【正文】 助村級(jí)組織的專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)賬核算。第三篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)各市財(cái)政局：為切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保財(cái)政資金使用安全、規(guī)范和有效，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（財(cái)預(yù)〔2010〕33號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。各級(jí)政府及其部門(mén)安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)安排的資金以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)納入監(jiān)管范圍的資金，實(shí)行事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管。二、切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)助性資金監(jiān)管補(bǔ)助性資金是指各級(jí)財(cái)政部門(mén)以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購(gòu)買(mǎi)行為等為分配依據(jù)，直接或間接補(bǔ)助給農(nóng)民的所有財(cái)政資金。對(duì)農(nóng)村低保救助人數(shù)等動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在向縣級(jí)財(cái)政或主管部門(mén)匯總上報(bào)補(bǔ)貼名冊(cè)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要進(jìn)行實(shí)地抽查，并將抽查結(jié)果向上級(jí)財(cái)政和主管部門(mén)報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要會(huì)同有關(guān)站所做好補(bǔ)助性資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類(lèi)、報(bào)告和檔案管理工作。、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象。要公開(kāi)各種補(bǔ)助政策信息，把有關(guān)《公開(kāi)信》和“一折(卡)通”等及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶(hù)，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)。對(duì)公示中群眾有反映、有舉報(bào)的問(wèn)題要派人到實(shí)地核實(shí)真?zhèn)?。?yán)禁擠占挪用、滯留拖延或超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放，不得以任何理由克扣農(nóng)民補(bǔ)助資金。對(duì)上級(jí)財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)安排以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算安排的項(xiàng)目資金，要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)實(shí)地察看、審核評(píng)估后，簽署審核意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目的遴選、論證、審核和排序，完善入庫(kù)項(xiàng)目的論證、評(píng)審和公示制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。已開(kāi)工的項(xiàng)目要登記臺(tái)賬，項(xiàng)目資料收集完整，歸檔管理。年初對(duì)納入預(yù)算安排的項(xiàng)目和未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的上級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)財(cái)政要敦促項(xiàng)目主管單位實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、政府采購(gòu)制、項(xiàng)目監(jiān)理制以及公示制等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、范圍、期限、責(zé)任人、受益人、預(yù)期效益和資金額度等情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要密切跟蹤檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，實(shí)地察看、檢查、評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)行效果，定期向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告；要做好項(xiàng)目支出審核，按進(jìn)度及時(shí)撥付資金；項(xiàng)目完成后，要進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收、檔案管理和績(jī)效考評(píng)，并向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告驗(yàn)收和考評(píng)結(jié)果，提出項(xiàng)目運(yùn)行與維護(hù)管理建議。便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全過(guò)程參與并實(shí)施監(jiān)管。四、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)資金、農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)監(jiān)管。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出按預(yù)算和進(jìn)度，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)、下達(dá)。嚴(yán)禁截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫(kù)”。要細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，建立項(xiàng)目庫(kù)管理制度，強(qiáng)化預(yù)算管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算和財(cái)力追加等嚴(yán)格按程序報(bào)批?？h級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革與加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，不斷完善“預(yù)算共編、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”制度，健全業(yè)務(wù)操作規(guī)程，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍、順序、標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)審批程序。2010年縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要加強(qiáng)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督管理，實(shí)行專(zhuān)賬核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要及時(shí)向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告新發(fā)生的債務(wù)，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生。每年末鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，并登記《鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)臺(tái)賬》。加強(qiáng)鄉(xiāng)村債權(quán)管理，積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、必要的法律、行政等手段，清收鄉(xiāng)村債權(quán)。要建立健全鄉(xiāng)村資產(chǎn)購(gòu)建、驗(yàn)收、使用、保管、處置等管理制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一；要建立資產(chǎn)臺(tái)賬，每年至少組織一次資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)力資源管理，提高財(cái)力資源配置效率和使用效益；積極配合有關(guān)站所參與村級(jí)組織資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有效開(kāi)展監(jiān)管工作合力。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)也要組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，共同推進(jìn)監(jiān)管工作。