【正文】 職）1名,%；高中(中專)1名,%；初中以下3名,%。我鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作,雖然取得了一定的成績,但是不可否認(rèn)還存在著一些問題。有的單位(村)尚未營造出一種良好的換屆選舉氛圍。三是選區(qū)劃分不夠合理。總之,這次人大換屆為我鎮(zhèn)下屆人大換屆積累了寶貴的經(jīng)驗。按照《阿拉爾市換屆選舉實施方案》的要求，通過依法投票選舉產(chǎn)生了新一屆市、鄉(xiāng)兩級人大代表以及鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)成員，進一步推進我鄉(xiāng)民主政治建設(shè)和依法治鄉(xiāng)工作，為實現(xiàn)鄉(xiāng)黨委提出的把我鄉(xiāng)建成經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的和諧鄉(xiāng)村十分重要的作用。年齡結(jié)構(gòu)方面，市代表中35歲以下的有1人，36－55歲的有3人；鄉(xiāng)代表中35歲以下的有14人，36－55歲的有24人，56歲以上的有2人，老中青年齡結(jié)構(gòu)搭配比較合理，中青年占大多數(shù)，適應(yīng)時代發(fā)展的需求。構(gòu)成比例方面，市代表中漢族代表1人，占25%，少數(shù)民族代表3人，占75%，農(nóng)民2人，占50％，機關(guān)干部2人，占50％，婦女2人，占50％；鄉(xiāng)代表中漢族代表2人，占5%，少數(shù)民族代表38人，占95%，農(nóng)民 26人，占65％，鄉(xiāng)機關(guān)干部8人，占 20％，婦女10人，占25％，專業(yè)技術(shù)人員4人，占10%，宗教人士代表2人，占5%，符合我鄉(xiāng)實際情況。新一屆的4名鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)成員（即鄉(xiāng)人大副主席、鄉(xiāng)長各1名，副鄉(xiāng)長2名），全部為中共黨員。文化程度方面，大專以上的有4名，其中本科3名。為使其依法、有序地順利進行，主要抓好以下幾個方面工作：成立工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部分鄉(xiāng)政府中層以上干部24人被派駐到各選區(qū)，指導(dǎo)選舉工作。鄉(xiāng)選舉辦還制 定托喀依鄉(xiāng)選舉市、鄉(xiāng)兩級人大代表工作實施方案和日程安排，明確具體方法、步驟和目的，確保做好這次換屆選舉的各項工作。鄉(xiāng)選舉委員會專門組織了強有力的宣傳隊伍，運用各種宣傳工具，采取多種宣傳形式大張旗鼓地進行宣傳：在全鄉(xiāng)各主要街道和顯眼的地方懸掛換屆選舉宣傳橫幅56條、標(biāo)語共1020多條，以各村及各單位為主，每天堅持2030min的廣播宣傳，每周開展一次面對面地集中宣傳，在每個村委會的宣傳欄張貼選舉公告，使換屆選舉工作和有關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉，深入人心。對于劃分選區(qū)，我們堅持結(jié)合實際、力爭主動，確定市人大代表的選區(qū)4個、鄉(xiāng)級人大代表選區(qū)14個，人大代表名額分配要充分體現(xiàn)代表的先進性、廣泛性和代表性，鄉(xiāng)選舉委員會參照上一屆的人大代表名額分配方案，參考各選區(qū)的意見反饋，綜合各方信息，經(jīng)鄉(xiāng)選舉委員會研究、討論后，制定出切實可行的人大代表名額分配方案，并報市選舉委員會批準(zhǔn)。各選區(qū)都能夠根據(jù)“不錯登、不漏登、不重登”的要求，按照“一查、二核、三訪、四審、五公布”的步驟進行選民登記工作。同時，還針對外出經(jīng)商、打工人員流動性大、“人戶分離”，尤其是分散作業(yè)的客觀實際，開展深入細(xì)致的調(diào)查工作，進行反復(fù)核實，逐一跟蹤。加強指導(dǎo)，依法提名、推薦和醞釀、確定代表候選人。各選區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組，既民主協(xié)商，又協(xié)調(diào)各方，求大同、存小異，盡量把正式代表候選人向符合黨委意圖上統(tǒng)一，向符合大多數(shù)選民意愿上統(tǒng)一，向符合優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)要求的目標(biāo)上統(tǒng)一，依法確定了市人大代表正式候選人8名、鄉(xiāng)人大代表正式候選人54名。投票選舉的法定程序十分嚴(yán)謹(jǐn)，每個選區(qū)情況可能有變化，鄉(xiāng)選舉委員會通過加強選舉工作隊伍的培訓(xùn)，使所有選舉工作人員正確領(lǐng)會法律規(guī)定，熟悉選舉程序，明確有關(guān)要求，掌握具體做法，引導(dǎo)和組織廣大選民依法依規(guī)、有秩序、按步驟參加投票選舉。精心組織，順利召開新一屆鄉(xiāng)人大一次會議。