994年開始的稅制改革對于加強(qiáng)中央財(cái)政能力，提高中央政府的宏觀調(diào)控和轉(zhuǎn)移支付能力起到了很大作用，但是，地方財(cái)政狀況卻出現(xiàn)了不盡如人意的情況。基層干部自己想的“土辦法”往往會侵占群眾的合法利益，引起干群矛盾。權(quán)力滲透到社會的各個(gè)方面，在相當(dāng)程度上存在著決策過程不科學(xué)、不民主現(xiàn)象；權(quán)責(zé)不對稱，存在“權(quán)力無限、責(zé)任有限”的情況。權(quán)力過大并缺乏有效制約和監(jiān)督還容易造成“暗箱操作”，出現(xiàn)權(quán)錢交易、權(quán)色交易，滋生腐敗。有些干部利用改革之機(jī)，使自己的一些既得利益合法化，甚至借改革之名，使分配制度有利于自己，形成群體性腐敗。調(diào)查各社會階層對近十年來獲益最多的群體的排序中，%的人認(rèn)為國家干部是近年來收益最多的群體，其次是演藝人員(%)、私營業(yè)主(%)、國有／集體企業(yè)經(jīng)營管理者(%)、專業(yè)技術(shù)人員(%)。報(bào)告認(rèn)為這一方面是因?yàn)樵谑袌龈偁幖觿〉那闆r下，公務(wù)員職業(yè)在穩(wěn)定的就業(yè)、收入和社會保障方面的優(yōu)勢更加凸顯，另一方面，也反映了一些腐敗現(xiàn)象的蔓延已經(jīng)對干部形象造成不良影響。而我們一些干部不善于深入實(shí)際、深入群眾，傾聽群眾意見，不善于做深入細(xì)致的工作，老辦法不靈，新辦法不會，工作方法簡單粗暴。群眾方面的原因少數(shù)群眾覺悟和水平不高，脫離實(shí)際，對自己的利益期望過高，甚至要求不當(dāng)利益，法制意識淡漠，只主張權(quán)利，不講究義務(wù)。四、如何根據(jù)新形勢、新任務(wù)創(chuàng)新發(fā)展群眾路線黨的群眾路線教育實(shí)踐活動包括兩個(gè)相互聯(lián)系的層面：一是教育，二是實(shí)踐。習(xí)近平來總書記指出：“從思想上解決問題，就是要從思想上真正明白自己的公仆身份，自覺擺正自己的位置，站穩(wěn)群眾的立場，增進(jìn)同群眾的感情，克服一切脫離群眾、違背群眾意愿、損害群眾利益 的私心雜念?！保ǎ?shí)踐活動的根本路徑——把群眾觀點(diǎn)融入到日常工作中去 樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持黨的群眾路線，不是一句口號，而是一種態(tài)度，更是一種行動。注意以下四個(gè)“努力融入”：努力將尊重群眾、相信群眾的理念融入到日常工作之中胡錦濤同志在2011年慶祝建黨90周年大會上講：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。” 這句樸實(shí)的話道出了人與人之間的尊重和信任是相互的。有感情的同志下基層做工作，看得見、摸得著、體會得到，那是一種溫暖?！恢σ蝗~總關(guān)情’，干部帶著感情去做事，群眾感受就不一樣。想問題、辦事情和做決策，都要注意將尊重實(shí)際與尊重群眾統(tǒng)一起來。習(xí)近平說：“現(xiàn)在我們談不上說一塊苦，但一定要一塊過、一塊干，保持和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)把工作做好。努力將教育群眾、引導(dǎo)群眾的理念融入到日常工作之中在對待群眾的問題上，要處理好“學(xué)生”與“先生”的關(guān)系。正如習(xí)近平同志所說：“領(lǐng)導(dǎo)不是百事通，不是萬能的。領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子，甘當(dāng)小學(xué)生，多同群眾交朋友，多向群眾請教。” 有些黨政干部：與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去； 與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去；與老同志說話，說不到一起去。群眾路線是在革命戰(zhàn)爭年代里面提出來的，把他理論化，寫入我們黨章，寫入我們黨的代表大會的報(bào)告，現(xiàn)在有將近70年的時(shí)間了。那么，這個(gè)群眾路線，現(xiàn)在管用不管用？管用是肯定的，但是怎么讓他管用？這就需要與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。一個(gè)是財(cái)政形式的根本轉(zhuǎn)變，一個(gè)是黨風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，還有一個(gè)是社會風(fēng)氣的根本轉(zhuǎn)變。我們當(dāng)時(shí)讀了這個(gè)報(bào)告很受鼓舞，我們 就把希望寄托在黨的十二大以后，我們要進(jìn)行一次新的整黨，可是效果并不好，事與愿違。