【正文】 ，堅持以人為本、服務優(yōu)先，多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)，既有秩序、又有活力，立足國情、改革創(chuàng)新的基本原則。深入推進社會管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。深入推進社會管理創(chuàng)新，是維護社會和諧穩(wěn)定的根本途徑。在這種情況下，我們原有的社會管理體制機制和方式方法，已經(jīng)不能完全適應新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。深入推進社會管理創(chuàng)新，是滿足人民群眾新期待的重要舉措。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民群眾越來越期待社會和諧、社區(qū)平安、民生改善。深入推進社會管理創(chuàng)新，是提升社會管理效能和水平的必然選擇。隨著經(jīng)濟社會加快發(fā)展和改革開放的不斷深入，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻變化，原有的社會管理體制和管理模式有些已不適應、不符合時代發(fā)展的需要，這就需要在加強社會建設、推進社會管理創(chuàng)新的實踐中認真改進和完善。[措施]深入推進社會管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在領(lǐng)導，基礎在基層，根本在落實。第一，要在深化認識、加強領(lǐng)導上抓落實。各級領(lǐng)導要增強大局意識、政治意識和責任意識，切實把加強社會建設、創(chuàng)新社會管理擺上黨政領(lǐng)導班子的重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置。黨政一把手應擔負起社會建設和社會管理的第一責任，親自抓，帶頭管，真抓實干，確保社會管理創(chuàng)新各項工作落到實處。社會管理創(chuàng)新要緊密結(jié)合各自實際，制定出較為完善的社會管理創(chuàng)新的總體規(guī)劃。第三，要在深入調(diào)研、創(chuàng)新招法上抓落實。因此，要不斷研究新情況，解決新問題。同時，要認真學習借鑒國內(nèi)外的好經(jīng)驗好做法，創(chuàng)造性地開展工作。社會管理創(chuàng)新是全社會的責任，需要上下左右齊抓共管。政法綜治部門作為社會管理的主力軍，尤其對街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)(村)綜治信訪服務中心(站)的建設，加強日常管理和指導。第五，要在整體推進、夯實基礎上抓落實。既要突出重點，深入推進社會管理創(chuàng)新。在實施社會管理項目規(guī)劃中，要統(tǒng)籌抓好服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定、推進司法體制和工作機制改革等各項工作，推動政法綜治工作整體水平的提高，開創(chuàng)政法綜治各項工作新局面。第六，要在解決問題、見到成效上抓落實。要緊緊抓住工作實踐中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵節(jié)點上突破，因地制宜，腳踏實地，切實解決實際問題，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會管理創(chuàng)新取得實實在在的效果。我們要準確把握我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，正確認識新時期加強社會建設和社會管理創(chuàng)新的基本特點，緊緊圍繞當前社會管理中的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索，開創(chuàng)進取，創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條社會管理工作的新路子，為新時期加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻 2011年選調(diào)生考試申論熱點：地質(zhì)災害預警預防一、背景鏈接【理論背景】地質(zhì)災害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用(現(xiàn)象)?！菊弑尘啊?010年7月16日，國務院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步加強地質(zhì)災害防治工作的通知》，要求加強地質(zhì)災害隱患巡查和預警預報，及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾，認真做好排險防治工作，強化應急搶險處置，落實各項防范應對措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2010年8月24 日，“2010城市地質(zhì)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展論壇”在同濟大學舉行，論壇的宗旨是，使城市能針對不同的地質(zhì)環(huán)境更合理地開發(fā)，也更有效地防治和減輕災害?！