【正文】 作用。建議建立國(guó)家層面的生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)研究網(wǎng)絡(luò)，開展5年一次的國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)狀況評(píng)估，推動(dòng)氣候變化與生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)性的監(jiān)測(cè)、研究與示范，開展生態(tài)系統(tǒng)管理的教育與培訓(xùn)工作。目前，我國(guó)海洋開發(fā)總體水平仍然不高,海洋環(huán)境污染日益嚴(yán)重,赤潮等海洋災(zāi)害造成的損失逐年增加,因此,要提高全民的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí),充分認(rèn)識(shí)治理海洋污染,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性。優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括兩個(gè)方面:一是優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)多年來(lái)的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是以海洋第一產(chǎn)業(yè)為主,今后應(yīng)提高第二、三產(chǎn)業(yè)的比重,在實(shí)現(xiàn)海洋資源環(huán)境可持續(xù)利用的過程中,使我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化和升級(jí)。沿海地區(qū)所產(chǎn)生的“三廢”絕大部分通過直接入海,河水和地表徑流、酸雨等形式流入近海,影響著近岸海域的環(huán)境,近岸海域的環(huán)境狀況和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化有著高度的相關(guān)性。中國(guó)是有著遼闊海域的海洋大國(guó)，海洋的重要性首屈一指。地球生命起源于海洋，但不要終結(jié)于海洋！第二篇：中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境污染及治理中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境污染及治理作 者：田帥 學(xué) 號(hào)：201300150167 學(xué) 院：山東大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境及治理摘要我國(guó)是海洋大國(guó)，面積為500平方米以上的海島6 900余個(gè)，管轄海域總面積約300萬(wàn)平方公里，包括渤海、黃海、東海和南海，跨越暖溫帶、亞熱帶和熱帶三個(gè)氣候帶。就海區(qū)而言，渤海沿岸污染較嚴(yán)重，東海和黃海次之，南海污染較輕，基本尚屬正常。主要對(duì)策有：提高民眾的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)、加強(qiáng)監(jiān)管和加大對(duì)海洋環(huán)保的執(zhí)法力度、完善海洋環(huán)境保護(hù)法律體系、科學(xué)開發(fā)海洋資源、建立統(tǒng)一和多職能的海上執(zhí)法隊(duì)伍等。關(guān)鍵詞：海洋污染；污染源；治理措施。海洋約占地球面積的百分之七十一，它從太陽(yáng)吸收熱量，又將熱量釋放到大氣，從中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境及治理源日趨枯竭,導(dǎo)致海洋生物資源嚴(yán)重衰退,一些珍稀物種處于瀕危狀態(tài)。河口產(chǎn)卵場(chǎng)嚴(yán)重退化,部分產(chǎn)卵場(chǎng)正在逐步消失,生境喪失或改變等。（二）主要的環(huán)境污染源我國(guó)沿海各種類型的污染源主要有200多處，渤、黃海沿岸有100多處，東、南海沿岸100處左右。河流攜帶，是污染物入海的主要途徑。石油污染對(duì)海洋生物資源危害極大，油在水面容易形成薄膜，阻止海氣交換，使海水中的溶解氧減少，故油污染能引起大面積的缺氧現(xiàn)象。我國(guó)沿海油污染面積約12萬(wàn)平方千米。渤海油污染面積約4萬(wàn)平方千米，其中：。普及、宣傳海洋知識(shí)，增強(qiáng)民眾的海洋意識(shí)是引導(dǎo)群眾參與海洋管理的必要條件。嚴(yán)格監(jiān)控沿江、沿岸污染物排放入海，特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)控和監(jiān)管，嚴(yán)禁偷排和超標(biāo)排放。認(rèn)真總結(jié)梳理我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)面臨的新情況和新問題，進(jìn)一步完善我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)的法律體系，充實(shí)和細(xì)化相關(guān)立法內(nèi)容，增強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。嚴(yán)格限制和取締高污染、高耗能、高排放的企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警信息技術(shù)，污染物控制技術(shù)，海洋生態(tài)恢復(fù)和整治技術(shù)等等。因此，改善海洋環(huán)境質(zhì)量，必須堅(jiān)持陸海并重。第二，要積極推行綠色生態(tài)模式，合理發(fā)展農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。第五，抓好海上污染控制，保護(hù)好近海生態(tài)環(huán)境。生物依賴于環(huán)境，環(huán)境影響生物的生存和繁衍。