【正文】 、不系統(tǒng)的意見經(jīng)過我們的研究最后形成相應的政策，再把它反饋給群眾，這是群眾路線的重要要求，它體現(xiàn)的也是對群眾的態(tài)度。重視群眾自己教育自己，這是我們做好群眾工作的一個重要方法，它也是我們中國共產(chǎn)黨做群眾工作的重要經(jīng)驗。首先在這個問題上，要有正確的態(tài)度。所以我們要充分地相信群眾，要看到群眾中蘊藏著巨大的積極性和創(chuàng)造性。比如，我們樹立有說服力的榜樣，發(fā)揮榜樣的帶動作用，這在我們黨的各個歷史時期都是做的很好的。還有，如何重點解決好落后群體的工作，讓先進來帶后進、促后進，這方面我們都形成了很多好的方法。統(tǒng)一戰(zhàn)線被毛澤東稱為我們黨的三大法寶，那就是武裝斗爭，黨的建設和統(tǒng)一戰(zhàn)線。所以我們中國共產(chǎn)黨在歷史上各個時期，通過廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線把社會各界，包括廣大的知識分子，民族工商業(yè)者，各民主黨派，無黨派民主人士等等，廣泛地團結在自己周圍，使得我們的力量不斷壯大，形成了我們?nèi)〉脛倮囊粋€基礎，這也是我們歷史上一個非常重要的經(jīng)驗。二、新形勢下黨的群眾工作面臨的問題今天在新的歷史條件下，我們黨的群眾工作面臨著什么樣的新情況呢？這幾年，我們始終在講執(zhí)政黨最大的危險就是脫離群眾，我們做一個在市場經(jīng)濟和改革開放條件下長期執(zhí)政的黨，在黨群關系方面的確面臨很多新情況，新問題。執(zhí)政就是掌權，權力機構大家知道它是科層制，科層制就是它是有層級的，每一個層級跟我們革命時候那種扁平化結構是不一樣的，每一個層級跟最基層群眾的距離是不一樣的。這個問題如果處理不好，那么客觀上就造成了一種有可能高高在上，脫離群眾這么一種條件。它是需要程序化管理，比如說，層層上報，層層審批，這都是很必要的，因為沒有程序就亂套，但是程序就是形式，如果過分強調(diào)程序，就可能產(chǎn)生形式主義，不考慮群眾的實際需要。那就是你的這個形式已經(jīng)超出了實際工作對它的需要，純粹成了形式主義的東西。再一個，執(zhí)政意味著掌權，意味著我們掌權者地位的變化。而這種心理的變化，他就可能輕視群眾，認為自己的定位升了，級高了，所以他就看不起基層群眾，看不起普通群眾，輕視群眾。還有執(zhí)掌政權，權力是跟利益聯(lián)系在一起的，因為現(xiàn)實利益的誘惑，也可能會導致我們一些干部變質(zhì)，這在現(xiàn)實中的例子并不鮮見。（二）社會利益格局變化帶來的新問題再一個，就是我們這個執(zhí)政不是在一般條件下執(zhí)政，他是在市場經(jīng)濟和改革開放條件下執(zhí)政。比如，社會利益格局變化所帶來的問題，因為政黨要處理好黨群關系，可能首先就是要處理好利益問題，協(xié)調(diào)整合好社會利益關系，能真正地為群眾謀利益，能公平公正地處理各種利益關系。它既不同于我們革命時期那種簡單的殺富濟貧，把富人的東西分給窮人那么一個簡單的處理；也不同于計劃經(jīng)濟條件下我們單一的公有制，資源都掌握在我們手里，可以通過平均分配的辦法來解決利益關系那么簡單。所以這一點對我們是一個新的考驗，如果利益關系處理不好，那么你在其他方面是很難彌補的。我不給他利益，我拿好話去安慰一下他，那是無濟于事的。(三)社會組織形式變化帶來的新問題第三，就是社會組織形式的變化可能給我們帶來新的問題。在不同的社會組織形式條件下，黨跟群眾發(fā)生聯(lián)系，這種途徑，這種方式，它的要求是不一樣的。因為在計劃經(jīng)濟下，那種單位制的組織形式已經(jīng)被打破，過去形成的很多工作方法、工作手段，現(xiàn)在在很多新的領域已經(jīng)不好用或者不能用，所以我們要根據(jù)社會新的組織形式來調(diào)整我們的工作。我們做群眾工作，跟群眾發(fā)生聯(lián)系，群眾的思想觀念狀況如何，這當然對我們的工作要求是很不一樣的。面對這樣一些思想觀念、價值觀念發(fā)生新變化的群眾，我們來實行思想領導，我們要用主流意識形態(tài)引導社會發(fā)展，你的難度就會越來越大。