井斍艾F(xiàn)狀】今年以來，我國氣候極端異常，南方持續(xù)強降雨，部分地區(qū)地質(zhì)災害多發(fā)頻發(fā)，群死群傷事件時有發(fā)生。今年中國重大地質(zhì)災害發(fā)生的頻次、造成死亡失蹤的人數(shù)，均為本世紀以來最重。● 9月1日晚，云南保山市發(fā)生山體滑坡?！?8月13日凌晨3時許，四川省綿竹縣清平鄉(xiāng)突發(fā)泥石流?！?6月19日上午9時，登封市白坪鄉(xiāng)煤窯溝村袁家門發(fā)生1處地面塌陷并發(fā)滑坡及崩塌，造成十余間居民房屋開裂，400米道路破壞，毀壞林地80畝、耕地120畝。而今年地質(zhì)災害在一些主汛區(qū)大范圍、長時間、高頻率發(fā)生，是歷年所罕見的。今年夏季的降雨比較集中，廣西、湖南、貴州、江西等地區(qū)強降雨持續(xù)一個多月，過去汛期日降雨量在100毫米左右，而今年日降雨量達到200300毫米，降雨量、密度都非常大。三是人工開挖削坡、采礦、水庫蓄水、大量抽取地下水等人為因素所致?！緦Σ叽胧拷衲暌詠恚泄仓醒?、國務院高度重視地質(zhì)災害防御工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作重要指示，國務院、國務院辦公廳也多次下發(fā)文件題要求。應采取強有力的舉措，切實抓好地質(zhì)災害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是我國山區(qū)所占面積為國土面積的三分之二，那些區(qū)域是地質(zhì)災害多發(fā)地帶。三是許多民房、集鎮(zhèn)、城市依山而建，在審批、建設時沒有進行地質(zhì)災害評估，那些地方發(fā)生地質(zhì)災害的頻率高。第二，突出災害防治重點。城市、集鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、道路和重建工地、礦山企業(yè)、房前屋后為人口聚集場所是地質(zhì)災害防治的重點對象。把中國基礎設施建設的大潮從平原迅速拉向人口較多的基層山區(qū)，減輕泥石流、山體滑坡等災害的折磨，是今后中國發(fā)展的一項重大課題。建立地質(zhì)災害隱患定期普查制度，特別是對容易發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域經(jīng)常性進行拉網(wǎng)式排查，做到制度化、常態(tài)化，以全面掌握地質(zhì)災害隱患情況，確保不留死角，做到心中有數(shù)。建立分級、分類管理制度，有關(guān)職能部門應加強匯總分析，建立數(shù)據(jù)庫，為上級黨委、政府提供決策依據(jù)。第四，切實加強預防避讓。第五，加大隱患整治投入力度。二是整合移民扶貧資金、地質(zhì)災害異地避讓搬遷補助資金、扶貧開發(fā)資金，加大資金投入。第六，落實防治工作責任。國土資源部門應加強地質(zhì)災害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導工作，并會同氣象部門加強地質(zhì)災害氣象預報預警。紀檢、行政效能、目標督查等有關(guān)部門，應深入基層進行認真督促、檢查，對地質(zhì)災害防治工作抓得不力而造成重大人員傷亡的，按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人工作責任、法律責任。應當逐步建立和推進“災害風險分析和評估災害預報和警報災害防御和治理災害管理和應急處置災害恢復和重建”的災害防御體系2011年選調(diào)生考試申論熱點：全民免費教育【背景鏈接】依托石油財政，吳起在全國率先實施幼兒園到高中15年免費教育?！緲藴时硎觥糠e極影響教育、醫(yī)療和住房是當代百姓最迫切、最關(guān)心的民生問題。吳起的免費教育被稱為“政績工程”，是因為：第一，它為所有孩子，尤其是窮人的孩子提供了接受學前教育的機會，實現(xiàn)了人人享有教育的權(quán)利。第三，它能解除家長的后顧之憂，讓他們?nèi)硇牡赝度牍ぷ?，從而?chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，它本身的社會效益，自然也十分巨大。政府應該把義務教育看成一件徹頭徹尾的公益事業(yè)，不應摻雜絲毫的經(jīng)濟思維、功利觀念。遭遇困難“全民免費教育是世界教育發(fā)展的一個趨勢，但在我國全面實施，除了財政投入問題，還涉及如何吸引社會資金進入教育領(lǐng)域的難題。而在我國，優(yōu)質(zhì)教育資源多數(shù)為公辦學校，由于政策、資金等制約，民辦學校很難和公辦學校競爭，這也在一定程度上遏制了社會資金進入教育領(lǐng)域。這對于我國推行義務教育有極大的借鑒作用。促進均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。二是“縮差距”。三是“建機制”。提到了國家及地方對租房問題、住房問題的一些政策措施。意見中表示：逐步推進房產(chǎn)稅。