海洋生態(tài)平衡的打破，一般來(lái)自兩方面的原因：一是自然本身的變化，如自然災(zāi)害。但在海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)海洋環(huán)境和海洋生態(tài)也遭到了嚴(yán)重破壞，海洋環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重而迫切。從1999年開始，我國(guó)的海洋環(huán)境保護(hù)工作取得一定的成效，1海洋污染加重的趨勢(shì)得到遏制，全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積基本上處于逐年下降趨勢(shì)。雖然我國(guó)海洋環(huán)境污染的治理近年來(lái)取得了一定成效，但是我國(guó)近岸海域污染總體形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。主要海灣、河口及濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)健康狀況不容樂觀，大多數(shù)監(jiān)控區(qū)都處于亞健康或不健康狀態(tài)。我國(guó)海洋環(huán)境污染的原因過度注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著海洋資源的逐漸被發(fā)現(xiàn)，人們意識(shí)到海洋是一個(gè)巨大的寶庫(kù)，于是便開始了肆無(wú)忌憚的開發(fā)利用。有些海洋工程在新建，擴(kuò)建的同時(shí)造成了對(duì)海洋帶的侵蝕破壞，而一些填海工程則把有害物質(zhì)帶入海洋，這不管是對(duì)生物還是他們所賴以生存的海洋環(huán)境，都是一種毀滅性的破壞。我國(guó)海上執(zhí)法部門和單位主要有中國(guó)海事、中國(guó)海監(jiān)、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)和公安邊防等5個(gè)部門，形成當(dāng)前海上執(zhí)法體制所謂的“五龍鬧?！钡木置?。各執(zhí)法力量的職責(zé)雖然有分工，但有些是交叉的，有些是不明確的。部門之間缺少聯(lián)系溝通機(jī)制，上面的部門搶職責(zé)，下面的部門推工作。另外，保護(hù)海洋和海岸帶環(huán)境的意識(shí)缺乏也是造成海洋環(huán)境污染的一個(gè)重要原因。加強(qiáng)海洋環(huán)境教育，提高人們保護(hù)海洋環(huán)境的意識(shí)，使人類利用海洋的行為與海洋環(huán)境相和諧，是解決海洋環(huán)境污染問題的主要途徑之一。因此，我國(guó)政府在制定海洋環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法規(guī)政策中，如果對(duì)與民眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行決策時(shí)，應(yīng)舉行聽證會(huì)，充分聽取利益相關(guān)者的意見。完善海洋環(huán)境保護(hù)法律體系目前，我國(guó)已經(jīng)形成了以《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》為基礎(chǔ)的海洋環(huán)境保護(hù)法律政策體系，但現(xiàn)有的海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)還不夠全面，有的政策性法規(guī)內(nèi)容比較原則，缺少配套的實(shí)施辦法和細(xì)則，適用性、可操作性不強(qiáng)；有的專業(yè)性法規(guī)適用范圍比較窄，規(guī)范對(duì)象比較單一?？茖W(xué)開發(fā)海洋資源鑒于沿海地區(qū)工業(yè)林立對(duì)海岸帶已帶來(lái)的嚴(yán)重環(huán)境危害，當(dāng)務(wù)之急是要嚴(yán)格控制高污染企業(yè)尤其是重化工企業(yè)在沿海地區(qū)的擴(kuò)張。而對(duì)于一些濱海新區(qū)而言，更要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃布局，其整體設(shè)計(jì)應(yīng)遵循綜合利用海洋、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)綠色GDP發(fā)展的理念，切實(shí)實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)的零排放和無(wú)害化。因此，應(yīng)建立一支統(tǒng)一、多職能的海上執(zhí)法隊(duì)伍。多職能的海上執(zhí)法隊(duì)伍可以充分利用現(xiàn)有的技術(shù)裝備，承擔(dān)多種海上執(zhí)法任務(wù)，為多個(gè)海洋管理部門服務(wù)，既可以節(jié)省人力、物力、財(cái)力，將有限的資源集中利用，又能提高效率，切實(shí)履行海上執(zhí)法職責(zé)。因此，只有加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，才能真正實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用。然而，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中環(huán)境污染問題“欠賬”較多，目前的環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻。本文列舉了我國(guó)現(xiàn)存的環(huán)境污染的問題，并且自70年代初開始總結(jié)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的制度與實(shí)踐，深刻歸納了各個(gè)階段環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)。關(guān)鍵詞:環(huán)境污染。治理實(shí)踐Abstract Since the 13th FiveYear Plan, China39。