【正文】 的轉(zhuǎn)制學(xué)校及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，禁止公辦學(xué)校以轉(zhuǎn)制為名或假借辦分校、實(shí)驗(yàn)校（班）名義亂收費(fèi)。5．嚴(yán)格規(guī)范代辦、服務(wù)性收費(fèi)，堅(jiān)持自愿和不盈利原則。學(xué)校提供正常的教學(xué)活動(dòng)和管理所必須的服務(wù)成本由公用經(jīng)費(fèi)列支，不得向?qū)W生收費(fèi)。中小學(xué)校組織學(xué)生參加課外活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行由區(qū)縣控制總量、學(xué)校要做好事先征求學(xué)生家長(zhǎng)委員會(huì)意見(jiàn)、上報(bào)區(qū)縣教育行政部門(mén)備案、經(jīng)公示后書(shū)面征得學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇意見(jiàn)、按規(guī)定做好收費(fèi)和管理使用、結(jié)算（“多退少不補(bǔ)”）等工作程序；學(xué)生因德育教育、觀摩愛(ài)國(guó)主義教育影片而產(chǎn)生的門(mén)票、電影票等費(fèi)用在公用經(jīng)費(fèi)中支出。取消不必要的等級(jí)考試及其收費(fèi)項(xiàng)目。高校代收費(fèi)必須堅(jiān)持事先告知和學(xué)生自愿的原則，實(shí)行及時(shí)據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)。6．加強(qiáng)對(duì)學(xué)校補(bǔ)課辦班行為的管理，繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁學(xué)校為各類(lèi)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（學(xué)校）做宣傳或在校內(nèi)張貼、發(fā)放招生廣告、宣傳資料等。嚴(yán)禁中小學(xué)校與社會(huì)力量合作舉辦（包括以高等學(xué)?；蚋叩葘W(xué)校院系名義舉辦的）對(duì)中小學(xué)生的辦班收費(fèi)補(bǔ)課；不得利用課余時(shí)間和節(jié)假日、雙休日組織學(xué)生收費(fèi)補(bǔ)課。7．加強(qiáng)中小學(xué)教材價(jià)格管理，嚴(yán)禁違規(guī)推薦使用教輔材料。完善中小學(xué)教材價(jià)格管理制度，嚴(yán)格核定中小學(xué)教材價(jià)格，研究限制教材印張過(guò)度增加的措施。繼續(xù)開(kāi)展中小學(xué)教材循環(huán)使用的試點(diǎn)工作。教育部門(mén)要積極配合新聞出版等有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)出版、發(fā)行教輔材料行為，堅(jiān)決遏制教輔材料過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)象。在繼續(xù)落實(shí)原有幫困措施的基礎(chǔ)上，對(duì)“兩免一補(bǔ)”對(duì)象在校期間的生活費(fèi)、課本費(fèi)補(bǔ)助政策繼續(xù)執(zhí)行，同時(shí)在保持幫困助學(xué)經(jīng)費(fèi)總量不減的前提下，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)代辦、服務(wù)收費(fèi)的減免。幫困助學(xué)不與學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)掛鉤。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)廣大干部和教職員工經(jīng)常性、針對(duì)性的思想教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)校收費(fèi)人員收費(fèi)政策與規(guī)定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、提高思想、振奮精神，自覺(jué)做好規(guī)范教育收費(fèi)工作。各區(qū)縣政府要貫徹落實(shí)《教育法》等相關(guān)法律、法規(guī)，增加政府對(duì)教育的投入，依法達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”。在加大市財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付力度的同時(shí)，要確保轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費(fèi)足額用于教育事業(yè)。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)和教育行政部門(mén)要向社會(huì)公示教育收費(fèi)有關(guān)政策規(guī)定和收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)，方便群眾查詢(xún)和監(jiān)督，并指導(dǎo)和督促學(xué)校認(rèn)真做好教育收費(fèi)公示工作。收費(fèi)公示欄、公示牌等要設(shè)在學(xué)校醒目處，長(zhǎng)期公示，并加強(qiáng)公示內(nèi)容的動(dòng)態(tài)管理。采用多種形式，向社會(huì)各界宣傳教育收費(fèi)的政策和規(guī)定，使他們了解、參與、監(jiān)督和支持規(guī)范教育收費(fèi)工作。5．加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)和收費(fèi)工作管理。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”制度。財(cái)政（務(wù)）部門(mén)要按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的時(shí)限及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)，保證學(xué)校正常經(jīng)費(fèi)支出。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校代辦性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，為學(xué)生代辦服務(wù)收費(fèi)應(yīng)全部納入單位財(cái)務(wù)管理，并設(shè)立專(zhuān)帳核算。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)使用情況的管理，建立對(duì)教育經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)制度，確保教育收費(fèi)資金全部用于教育事業(yè)。市政府教育督導(dǎo)部門(mén)今年將繼續(xù)對(duì)區(qū)縣政府教育經(jīng)費(fèi)投入和依法辦學(xué)情況進(jìn)行督導(dǎo)。監(jiān)督檢查義務(wù)教育公辦學(xué)校均衡建設(shè)情況，免試就近入學(xué)政策執(zhí)行情況，公辦高中擇校生收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行情況。7．加強(qiáng)監(jiān)督檢查。平時(shí)要認(rèn)真受理群眾的咨詢(xún)和舉報(bào)，做到“五個(gè)到位”：相關(guān)人員職責(zé)到位、咨詢(xún)問(wèn)題答復(fù)到位、舉報(bào)問(wèn)題查核到位、違規(guī)問(wèn)題處理到位、違規(guī)責(zé)任追究到位。制定下發(fā)上海市教育亂收費(fèi)責(zé)任追究辦法，對(duì)于違規(guī)收費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣或在社會(huì)上造成嚴(yán)重影響的亂收費(fèi)典型案件，要加大處罰力度，并在媒體上予以曝光。