【正文】 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為核心，建立了由16個(gè)規(guī)章和80余件規(guī)范性文件及各省區(qū)市國(guó)資委制定的1200多件地方規(guī)章和規(guī)范性文件構(gòu)成的國(guó)有資產(chǎn)法規(guī)體系（《國(guó)有企業(yè)改革實(shí)錄》邵寧主編，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，第425頁(yè)），涉及企業(yè)投資決策、重組改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)（受）讓、清產(chǎn)核資、業(yè)績(jī)考核、薪酬分配等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年至2008年的十年間，%，向國(guó)務(wù)院以及國(guó)資委報(bào)送監(jiān)督檢查報(bào)告（稽查報(bào)告）和專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告1622份，揭示重大事項(xiàng)2684件，對(duì)3239位企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提出了獎(jiǎng)懲任免建議（《國(guó)有企業(yè)改革實(shí)錄》邵寧主編，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，第516頁(yè)）。這份亮眼的監(jiān)管成績(jī)單為何沒(méi)能?chē)樧柙窖菰搅业母瘮『陀萌耸Р斓葐?wèn)題的發(fā)生？難道是“牛欄關(guān)貓”嗎？另一方面，這套監(jiān)管體系也使一部分國(guó)企抱怨國(guó)資委管得過(guò)多、過(guò)細(xì)，企業(yè)要用相當(dāng)一部分時(shí)間和精力填報(bào)國(guó)資委需要的各種報(bào)表、參與被考核和各類(lèi)評(píng)比工作，這導(dǎo)致央企總部的官僚主義現(xiàn)象不斷加劇，有人戲稱(chēng)它們?yōu)椤岸薄！眹?guó)資委長(zhǎng)期被一些非主責(zé)的細(xì)節(jié)內(nèi)容所束縛，而對(duì)國(guó)企資源浪費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)班子腐敗等關(guān)鍵問(wèn)題卻幾近失聲。據(jù)悉，目前國(guó)務(wù)院國(guó)資委機(jī)關(guān)擁有近30個(gè)司局、300多個(gè)處室，管理旗下112家央企和業(yè)務(wù)，指導(dǎo)全國(guó)地方國(guó)資委的工作。糟糕的是，國(guó)資委即使替代了企業(yè)董事會(huì)的角色，卻又因?yàn)槭菍?zhuān)業(yè)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，不具備了解各央企所在市場(chǎng)、行業(yè)和客戶的能力，央企的產(chǎn)品或服務(wù)的幅度和跨度遠(yuǎn)超過(guò)其掌控能力，因而對(duì)下屬多數(shù)央企情況了解不深不透，很多管理內(nèi)容也是流于形式，看報(bào)表要情況，聽(tīng)匯報(bào)做決策，搞調(diào)研找典型，三重一大的決策流程很難滿足企業(yè)對(duì)市場(chǎng)和客戶的變化需要的快速反應(yīng)。另外，在董事會(huì)功能上移的情況下，央企經(jīng)營(yíng)責(zé)任缺失的情況也很普遍。在央企主要領(lǐng)導(dǎo)收入封頂?shù)那闆r下，為調(diào)動(dòng)員工積極性和留住業(yè)務(wù)骨干，央企內(nèi)部出現(xiàn)工資收入倒掛的現(xiàn)象，中層收入高于企業(yè)班子成員甚至“一把手”，獎(jiǎng)懲的失調(diào)必然是企業(yè)責(zé)任的缺失，企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子滿足于守?cái)傋?，進(jìn)取精神缺缺，也容易誘發(fā)一些企業(yè)負(fù)責(zé)人屢屢利用職權(quán)產(chǎn)生尋租行為，導(dǎo)致違法亂紀(jì)。最重要的是，是否需要改變這種監(jiān)管體系，也就是國(guó)資委要還董事會(huì)的主要權(quán)力給企業(yè)，這里的關(guān)鍵是人事權(quán)下放，由股東們按照市場(chǎng)要求組建董事會(huì)，董事會(huì)選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)該建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，以黨組織為核心開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用。按照這個(gè)精神和《公司法》的規(guī)范，央企黨組織探索建立了“雙向進(jìn)入、交叉任職”的做法，通過(guò)法定程序使企業(yè)黨組織班子成員分別進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子，促進(jìn)了黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的融合。