省級(jí)財(cái)政主要負(fù)責(zé)制度建設(shè)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政履行職能的依據(jù)，統(tǒng)籌安排和部署監(jiān)管工作開(kāi)展；市級(jí)財(cái)政主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)上下政策信息、資金等溝通、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)并負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)因地制宜開(kāi)展監(jiān)管工作；縣級(jí)財(cái)政主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作有序開(kāi)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政具體承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，建立資金監(jiān)管臺(tái)賬，規(guī)范資金監(jiān)管流程，完善管理制度，對(duì)所有財(cái)政資金實(shí)行全覆蓋、全方位、全過(guò)程監(jiān)管。新出臺(tái)政策資金和管理辦法時(shí)，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提出具體監(jiān)管要求；發(fā)揮縣區(qū)財(cái)政職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革、村會(huì)計(jì)委托代理制等各項(xiàng)財(cái)政改革，為加強(qiáng)資金監(jiān)管服務(wù)，提高監(jiān)管工作效能；縣級(jí)財(cái)政要結(jié)合實(shí)際，研究制定監(jiān)管實(shí)施方案、措施和辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍和責(zé)任，量化和細(xì)化監(jiān)管目標(biāo)和任務(wù)；市、縣級(jí)財(cái)政要定期檢查、考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。要按照省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)的《省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（遼委辦發(fā)〔2010〕27號(hào)）要求，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)職能，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、完整性以及人員的穩(wěn)定性，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部；要嚴(yán)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部“入口關(guān)”，遴選作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍中來(lái)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政履行監(jiān)管職能需要；各級(jí)財(cái)政要切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部和農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政履行監(jiān)管職能提供有力組織、人才和資金保障。省在各市、市在各縣要分別選擇一個(gè)縣和一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為直接聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定監(jiān)管目標(biāo)和辦法，在全省率先實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。遼寧省財(cái)政廳二〇一〇年八月二十日第四篇：財(cái)政部關(guān)于印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（推薦）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知財(cái)預(yù)[2010]33號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和公共財(cái)政職能的不斷加強(qiáng)，國(guó)家財(cái)政用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金大幅度增加?！蛾P(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管職責(zé)和具體要求，是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和基層財(cái)政建設(shè)的指導(dǎo)性文件。附件：關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)財(cái)政部二〇一〇年三月十一日附件：財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)為進(jìn)一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，落實(shí)好中央各項(xiàng)民生政策，提高財(cái)政資金使用效益，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將各級(jí)政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍。（二）提高財(cái)政資金使用績(jī)效。提高資金項(xiàng)目的安全性，防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為。二、強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)助性資金的監(jiān)管（三）明確補(bǔ)助性資金監(jiān)管工作的重點(diǎn)。包括鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會(huì)保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)方面的財(cái)政補(bǔ)助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位，及時(shí)公開(kāi)各種補(bǔ)助政策，要把有關(guān)《公開(kāi)信》和“一折通”（或一卡通）等及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶(hù)，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)助信息。對(duì)比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、寄宿生生活補(bǔ)助人數(shù)、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生補(bǔ)助人數(shù)、五保戶(hù)供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)、低保救助人數(shù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼面積等，在向縣級(jí)財(cái)政或主管部門(mén)匯總上報(bào)補(bǔ)貼名冊(cè)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要有重點(diǎn)地派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清點(diǎn)抽查，并將抽查結(jié)果及時(shí)向上級(jí)財(cái)政和主管部門(mén)報(bào)告。要按照各項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，采取國(guó)庫(kù)集中支付與“一折通”（或“一卡通”）相結(jié)合等有效的資金發(fā)放制度，保證補(bǔ)助資金及時(shí)、安全、便捷地落實(shí)到戶(hù)，避免多卡發(fā)放，不得以任何理由克扣農(nóng)民補(bǔ)貼資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要與有關(guān)站所一起，認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)補(bǔ)助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類(lèi)、報(bào)告和建檔等臺(tái)賬工作，適時(shí)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充和更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)于由上級(jí)財(cái)政或主管部門(mén)發(fā)放的補(bǔ)助性資金，上級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)同級(jí)主管部門(mén)，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提供相關(guān)補(bǔ)助政策文件，并提出監(jiān)管要