8．加強(qiáng)教育收費(fèi)制度建設(shè)。9．加強(qiáng)先進(jìn)典型引導(dǎo)。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)達(dá)標(biāo)區(qū)縣活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣，深入推進(jìn)教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。二、工作任務(wù)（一）進(jìn)一步增加教育投入，確保各項(xiàng)教育惠民政策落到實(shí)處1．進(jìn)一步增加教育投入。要完善體制和政策，不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對(duì)教育的投入。2．進(jìn)一步深入推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，確保國(guó)家 — 2 — 免費(fèi)義務(wù)教育的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（二）嚴(yán)格教育收費(fèi)審批和管理權(quán)限，切實(shí)規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，依法辦學(xué)1．嚴(yán)格教育收費(fèi)審批權(quán)限。除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校、公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)（包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等）標(biāo)準(zhǔn)，保持基本穩(wěn)定，且不得高于2006年秋季學(xué)期收費(fèi)水平。今年，市教委將會(huì)同市財(cái)政局、市物價(jià)局對(duì)學(xué)前教育收費(fèi)、公辦普通高中擇校生的擇校費(fèi)、高中階段學(xué)生的代辦服務(wù)性收費(fèi)等制定相關(guān)政策，逐步完善教育收費(fèi)政策體系。4．義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要堅(jiān)持學(xué)生免試就近入學(xué)。認(rèn)真做好農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育工作，切實(shí)保障他們接受義務(wù)教育的權(quán)益。5．公辦普通高中要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和擇校費(fèi)。6．中小學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)活動(dòng)，必須納入到學(xué)校正常教學(xué)范圍，所有教學(xué)內(nèi)容（包括復(fù)習(xí)）必須全部納入正常的教學(xué)過(guò)程，不得以任何名義另行收費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)幼兒園、中小學(xué)校接受外籍學(xué)生的收費(fèi)管理，嚴(yán)格按照本市有關(guān)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。今年，要認(rèn)真做好本市公辦中小學(xué)校出租出借場(chǎng)地（不含體育場(chǎng)地向社 — 4 — 會(huì)開(kāi)放）的清退工作，并組織開(kāi)展檢查。8．高等學(xué)校要嚴(yán)格按照《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校教育收費(fèi)管理若干問(wèn)題的通知》（教財(cái)?2006?2號(hào)）的有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)應(yīng)按學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年預(yù)收。9．繼續(xù)深入開(kāi)展幫困助學(xué)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)幫困助學(xué)政策，不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。（三）積極推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決義務(wù)教育階段擇校問(wèn)題— 5 — ，合理均衡配置公共教育資源。2．采取多種措施，努力從源頭上化解和解決義務(wù)教育擇校和由此引發(fā)的亂收費(fèi)問(wèn)題。建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、考核、評(píng)估機(jī)制，完善對(duì)區(qū)縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的指標(biāo)體系與實(shí)施辦法，對(duì)區(qū)縣內(nèi)的義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估。2．學(xué)校代辦服務(wù)性收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)必須公示，明碼標(biāo)價(jià)，主動(dòng)接受學(xué)生及家長(zhǎng)的監(jiān)督。除規(guī)定允許的代辦服務(wù)項(xiàng)目外，學(xué)校不得為其他任何單位、任何個(gè)人開(kāi)展代辦服務(wù)或?yàn)槠湎驅(qū)W生宣傳、推銷(xiāo)等提供條件。在為學(xué)生代辦過(guò)程中，確有折扣、傭金等返還的，必須如實(shí)入賬并及時(shí)按實(shí)與學(xué)生結(jié)算，不得用于其他任何方面的支出。4．學(xué)校不得將教學(xué)管理范疇內(nèi)應(yīng)免費(fèi)提供服務(wù)的事項(xiàng)、國(guó)家已明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支或已明令禁止收取的項(xiàng)目列為代辦服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)禁中小學(xué)校在為學(xué)生提供午餐的代辦服務(wù)中加收任何費(fèi)用。（五）堅(jiān)決治理中小學(xué)教輔材料散濫現(xiàn)象，對(duì)教輔材料的編寫(xiě)、出版、發(fā)行、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行整頓和規(guī)范1．進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范本市中小學(xué)教輔材料的出版、印刷和發(fā)行秩序。明確教輔材料的出版、印刷、發(fā)行市場(chǎng)的資質(zhì)要求、管理重點(diǎn)、企業(yè)責(zé)任和處罰措施等，重點(diǎn)整治各類(lèi)侵權(quán)盜版和非法出版教輔材料的行為。中小學(xué)校自編的教材、講義等學(xué)習(xí)資料，應(yīng)經(jīng)區(qū)縣教育行政部門(mén)審核批準(zhǔn)，從公用經(jīng)費(fèi)中列支，不得向?qū)W生收費(fèi)。加強(qiáng)招生監(jiān)察工作，實(shí)現(xiàn)招生監(jiān)察全程參與、全面覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)行招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。2．