【正文】 目標任務近期與長遠統(tǒng)籌，經過認真討論研究，明確目標任務，提出了貫徹落實《決定》的初步意見，經征求相關部門的意見后，提交到市委、市政府主要領導審閱后以呼黨發(fā)?2011?9號文印發(fā)；根據(jù)責任目標確定了部門職能職責分工；于10月13日召開了全市水利工作電視電話會議，落實上兩級水利工作會議精神。我們要牢牢把握水利發(fā)展的新機遇，積極應對水利工作的新挑戰(zhàn)，全力推進水利科學發(fā)展。推進水利改革發(fā)展，不僅關系到農業(yè)農村發(fā)展，而且關系到經濟社會發(fā)展全局。要結合貫徹落實國務院支持內蒙古又好又快發(fā)展意見，積極爭取國家對我市水利建設的更大支持，既要抓好已有項目的落實工作，又要積極謀劃和爭取上一批新的項目，特別是要建設一批事關我市發(fā)展全局的重點水利工程，舉全市之力做好水這篇大文章，打一場水利事業(yè)的翻身仗。自2006年以來，我市累計50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)400個村屯不同程度的遭受洪澇災害，受災人口達23萬人，；，、旱災造成的損失超過200多億元。我們一定要抓住歷史性機遇，加強控制性水利工程建設，變被動防洪抗旱為主動減災，大興水利，造福于民。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程加快，以及全球氣候變化的影響加劇，水的問題已經成為制約發(fā)展和影響民生的突出問題，水利的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性地位更加突出，加強水利建設比以往任何時候都更為緊迫、更為重要。要像重視國家糧食安全一樣重視水安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作。同時，要嚴格實施水資源管理考核制度，具體由水行政主管部門會同有關部門，對各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標落實情況進行考核，考核結果交由干部主管部門，作為旗市區(qū)政府相關領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。通過5年到l0年努力，力爭從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。改造提高灌溉面積170萬畝。最嚴格的水資源管理制度基本建立?；窘ǔ蓸藴瘦^高、協(xié)調配套的防洪減災體系，優(yōu)化配置、高效利用的水資源保障體系，依法行政、管理規(guī)范的水利管理和水生態(tài)保護體系，綜合配套、保障有力的政策法規(guī)體系，初步實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。嶺西地區(qū)以建設控制性工程為主，配置以必要的調水工程，輔之以生態(tài)用水的調節(jié)和水環(huán)境治理，重點解決海拉爾河流域城鎮(zhèn)防洪和流域經濟發(fā)展尤其是工業(yè)經濟用水以及呼倫湖周邊旗市生產生活用水需求，其它河流以維持現(xiàn)狀為主；城林區(qū)重點解決防洪、生態(tài)治理和飲水安全等民生需求；嶺東地區(qū)以農業(yè)灌溉用水、防洪、工業(yè)供水、生態(tài)為主要目標，強化防洪工程建設和農田水利建設，注重工程布局合理。主要任務和重點建設項目及推進措施“十二五”期間及今后一個時期，我們將依托我市水資源優(yōu)勢，以骨干水源和水資源配置工程建設為重點，加快我市重大水利基礎設施建設，加快謀劃和實施一批帶動力強、示范作用顯著的大項目，以水資源的可持續(xù)利用和水工程的良性運行，保障和促進全市經濟社會發(fā)展的用水需求。（一）著力抓好“四個樞紐”、“三大灌區(qū)”前期，建好“一個水庫”，19個中型灌區(qū)的續(xù)建配套主要是加快推進“四個樞紐”（即：扎羅木得、扎敦、曉奇、諾敏）、“三大灌區(qū)”（即：尼爾基水庫下游灌區(qū)、曉奇水庫下游灌區(qū)、諾敏阿興灌區(qū)）的前期，建好“一個水庫”（即：揚旗山水庫）、十九個中型灌區(qū)（即：格尼河、雅魯河等中型灌區(qū)）。工程任務是以供水、防洪為主，兼顧灌溉、發(fā)電等綜合利用。該項目22個支撐性文件已取得14個。該項目目前主要是協(xié)調水利部，盡快安排可研修改后上報和上部長辦公會研究并轉報發(fā)改委，爭取2012年開工建設。責任單位：市政府牽頭單位：華能扎羅木得籌建處協(xié)調單位：呼倫貝爾市水利局、海拉爾區(qū)、陳旗諾敏水利樞紐（大Ⅰ型）（原畢拉河）?？値烊轂?5億立方米。待林地補償額度明確后，我們將協(xié)調牙管局在占用林地和補償方面給予優(yōu)惠和支持。