而強制征收會造成新的不公平。雖然北京住宅租金近日略有下調(diào)，但難改上半年漲勢。國家和一些地方連續(xù)出臺抑制高房價的政策措施，直接打擊投資投機性購房，其力度和針對對象的明確程度前所未見。一、租房問題近期房屋租金價格快速上漲有其客觀原因。應屆畢業(yè)生產(chǎn)生的新增租賃需求同比增加。隨著市場對新政的不斷消化，由買轉(zhuǎn)租的人群將逐漸穩(wěn)定，高校畢業(yè)生的集中租房需求也將在三季度逐漸減弱，租賃市場不會再出現(xiàn)近期這種集中放量、價格快速上漲的景象，無論是租金漲幅還是市場表現(xiàn)都將變得更加溫和?？梢哉f，我國房屋租賃市場基本處于無序狀態(tài)，尤其是租賃合同可有可無，業(yè)主可以隨意漲價，甚至租期之內(nèi)漲價、單方違約、趕走租客屢屢發(fā)生。有效遏制商品房價格的再度上漲。與經(jīng)濟適用房和廉租房不同，“公租房”供給對象是城市中等偏低收入家庭，也即通常所說的“夾心層”。解決這一問題的關(guān)鍵在于兩點，即引入行政問責機制與市場化的規(guī)范運作。其二，海外公共租賃房建設的經(jīng)驗表明，政府提供并不意味著政府建設，通過面向市場進行招標建設，能夠有效提高保障性住房的供給效率，從而盡快解決供給規(guī)模不足的問題。因此，房價上漲過快不僅影響居民住房福利水平、影響到絕大多數(shù)居民的基本居住條件改善，而且增加了金融風險，不利于經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，遏制過快的房價上漲是政府的基本職責，也是保證中國金融安全、保證中國經(jīng)濟得以持續(xù)發(fā)展、保證中國社會和諧的根本所在。把改善民生與調(diào)整房地產(chǎn)供應結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，努力增加保障性住房供給。同時要加快制訂、完善全國統(tǒng)一的保障性住房配售條件、流轉(zhuǎn)、管理等的法律和制度規(guī)范，嚴格依法管理，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等腐敗問題，杜絕保障性住房的完全市場化開發(fā)和商業(yè)化投資炒作。房地產(chǎn)業(yè)相對IT、生物制藥等行業(yè)，技術(shù)含量低，對國力增強的綜合推動作用有限。國家的實力提升，不可能靠房地產(chǎn)業(yè)暴利來實現(xiàn)。必須盡快落實各級政府調(diào)控房價的責任部門和考核機制，把有效控制房價過快上漲作為各級政府的工作目標2011年選調(diào)生考試申論熱點：提升國民文明素質(zhì)4月20日上海世博會首次試運行當天，拍攝于世博園內(nèi)的幾張照片就在網(wǎng)絡上四處瘋傳，本來光可鑒人的不銹鋼梯狀飲水臺上一片狼藉地堆放著廢棄的塑料餐盒、食品袋，安檢處的擁擠、世博公交站點前的乘車難等問題被暴露無遺。改革開放三十余年，我國各方面已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代化國家，但隱蔽在現(xiàn)代化城市光鮮外表下面的道德意識以及生活和行為方式等等，離真正的現(xiàn)代文明卻還差得太遠!國民文明素質(zhì)問題的形成有其深層次的復雜原因，是個人內(nèi)在修養(yǎng)和社會環(huán)境影響共同作用的結(jié)果。除了政治形象、文化形象、產(chǎn)品形象等，公民形象也是一個國家形象的重要組成部分。素質(zhì)，是我們在追求經(jīng)濟發(fā)展中被忽視的一門功課。首先，加強公民道德教育。要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過家庭、學校、機關(guān)、企事業(yè)單位和社會各方面，堅持不懈地在全體公民中進行道德教育。新聞輿論在提高國民素質(zhì)中具有兩個方面的重要功能。充分運用各種新聞媒體廣泛深入地宣傳提高國民整體素質(zhì)的必要性、緊迫性和重大意義。會議提出，要把發(fā)展海洋經(jīng)濟與服務國家戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來。根據(jù)《規(guī)劃》，浙江省將著力構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多點”的海洋經(jīng)濟發(fā)展布局。“兩翼”即環(huán)杭州灣、溫臺沿海兩大產(chǎn)業(yè)帶及其北部杭州灣海域和南部溫臺近岸海域?！熬艆^(qū)”即分布在沿海7個市的九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！緲藴时硎觥縖發(fā)展思路]浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟的基本思路是推進“六大聯(lián)動”、實現(xiàn)“六大突破”：一是實現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新突破。三是實現(xiàn)陸海基礎設施聯(lián)動建設新突破。