進(jìn)一步完善公開(kāi)透明的招生工作體系。加強(qiáng)招生信息管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)考生資格、錄取信息、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等及時(shí)進(jìn)行公示，確保所有學(xué)生在高校招生的各個(gè)階段了解和查詢(xún)到應(yīng)知、須知的招生政策及相關(guān)信息。3．加強(qiáng)對(duì)高校中外合作辦學(xué)的收費(fèi)和管理，本市經(jīng)批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按現(xiàn)行規(guī)定要求執(zhí)行，堅(jiān)決取締越權(quán)審批或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的中外合作項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)高校示范性軟件學(xué)院項(xiàng)目和收費(fèi)的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正違規(guī)審批和亂收費(fèi)行為；規(guī)范成人教育、自學(xué)考試等收費(fèi)行為，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)或自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)好民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。今年，對(duì)本市普通高校存在的違規(guī)辦學(xué)行為將制定有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定。按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定構(gòu)成學(xué)校收入的，必須全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。學(xué)校執(zhí)收的行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入必須嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理規(guī)定，收入上繳同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出通過(guò)部門(mén)預(yù)算核撥。2．加強(qiáng)公辦學(xué)校收費(fèi)票據(jù)管理，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)票據(jù)使用行為。上海地方所屬學(xué)校收取行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)使用市財(cái)政局統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)。督促各類(lèi)學(xué)校加強(qiáng)行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用和核銷(xiāo)管理，規(guī)范學(xué)校行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用行為。嚴(yán)禁各 — 10 — 類(lèi)學(xué)校將行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)與行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票相互串用。三、工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任各區(qū)縣政府、各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本單位規(guī)范教育收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)教育收費(fèi)工作“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任制度，切實(shí)把規(guī)范教育收費(fèi)工作納入重要議事日程。各區(qū)縣教育、糾風(fēng)、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、文化（廣）等部門(mén)及各有關(guān)單位要按照各自的工作職責(zé)和要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。教育行政部門(mén)和學(xué)校要采取多種形式，主動(dòng)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委— 11 — 員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員以及新聞媒體的聯(lián)系溝通和宣傳工作，使他們了解、參與、監(jiān)督和支持教育工作。2．中小學(xué)校每學(xué)期至少要向所在社區(qū)和學(xué)生家長(zhǎng)溝通一次，通報(bào)有關(guān)辦學(xué)、收費(fèi)等方面的情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。（三）嚴(yán)格教育收費(fèi)公示制度在今年秋季開(kāi)學(xué)前，市教委將會(huì)同市財(cái)政局、市物價(jià)局對(duì)教育收費(fèi)有關(guān)政策規(guī)定和收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，并把經(jīng)過(guò)清理后保留的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和舉報(bào)電話(huà)通過(guò)政府網(wǎng)站和有關(guān)新聞媒體向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。教育收費(fèi)要實(shí)行長(zhǎng)期公示，并加強(qiáng)公示內(nèi)容的動(dòng)態(tài)管理。（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為 1．繼續(xù)開(kāi)展教育收費(fèi)監(jiān)督檢查工作。今年，繼續(xù)對(duì)全市高校、區(qū)縣、中小學(xué)校組織開(kāi)展規(guī)范教育收費(fèi)聯(lián)合檢查，對(duì)高校代辦服務(wù)性收費(fèi)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，把中等職業(yè)學(xué)校的收費(fèi)情況納入到檢查范圍2．建立和完善教育收費(fèi)投訴和舉報(bào)制度，認(rèn)真查處群眾舉報(bào)和檢查發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)于群眾咨詢(xún)的有關(guān)教育收費(fèi)問(wèn)題，要加強(qiáng)宣傳，積極回應(yīng)群眾和社會(huì)對(duì)教育收費(fèi)問(wèn)題的關(guān)注。對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為，除清退違規(guī)收費(fèi)、給予學(xué)校和有關(guān)人員組織處理和紀(jì)律處分外，繼續(xù)執(zhí)行“凡有違規(guī)收費(fèi)行為的人員，一律取消兩年內(nèi)評(píng)選個(gè)人綜合先進(jìn)和提升校長(zhǎng)職級(jí)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的資格；凡有