（五）信息技術發(fā)展帶來的新問題第五，就是信息技術的發(fā)展。信息多樣化對人們社會活動的影響越來越大。不同的信息傳播渠道，不同的信息傳播手段，當然對工作能力、工作要求是不一樣的。但是今天不一樣了，今天大量的新媒體出現(xiàn)了，比如說網(wǎng)絡，我們現(xiàn)在有5億多網(wǎng)民；比如手機，我們現(xiàn)在9億手機用戶，人民通過各種渠道收集各種新的信息。三、如何改進作風做好新形勢下群眾工作當前這么一個新形勢下，我們要做好群眾工作，我們需要注意什么樣的問題呢？第三個方面，我就來談一下如何改進作風，做好新形勢下的群眾工作。重視群眾利益，這是我們黨的一個傳統(tǒng)。因為在市場經(jīng)濟條件下，社會各群體的利益出現(xiàn)了各種不同的情況，比如城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，行業(yè)之間，社會各群體之間，在分配中差距拉大，這就是目前很突出的一個問題。不能說你窮了，我利益很難滿足你，你是弱勢群體，你買不起房，我說兩句好話把你安慰一下，這是不管用的。再一個，要在實際工作中認真對待群眾現(xiàn)實的具體問題。但是，我們現(xiàn)在看到現(xiàn)實中，正是由于大量這種現(xiàn)實的具體的利益問題，引發(fā)了很多新的社會問題、社會矛盾，所以我們必須認真地注意這些問題。當然，在處理利益問題上，我們當前還需要注意一個問題，就是我們要引導群眾正確認識自己面臨的各種利益關系。就像我們講的，房子住多大是最好的，汽車開什么牌子是最標準的，這是沒有的。所以，引導群眾正確認識自己面臨的各種利益關系是很重要的?？朔问街髁x也是這次群眾路線教育實踐活動的一個重要要求。因為這里面涉及一個問題，就是你是站在一個什么樣的出發(fā)點去做群眾工作，去聯(lián)系群眾，去為群眾謀利益。那么你這樣一個結果，肯定就會出現(xiàn)作秀、擺花架子、作表面文章這些情況。（三）必須認真了解當前社會各群體的社會心理狀態(tài)第三，我們必須認真了解當前社會各群體的社會心理狀態(tài)。我們現(xiàn)在有些同志講，現(xiàn)在有些人端起碗就吃肉，放下筷子就罵娘。我們知道，中國革命，從一開始，毛澤東就寫過一篇文章，叫做《中國社會各階級的分析》，毛澤東選第一卷第一篇。沒有這個，革命就是一本糊涂賬，當然今天我們是執(zhí)政，我們不是搞階級斗爭，但是做好群眾工作，同樣需要對很多的問題心中有數(shù)，你得了解群眾是怎么想的，群眾的心理狀態(tài)的發(fā)展趨勢是什么。不但要了解，而且，我們在實際工作中，還要認真去探索引導群眾社會心理健康發(fā)展的新途徑。那么如何引導群眾正確地認識這些問題，克服一些不健康的社會心理，讓社會心理能夠健康地本著對社會有意義的方向發(fā)展，恐怕也是我們當前做好群眾工作需要特別注意的。每一個時代做群眾工作會有不同的要求，當前當然需要很多新的合乎時代要求的方法。過去我們跟群眾打成一片，我們過去有經(jīng)驗，在農(nóng)村我們跟群眾同吃、同住、同勞動，現(xiàn)在在農(nóng)村我們也可以這么講。還有我們這幾年，在基層社會積累了大量的做群眾工作的新鮮經(jīng)驗，我們也需要認真去總結這些新鮮總結，并加以提煉、推廣。做群眾工作就是做百姓的工作，百姓百姓，百人百姓，他可能什么樣的意見都會有，什么樣的反映都會有。所以，我們在當前做群眾工作，要有點真誠的態(tài)度，要有開拓的心胸。（六）公平公正堅持原則處理好群眾工作中的各種問題第六，就是我們必須公平公正，堅持原則，來處理好群眾工作中的各種問題。在原則問題上，不能隨意讓步。如果我們在這方面沒有原則，遷就各種意見，這個群眾工作也是很難做好的。所以，我們該滿足群眾的利益，群眾人家不說我們也應該滿足；不該滿足的東西，你就是再鬧，我們也不應該放棄原則，否則你會形成小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決，這個工作就沒法做了。（七）要以工作中的誠信贏得群眾擁護第七，就是要以工作中的誠信去贏得群眾的擁護。