五是實現(xiàn)陸海污染聯(lián)動治理和國土聯(lián)動整治新突破。[意義]浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟意義重大，主要表現(xiàn)在：發(fā)展海洋經(jīng)濟是浙江省推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強綜合經(jīng)濟實力的重大舉措。[措施]依托港口資源優(yōu)勢，積極發(fā)展臨港重化工業(yè)浙江省是資源小省，“兩頭在外”特征明顯，以后很大程度上仍要依賴兩個市場兩種資源。能否保持“走在前列”，很大程度上取決于國家有關(guān)部門的支持和國字號大企業(yè)或國際知名企業(yè)來浙江落戶。加強海洋生態(tài)保護，提高海洋防災減災能力一是加強海洋環(huán)境監(jiān)測預報能力和減災防災基礎設施建設。二是大力推進碧海生態(tài)建設行動計劃。落實海洋工程環(huán)境影響評價制度，減少工程建設項目對海洋生態(tài)的損害影響。深化海洋體制改革，創(chuàng)新海洋經(jīng)濟發(fā)展機制從浙江省情況看，目前浙江省海洋管理部門的綜合定位、編制機構(gòu)、職能設置等多個方面已明顯不能適應浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋綜合管理的需求，因此應當著手研究海洋管理部門的機構(gòu)設置問題，使浙江海洋經(jīng)濟和綜合管理工作在全國沿海省市始終處于“前列”。要認真解決涉及漁民切身利益的問題，扎實推進征用海域灘涂補償和困難漁民社會保障。參照被征地農(nóng)民的有關(guān)安置政策，將被征用、占用水域的漁民納入失地農(nóng)民安置保障體系。2010年1月，省委書記孫春蘭到正在規(guī)劃的武夷新區(qū)調(diào)研，強調(diào)要從現(xiàn)代城市建設理念出發(fā)，規(guī)劃標準要高、建設標準要高，做到交通等基礎設施先行、環(huán)境保護措施同步、社會事業(yè)布局合理、片區(qū)功能定位明確，建設一個符合南平實際、面對未來需求、凸顯地域特色的武夷新區(qū)，真正發(fā)揮中心城市的集聚帶動作用。5月31日，省委常委會召開會議，聽取武夷新區(qū)發(fā)展規(guī)劃匯報，研究部署武夷新區(qū)建設。武夷新區(qū)建設成為福建乃至海西區(qū)的一件大事。提出要依法依規(guī)做好《規(guī)劃》的組織實施，按照“全面規(guī)劃、以點帶面、分步實施、有序推進”的開發(fā)思路，把武夷新區(qū)打造成為“具有國際化水平的宜居新城”。國家和省里在武夷新區(qū)布局了合福、浦建龍梅等高(快)速鐵路，武邵、寧武兩條高速公路等重大交通基礎設施。武夷新區(qū)將成為海西的重要交通樞紐。[意義]武夷新區(qū)建設，對南平進一步拓展發(fā)展空間，發(fā)揮武夷山“雙世遺”品牌優(yōu)勢，發(fā)揮閩浙贛邊聯(lián)接沿海、拓展腹地的新興中心城市的集聚、輻射、帶動作用，把海西建設成為全國重要的自然和文化旅游中心，具有重要意義。建設武夷新區(qū)使延平區(qū)拓展、延伸，騰出發(fā)展空間，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)提升城市功能，使之成為城市發(fā)展新的集聚中心。建設武夷新區(qū)能夠增強統(tǒng)籌能力和調(diào)控手段，能夠更好地保護武夷山和閩江上游的生態(tài)環(huán)境。建設武夷新區(qū)，可以更好地集聚要素資源，融合朱子文化、閩越文化和茶文化精髓，拓展旅游經(jīng)濟半徑，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。建設武夷新區(qū)，可以充分利用武夷山獨特的區(qū)位、交通、資源與人文優(yōu)勢，與海西福州城市群、廈漳泉城市群形成南北呼應的格局，更好地發(fā)揮海西縱深推進的前鋒平臺作用。謀劃建設武夷新區(qū)，構(gòu)建新興中心城市，將進一步拓展發(fā)展空間，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，解決空間生產(chǎn)力布局中存在的薄弱環(huán)節(jié)，培育新的增長極。將進一步發(fā)揮區(qū)域內(nèi)生態(tài)、資源優(yōu)勢，加快培育生物、環(huán)保、觀光、休閑、養(yǎng)生、軟件等新興產(chǎn)業(yè)，提高新興產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟總量中的比重。[措施]第一，要結(jié)合南平實際和未來發(fā)展需要，突出區(qū)域特色，組織編制新區(qū)中心城市總體規(guī)劃，興田、將口、童游等片區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，以及土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎設施建設等相關(guān)專項規(guī)劃，科學定位各片區(qū)功能和發(fā)展格局。第三，要統(tǒng)籌新區(qū)與啟動區(qū)建設，要加快推進興田