現(xiàn)在，回過頭來看，為什么我們今天的一些教育，過去很管用，戰(zhàn)爭年代很管用，在延安很管用，現(xiàn)在拿過來用為什么成效就不顯著了呢？當(dāng)然原因是多方面的。沒有更多的賦予更多的時(shí)代內(nèi)容，也沒有創(chuàng)造更好的行之有效的形式，所以我們現(xiàn)在進(jìn)行群眾路線教育，我認(rèn)為必須改革創(chuàng)新。（一）注重教育實(shí)踐圍繞、突出主題第一點(diǎn)，就是要注重教育實(shí)踐要圍繞突出主題。那么群眾路線是我們圍繞這個(gè)主題展開的，不是為了聯(lián)系群眾而聯(lián)系群眾。所以，我們的教育實(shí)踐活動一定要緊緊圍繞中國特色社會主義這個(gè)主題，要突出這個(gè)主題，要為 實(shí)現(xiàn)這個(gè)主題服務(wù)。不是為了聯(lián)系群眾而聯(lián)系群眾，如果是為了聯(lián)系群眾而聯(lián)系群眾，很容易形成一種帶有作秀這種意味的活動。既然我們的主題是中國特色社會主義，我們就一定要搞清楚，什么是社會主義？搞清楚，什么是中國特色？社會主義應(yīng)該是公平正義，共同富裕，普遍幸福的社會。人同此心，心同此理。第二個(gè)，我們要清楚，中國特色指的是什么？中國特色實(shí)際上就是講的中國的基本國情，這個(gè)基本國情就是中國現(xiàn)在仍然處于，今后很長時(shí)期還將處于社會主義初級階段，這個(gè)是我們的基本國情。政治上呢？是缺少民主法制傳統(tǒng)，這個(gè)話是鄧小平說的。所以，我們應(yīng)該弄清楚，社會主義是什么，以及中國特色是什么，我們是為了實(shí)現(xiàn)這樣的社會主義，朝著這樣的社會主義前進(jìn)的過程中，一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，從群眾中來，到群眾中去，也就是在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的過程中，貫徹執(zhí)行群眾路線。（二）注重構(gòu)建公平合理的利益格局第二點(diǎn)，就是注重構(gòu)建公平合理的利益格局，這個(gè)也很重要?，F(xiàn)在為什么群體性事件頻頻發(fā)生，為什么我們有些政府，有的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重的脫離人民群眾，甚至與人民群眾相對立，為什么在人民群眾的心目中我們的公信力有所下降？根本的原因是什么？根本的原因是我們物質(zhì)利益的格局出現(xiàn)了不公平，不平則鳴。所以這個(gè)問題如果不解決，對于我們貫徹群眾路線，我們就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有利益來支持，來支撐。如果我們現(xiàn)在離開了人民群眾這些切身是利益講什么密切聯(lián)系群眾，人民群眾有多少人相信我們說的是真心實(shí)意的？會真心實(shí)意擁護(hù)我們？我們的密切聯(lián)系群眾還能夠落實(shí)嗎？就不能落實(shí)了。這是我談的第二點(diǎn)。前面我已經(jīng)講了，影響我們黨與人民群眾關(guān)系的根本的因素是權(quán)力。就是說在人民群眾阻隔一堵墻，一道溝，這堵墻，這道溝就是權(quán)力，我們不能夠放棄權(quán)力，消滅權(quán)力。問題是如何讓權(quán)力只能行善，而不能作惡，這是人類政治文明永恒的主題。只要問題解決了，密切聯(lián)系群眾才有了動力的源泉。所以這種權(quán)力賦予的機(jī)制下，任何掌握權(quán)力的人都爭取人民的滿意。這種配置，這種設(shè)置，也是政治文明，在政治資源配置方面的一個(gè)優(yōu)勢。做到了這個(gè)三點(diǎn)，執(zhí)政黨密切聯(lián)系群眾就有了權(quán)力機(jī)制的強(qiáng)支持，硬約束。這是第三點(diǎn)。當(dāng)時(shí)我記得很清楚，學(xué)習(xí)日報(bào)組織了一系列的文章，我是其中一篇。說實(shí)在的，寫第二篇的時(shí)候，我是勉勵違制了。你怎么說，怎么批評，各級領(lǐng)導(dǎo)說，專家們寫文章，大家反應(yīng)，但是依然故我。1980年，鄧小平在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的講話中，就分析指出了，我們現(xiàn)在的官僚主義現(xiàn)象的的總病根，是同我們長度認(rèn)為社會主義制度和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，計(jì)劃管理制度，比較對經(jīng)濟(jì)政治，文化，社會實(shí)行中央高度集權(quán)的管理體制有密切聯(lián)系。這是鄧小平從制度問題上提出分析的第二個(gè)原因。所以，鄧小平說，必須從根本上改變這些制度。他說，制度問題不解決，思想作風(fēng)問題解決不了，所以，過去我們雖多次反對官僚主義，但是收效甚微。所以，我們這一次的群眾路線教育實(shí)踐活動，一定要按照中央的要