這塊講的就是一個誠信，做群眾工作你得有這樣的誠信，誠信才能建立起你自己的公信力，公信力才能使得你進一步的工作更有好的基礎。所以不管是對一個組織也好，對一個個體，還是政府部門也好，都要注意這個問題。（八）要根據(jù)不同群眾的特點做好群眾工作第八，就是我們要根據(jù)各不同群體的特點來做好群眾工作。因為各個不同群體，他的利益基礎不同，他表現(xiàn)出來各方面的特點也就越來越鮮明。另外，我們還要注意讓群眾來自己教育自己，發(fā)揮榜樣的力量。（九）把相信群眾和教育群眾統(tǒng)一起來第九，就是我們要把相信群眾和依靠群眾有機地統(tǒng)一起來。在這方面，我們要防止兩種傾向，尾巴主義、命令主義。你想他這樣，要我們這個黨干什么呢，那你就是做群眾的尾巴了，就是跟在群眾后面走了。我們還要肩負起引導群眾，宣傳群眾，教育群眾的政治責任。而把相信群眾跟教育群眾高度有機地統(tǒng)一起來，這是非常高的一個領導的要求，可以說是一種非常高的領導工作的境界。在這方面首先我們要以制度化來保證群眾路線的貫徹，我們剛才說了，群眾路線是個根本工作路線，根本工作路線就是原則，原則必須具體。你得保證從群眾中來是真正地從群眾中來，那么你就得有制度。這些具體制度就保證了是真正從群眾中來，沒有這些具體要求是不行的。另外，群眾利益的實現(xiàn)、群眾權利的落實同樣需要制度來保障。我們看中央的文件，中央政治局會議精神都在這方面提出了明確的要求。那么今天我就從這三個方面簡單地來梳理回顧一下我們中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，它的傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗。第三，就是在這個新的歷史條件下，我們要做好群眾工作，需要特別注意處理好的一些現(xiàn)實問題。一、聯(lián)系群眾是共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)政治優(yōu)勢既然是群眾路線，密切聯(lián)系群眾，這是我們中國共產(chǎn)黨的一個傳統(tǒng)優(yōu)勢，我們中國共產(chǎn)黨在90多年的這個發(fā)展歷史中，之所以能夠從小到大，從一個50多個人的政黨，發(fā)展壯大奪取政權，并長期執(zhí)政，這里邊會有很多的原因，但是毫無疑問一個根本的原因就是黨能夠密切的聯(lián)系群眾，能夠得到廣大人民群眾的擁護支持。中國共產(chǎn)黨它是個馬克思主義的政黨，馬克思主義它一個基本的原理就是群眾的觀念，就是人民群眾是創(chuàng)造歷史的動力，因為馬克思把人類社會發(fā)展的這個基本的動因歸結于社會的經(jīng)濟因素，歸結于社會物質(zhì)資料的生產(chǎn)，從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的主體，或者廣大的人民群眾當然就是歷史的主人，我們這樣一個馬克思主義政黨，把為人民謀利益作為我們一切工作的立足點，出發(fā)點，就是很自然的。黨在當時這種條件下要發(fā)展，它只能到人民群眾那里去尋求支持。他把人民群眾比作上帝，他在愚公移山講話里邊講了，愚公感動了上帝，派了兩個神仙下凡，把兩座山背走了，他說，我們中國共產(chǎn)黨也能感動上帝，那么這個上帝不是別人就是全中國的人民大眾。他把群眾比作土地，把我們共產(chǎn)黨人比作種子，他說我們共產(chǎn)黨人到了一個地方，就要在那里的人民中間去生根、開花、結果。這些比喻實際上都是一個親自領導了中國革命的領袖，他的切身體驗。群眾路線這個內(nèi)容大家都比較熟悉，那就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，這里邊它實際上是三個層次的問題，首先一切為了群眾，它是從根本宗旨這個角度，就是我們這個黨，為什么要建這么一個黨，它為了什么，鄧小平在八大的講話中，他講了，他說中國共產(chǎn)黨就是中國人民在特定歷史條件之下完成自己特定歷史人物的一個工具。