國(guó)企改革的十字路口仍是政企之爭(zhēng)，核心是責(zé)權(quán)利的合理劃分。這不同于政府機(jī)構(gòu)是依靠財(cái)政撥款維持運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)構(gòu)規(guī)模不能隨意擴(kuò)大或縮小。壟斷國(guó)企另作他論。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段國(guó)有監(jiān)管體制改革應(yīng)繼續(xù)按照十一屆三中全會(huì)提出的建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向，落實(shí)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)等16字要求來(lái)做好頂層設(shè)計(jì)，使國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)化為國(guó)有資本管理，重點(diǎn)把握兩個(gè)方向：在企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制方面，國(guó)資委要充分落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求下放董事會(huì)權(quán)力，不再直接任命和管理央企經(jīng)營(yíng)班子。建議股東們充分運(yùn)用市場(chǎng)力量、按市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例來(lái)建設(shè)公司法人治理結(jié)構(gòu)。董事也要有任期和考核制度，原則上與經(jīng)營(yíng)班子同進(jìn)同退。原則上公務(wù)員或政府其他人員進(jìn)入董事會(huì)和高管班子也要通過(guò)市場(chǎng)招聘進(jìn)行，按經(jīng)營(yíng)管理能力高低決定是否錄用，不能通過(guò)行政任命方式或具有行政級(jí)別。至于是否需要建立國(guó)有資本投資公司等中介機(jī)構(gòu)來(lái)集中管理一些央企，把產(chǎn)權(quán)管理和行業(yè)戰(zhàn)略布局結(jié)合起來(lái)，筆者認(rèn)為可以探討，但要把握的一個(gè)原則是：不能讓國(guó)有資本投資公司或類(lèi)似機(jī)構(gòu)替代國(guó)資委，成為新的“老板加婆婆”，實(shí)際變成換湯不換藥，多一個(gè)管理層次。在股東監(jiān)督方面，國(guó)資委或其他國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)回歸股東定位，按照《公司法》的要求，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)，監(jiān)事成員除了從現(xiàn)有公務(wù)員和央企高管隊(duì)伍中選拔外，更多要從市場(chǎng)中招聘和選拔，使用和培養(yǎng)一批具有行業(yè)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、法律復(fù)合型知識(shí)的專(zhuān)家隊(duì)伍，并提供合理甚至較高的報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)其積極性。另外，股東也要探索尋求利用社會(huì)、證券、媒體監(jiān)督的途徑和方法，建立全方位、有效的監(jiān)督資源體系。第四篇：國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)北京市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)：北巴傳媒福田汽車(chē)太行水泥惠泉啤酒首旅股份燕京啤酒北辰實(shí)業(yè)京能置業(yè)京能熱電華夏銀行 西單商場(chǎng)同仁堂雙鶴藥業(yè)北京城鄉(xiāng)萬(wàn)東醫(yī)療京東方首開(kāi)股份北京城建首創(chuàng)股份北京銀行全聚德電子城三元股份北人股份*ST珠江首鋼股份王府井S前鋒京投銀泰七星電子昊華能源首都信息首創(chuàng)置業(yè)同仁科技金隅股份北京發(fā)展北控水務(wù)北京控股北京建設(shè)首長(zhǎng)寶佳首長(zhǎng)國(guó)際首長(zhǎng)科技首長(zhǎng)四方信息科技 河北是國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)：內(nèi)蒙古國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)：內(nèi)蒙古日信擔(dān)保投資（集團(tuán)）有限公司內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古自治區(qū)鹽務(wù)局內(nèi)蒙古新城賓館旅游業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古集通鐵路公司包鋼集團(tuán)簡(jiǎn)介內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團(tuán)簡(jiǎn)介北方聯(lián)合