由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)對(duì)農(nóng)藥、化肥的濫用，直接導(dǎo)致了耕地的大量污染、土壤的肥力下降，引發(fā)了殘留農(nóng)藥和化肥直接對(duì)環(huán)境的污染。其次，禽、畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染成為一個(gè)重要的污染源。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染占整個(gè)工業(yè)污染的比重由20世紀(jì)80年代的11%增加到45 %，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上1。隨著農(nóng)民生活和生產(chǎn)方式的不斷變化，大部分農(nóng)作物都被焚燒。目前全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約90億噸，絕多數(shù)污水隨意排放，垃圾隨意堆置。571611個(gè)行政村，有生活垃圾收集點(diǎn)的約占26%，對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的約占10%，對(duì)生活污水進(jìn)行處理的僅占不到3%。農(nóng)村不僅要消化自己產(chǎn)生的污染，更要承受從城市轉(zhuǎn)嫁來(lái)的巨大環(huán)境壓力，使得農(nóng)村環(huán)境污染早己超出了農(nóng)村環(huán)境的負(fù)荷，并成為制約農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的頑疾面對(duì)日益惡化的農(nóng)村環(huán)境，我們的環(huán)境治理卻顯得捉襟見肘。不少人在污染防治工作上存在重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、重城市輕農(nóng)村的思想。還有人認(rèn)為農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，組織發(fā)動(dòng)難度大。有的一味追求政績(jī)工程，而對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，投入不多；同時(shí)，農(nóng)村居民環(huán)保主體意識(shí)普遍不濃厚，農(nóng)村居民生活水平逐年提高，但生活方式并沒有隨之發(fā)生根木改變。作為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家之一，中國(guó)能源消耗量近十年來(lái)穩(wěn)步增長(zhǎng)。我國(guó)城市大氣環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重。由于城市人口數(shù)量的增加，其生活污水排放量也不斷加大。水資源的污染不僅使我們出現(xiàn)水源緊缺情況，還為疾病的傳播提供了有利條件。且每年以8%一10%的速度增加5，因垃圾污染引發(fā)的社會(huì)問題不斷增加。但一般來(lái)說(shuō)，大致包括兩個(gè)方面：一是保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)居民的身心健康，防止機(jī)體在環(huán)境污染影響下產(chǎn)生遺傳變異和退化；二是合理開發(fā)利用自然資源，減少或消除有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，以及保護(hù)自然資源、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，維護(hù)生物資源的生產(chǎn)能力，使之得以恢復(fù)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。從1973年至今共經(jīng)歷了四個(gè)階段。會(huì)議通過了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，確定了“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”的環(huán)境保護(hù)工作方針。這一時(shí)期的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐主要有以下4個(gè)方面：（一）全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域的污染源調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)及污染防治途徑的研究主要有：①北京西北郊污染源調(diào)查及環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)研究；②北京東南郊污染源調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)及污染防治途徑的研究，這是在總結(jié)西北郊工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的，強(qiáng)調(diào)了污染防治途徑研究的重要性。（二）開展了以水、氣污染治理和―三廢‖綜合利用為重點(diǎn)的環(huán)保工作 主要是保護(hù)城市飲用水源和消煙除塵，并大力開展工業(yè)―三廢‖的綜合利用。盡管因缺乏科學(xué)的預(yù)測(cè)分析，目標(biāo)不切合實(shí)際，但仍是一大進(jìn)步。（1979年至1992年）這一時(shí)期，我國(guó)環(huán)境保護(hù)逐漸步入正軌。1984年5月，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》，環(huán)境保護(hù)開始納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。