另外，一切依靠群眾，這是我們的根本立場，所謂根本立場就是它不是一個技巧型的問題，不是一個策略型的問題，不是一個具體的方法和認識問題，它是要貫徹始終，它是要在任何情況和任何時候下，都要能夠體現(xiàn)出來的這么一個歷程。之所以它是個根本方法呢，就是其他的各種具體的方法是從屬于它的。我們知道，毛澤東曾經(jīng)這樣論述兩個東西，一個他論述人的認識過程，他說人的認識過程就是從實踐中來到實踐中去，循環(huán)往復，以至無窮；另外，他又論述了群眾路線講，那就是從群眾中來到群眾中去，再從群眾中來到群眾中去，循環(huán)往復，以至無窮。那也就是說，如果不能按照這樣一個方法去做工作，那么你就違背了人的認識規(guī)律，你就不可能正確地認識外界世界，那當然你的工作也就沒法做了，所以我們講它是個根本方法。所謂根本的工作路線，那就是說它是非常原則性的東西，它是個原則化的要求，那么如果說我們在實際工作中，要把它體現(xiàn)出來，那么它可能主要的體現(xiàn)為這么一些方面。第一，就是把人民群眾的利益作為我們黨一切工作的出發(fā)點。而這種互相作用它一個本質(zhì)問題就是利益。當然實現(xiàn)人民利益，他可以通過各種途徑了。比如說革命戰(zhàn)爭年代，因為那時候我們沒有奪權，所以我們形成的真正成體系的法規(guī)制度并不多，但是這個《土地法》是我們每個時期都很重視的。那么農(nóng)民大家知道，中國的農(nóng)民世世代代他最看重的就是土地，所以我們通過《土地法》來體現(xiàn)農(nóng)民的利益，實現(xiàn)了當時在農(nóng)民這個隊伍中根本的長遠的利益。在封建制度下婦女是受多重壓迫，如何把婦女群眾解放出來，動員起來，讓她投入到革命，這當然對我們來講是非常重要的一件事，所以通過《婚姻法》來保證婦女的利益，當然本身有反封建的意義在里邊。那么正是由于有這些方面的政策，那么才使得我們從根本上實現(xiàn)了最廣大人民的利益，取得了最廣大人民群眾對于我們黨革命的支持和擁護。這里有一段話，聽起來大家可能會覺得很熟悉，從土地勞動問題到柴米油鹽問題。應該討論，應該決定，應該實行，應該檢查。你把這些問題給他們解決了，群眾就會真正地圍繞在我們周圍，跟著我們。那么第二個問題，就是我們以良好的作風和紀律來取信于民。那么這里面首先是作風，作風我們知道它是代表黨的形象的，它是黨性，黨的世界觀的外部表現(xiàn)，老百姓人民群眾看一個黨，他首先是從作風來認識一個黨的。你比如說當年的這個黃炎培，陳嘉庚。但是他到了延安，我們共產(chǎn)黨當時很窮，沒有什么更好的東西招待他，就是我們自己的，毛澤東窯洞門口菜園子那點菜了。那么陳嘉庚憑什么得出這樣一個結論呢，他就是對國民黨跟共產(chǎn)黨，兩個黨作風的對比。人家給他派了個司機，結果呢，那個司機趁他沒注意，就放汽車油箱里的油，就偷著賣油，他說你看國民黨，當時從他的領導，最高的領袖，一直到基層的一個士兵，就是這么一種狀況。另一個就是資產(chǎn)階級的記者埃德加斯諾，我們知道他當時到陜北的時候，我們共產(chǎn)黨還沒有到延安，是在寶安這個地方，他采訪了毛澤東和共產(chǎn)黨的很多領袖和戰(zhàn)士，他給毛澤東照了一個好漂亮的一個戴八角帽的照片。他說，我們從共產(chǎn)黨的領袖和它的士兵身上，看到了一種真正的東方魔力，所以他很推崇我們中國共產(chǎn)黨，他看到了什么呢？就是作風。當年我們共產(chǎn)黨，我們的軍隊占領上海，上海的老百姓其實根本不了解共產(chǎn)黨，也不了解共產(chǎn)黨的軍隊，加上國民黨，當時在國統(tǒng)區(qū)長期的反面宣傳，他們其實對我們是不理解的。但是當老百姓第二天早上起來以后打開門一看，他就理解了，因為滿大街睡的都是解放軍的戰(zhàn)士。所以我們黨在歷史上贏得群眾，這是很重要的一個方面。大家都知道，我們軍隊是由三大紀律八項注意，叫做不拿群眾一針一線，借東西要還，損害東西要賠，我們在執(zhí)行紀律方面也是很嚴格的。不但這樣，我們在其他方面這個紀律的執(zhí)行，也堅持了紀律面前人人平等，鐵面無私，這也是我們深得群眾信任很重要的原因，比如說延安時期，黃克功的案子，這個大家都比較熟悉了，他也算是個老革命了，但是他