建議：一是以政府名義成立業(yè)主單位，萬家寨公司為大股東。二是強化領導攻關力度，由旗市兩級政府主要領導向自治區(qū)主要領導匯報該項目建設的可行性和必要性，征得他們的理解與支持，并由自治區(qū)領導主持召集自治區(qū)相關廳局統(tǒng)一思想，并給予支持，在此基礎上再跑國家相關部委。三是鑒于哈達山（吉林）、海渤灣等項目的效益均不如該項目但都先后開工建設的實際，該項目立項是有可能的，因此建議成立以鄂倫春旗為主，市級部門配合，萬家寨出人出資的前期工作班子，保證前期工作經費，推進工程盡早立項。主要任務是以防洪、灌溉、供水為主，兼顧發(fā)電、森林防火等綜合利用。裝機4MW。項目建議書自治區(qū)發(fā)改委已批復，可研已編制完成，其它支持性要件正在編制和申報中，制約該項目前期工作進度的主要因素是牙克石市未成立專門推進機構，無固定人員，時跑時停，前期經費不足。加大前期經費投入，爭取年底前完成全部支持性要件的報批，盡快立項，2012年開工建設。主要任務是灌溉、防洪和發(fā)電等綜合利用。前期工作進度。近日將申請松遼委對項目建議書進行預復核，依據(jù)復核意見進一步完善建議書內容，爭取在明年年底前完成前期工作。建議：該項目主要是公益性，以爭取國家投資為主，由阿榮旗政府成立前期推進機構，組成強有力的隊伍加快推進。牽頭單位：阿榮旗人民政府 協(xié)調單位：呼倫貝爾市水利局(二)建好“一個水庫”及其他水利樞紐揚旗山水庫。工程運行后將為近一步優(yōu)化水資源配置，為城市工業(yè)總量擴張及城市人口規(guī)模擴大提供水源保障，促進當?shù)亟洕鐣沙掷m(xù)發(fā)展。責任單位：扎蘭屯市人民政府 協(xié)調單位：呼倫貝爾市水利局其他水利樞紐：薩馬街、阿木牛（大型）、新北、庫如奇（中型）。其他水利樞紐：薩馬街、阿木牛（大型）、新北、庫如奇（中型）。責任單位：相關旗市人民政府 協(xié)調單位：呼倫貝爾市水利局（三）“三大灌區(qū)”（大型）前期尼爾基水庫下游內蒙古灌區(qū)。該灌區(qū)是水利部《加快灌區(qū)建設保障糧食安全生產近期重點建設規(guī)劃》確定的9個新建大型灌區(qū)之一。該工程建成后可以提高灌區(qū)的耕地灌溉率。目前，項目可研階段的支持性文件基本完成，可研審查意見已上報并具備提交部長辦公會議的條件（因尼爾基水利樞紐遺留問題，工程占地、水保、尼爾基堤防等，莫旗與松遼委未達成一致意見，上次部長辦公會議未研究該項目）。建議：由莫旗政府組織強有力班子加快推進。呼倫貝爾市、自治區(qū)兩級應加大協(xié)調水利部、環(huán)保部、國土部、發(fā)改委的力度，爭取早日批復可研，早日開工建設。規(guī)劃已編制完成。下一步工作是盡快協(xié)調水利廳安排規(guī)劃的審查，審查完成2后，上報水利部和國家發(fā)改委審查、審批，同時進行項目建議書的編制工作。同時保證前期工作經費的投入。該工程通過（水庫或攔河樞紐）自流、提水灌溉可發(fā)展灌溉面積80100萬畝，其中水田60萬畝（其中改善灌溉條件40萬畝），旱田40萬畝。2011年5月，我局已委托自治區(qū)水勘院啟動了該灌區(qū)的規(guī)劃編制。由于該項目屬跨莫旗、鄂倫春旗項目，應由市政府抽調相關部門和兩旗人員組成推進機構，加快推進項目的前期。責任單位：市政府牽頭單位：鄂倫春旗人民政府、莫旗人民政府 協(xié)調單位：呼倫貝爾市水利局（四）完成19處中型中型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造 7處重點中型：格尼河、阿倫河、雅魯河、濟沁河、阿興、大西山、得耳布爾。目前阿興灌區(qū)正在建設當中，雅魯河灌區(qū)實施方案已報自治區(qū)。推進措施：一是全面完成現(xiàn)有水田灌區(qū)節(jié)水改造面積29萬畝；二是完成現(xiàn)有灌區(qū)擴灌面積26萬畝；三是完成新建大型樞紐灌區(qū)113萬畝；；五是完成新建井灌區(qū)49萬畝；六是全面完成新建小型揚水灌區(qū)120萬畝；七是完成新建飼草地節(jié)水灌溉155萬畝。要確保配套資金足額到位。存在問題：在運行管理方面，由于我市地處高寒地區(qū)，居住分散，供水成本較高。推進措施：為使供水工程建得起、長受益。請各旗市區(qū)政府按管理單位個數(shù)予以補貼到位，并納入地方財政預算。旗市區(qū)級管理單位做好平衡，調節(jié)補助使用。將行政首長負責制貫穿防汛抗旱工作全過程，全程指導、監(jiān)督。根據(jù)實際需要，核定購置經費，納入當?shù)刎斦A算。建設完成扎蘭屯市、莫旗、牙克石市、根河市、阿榮旗防御山洪非工程措施建設，科學制定實施方案，市、旗市兩級保證配套資金及時、足額到位，實現(xiàn)與自治區(qū)、國家防汛抗旱指揮部聯(lián)網。根據(jù)自治區(qū)即將下達的全區(qū)取水總量控制指標，完成我市水量分配方案的編制工作，將用水總量控制制度落實到