地方政府也陸續(xù)成立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，以1989年正式實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》為代表的環(huán)境法規(guī)體系初步建立，為開展環(huán)境治理奠定了法治基礎(chǔ)8。（二）我國(guó)環(huán)保政策、法規(guī)體系已初步形成 在這一階段中國(guó)的環(huán)保政策體系已初步形成，如圖21所示。圖22環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系示意圖（三）總結(jié)確定了八項(xiàng)有中國(guó)特色的環(huán)境管理制度第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議總結(jié)第二次全國(guó)環(huán)保會(huì)議以來(lái)的強(qiáng)化環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，在已有的、行之有效的環(huán)境管理制度的基礎(chǔ)上，確定了八項(xiàng)有中國(guó)特色的環(huán)境管理制度，并綜合運(yùn)用、逐步形成合理的運(yùn)行機(jī)制。1994年3月，我國(guó)政府批準(zhǔn)發(fā)布了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，從人口、環(huán)境與發(fā)展的具體國(guó)情出發(fā)，提出了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對(duì)策以及行動(dòng)方案。1996年，國(guó)務(wù)院召開第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，發(fā)布《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，大力推進(jìn)“一控雙達(dá)標(biāo)”（控制主要污染物排放總量、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)和重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)標(biāo)）工作。1998年3月15日，中央計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)在北京召開，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》。這一時(shí)期的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐主要有以下3個(gè)方面：（一）控制全國(guó)主要污染物排放總量對(duì)12種主要污染物（煙塵、粉塵、SOCOD、石油類、汞、鎘、六價(jià)鉻、鉛、砷、氰化物及工業(yè)固體廢物）的排放量進(jìn)行總量控制，要求其排放總量控制在國(guó)家批準(zhǔn)的水平。以求20世紀(jì)末基本控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)，使部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，并在2010年逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的總目標(biāo)。啟動(dòng)了退耕還林、退耕還草、保護(hù)天然林等一系列生態(tài)保護(hù)重大工程。國(guó)務(wù)院于2005年底發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》。并且從2007年上半年開始推進(jìn)的《中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》，是我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)工程，針對(duì)未來(lái)10—20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前景，提出國(guó)家環(huán)境戰(zhàn)略。針對(duì)我國(guó)越來(lái)越嚴(yán)重的空氣污染問題，2013年9月10日頒布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（氣十條），加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，保證人民身體健康。在《氣十條》取得一定效果之后，國(guó)家又于2015月4月發(fā)布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（水十條），在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動(dòng)嚴(yán)格問責(zé)制，標(biāo)志著鐵腕治污將進(jìn)入―新常態(tài)‖。這些政策和制度都全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照―五位一體‖總體布局和―四個(gè)全面‖戰(zhàn)略布局的要求制定的，符合樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不可缺少的法律基礎(chǔ)。截至2012年底，全國(guó)累計(jì)建成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)363個(gè)，已有15個(gè)省（區(qū)、市）開展生態(tài)省建設(shè)，1000多個(gè)縣（市、區(qū)）開展生態(tài)縣建設(shè)，53個(gè)地區(qū)開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作。（二）強(qiáng)力推進(jìn)污染減排國(guó)家把節(jié)能減排作為經(jīng)