參加會議的有鄉(xiāng)第八屆人大代表40人，列席人員14名。經(jīng)過大會投票選舉，選出了令人民滿意的代表，當(dāng)選率都在90%以上。這次人大換屆選舉工作，只有嚴(yán)格程序，才能確保人代會的圓滿召開。嚴(yán)格按照《選舉法》等相關(guān)規(guī)定，在代表選舉中，嚴(yán)格按照程序辦事，不能圖省事、走捷徑、簡單化，要充分體現(xiàn)人代會的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。（二）發(fā)揚民主，是搞好這次人大換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)。開展人大換屆選舉工作，必須深入到人民群眾中去，廣泛征求人民群眾的意見建議，讓廣大人民群眾切身體會到社會主義民主政治的優(yōu)越性。（三）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是開展這次人大換屆選舉工作的根本保證。（四）加強學(xué)習(xí)，及時處理好將會出現(xiàn)的一些新情況、新問題，是開展好這次人大換屆選舉工作的要害。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，熟悉換屆選舉的各個環(huán)節(jié)、各項程序，及時糾正和處理在選舉中出現(xiàn)的各種違法行為、違法事件，保證換屆選舉工作能依法順利進行。嚴(yán)明換屆紀(jì)律是換屆選舉工作健康有序進行的重要保證，把宣傳教育作為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的基礎(chǔ)工作來抓，在換屆工作期間，嚴(yán)格按照“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)和五個一律”的要求，引導(dǎo)廣大選民自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律，堅決抵制不正之風(fēng)。在整個選舉工作中，由于考慮不周，各會議的準(zhǔn)備工作做的不是很全面，在某些環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了小的失誤，造成了不必要的麻煩，由于我鄉(xiāng)點多、線長、面廣，選民的宣傳工作做的不是很到位。第一階段：選舉準(zhǔn)備階段（7月7日7月31日）宣傳發(fā)動。成立選區(qū)選舉工作小組。其次各選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各選區(qū)的實際情況在選區(qū)內(nèi)劃分了選民小組，各選民小組配備選民登記員。第二階段：選民登記階段（8月1日9月3日）在選民登記階段的各選舉工作組的主要工作是做好選民登記。8月3日，古老背選舉工作組召開了工作組各選區(qū)牽頭負(fù)責(zé)人會議，區(qū)人大副主任汪先發(fā)同志出席了會議，聽取了各選區(qū)目前選舉工作情況的匯報；會議傳達了區(qū)選舉委員會關(guān)于人大代表換屆選舉第二階段工作即選民登記工作應(yīng)當(dāng)注意的問題，要求各選區(qū)要強化在思想認(rèn)識、宣傳導(dǎo)向、程序把控和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的工作，確保選民登記“不重、不漏、不錯”，為下一階段的工作打好基礎(chǔ)。綜上所述，古老背選舉工作組目前已按區(qū)選舉委員會的統(tǒng)一部署和日程安排依法依規(guī)開展人大代表選舉工作。本人就此問題進行了廣泛的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，在新的歷史條件下，出現(xiàn)了一些新的問題，主要有八個方面：一是選民不是很積極。但同時也存在著一些不容忽視的模糊認(rèn)識，有的認(rèn)為，搞市場經(jīng)濟，賺到錢是真的，搞生產(chǎn)是硬的，搞選舉是軟的，參不參加選舉與自己關(guān)系不大；有的認(rèn)為，選代表是村上的事，選鄉(xiāng)長是上面的事，設(shè)法過好日子才是自己的事。二是基層干部熱情不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著“一年看，二年干，三年等著變”的錯誤思想，關(guān)心人事變動多，考慮個人升遷去留多，工作缺乏主動性和責(zé)任感。流動人口不斷增加，人戶分離情況復(fù)雜，選民登記工作難度加大。另一方面是外省人員婚嫁到本地。四是代表名額不好分配。受代表名額限制，選區(qū)劃分較過去要大一些，；農(nóng)村出現(xiàn)兩、三個村聯(lián)片劃一個選區(qū)的情況，這就容易出現(xiàn)兩個問題：一個是“大吃小”，大村的人易于當(dāng)選；再一個是婦女代表候選人難以當(dāng)選。爭當(dāng)人大代表、競選鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的人員明顯增加。究其原因，一方面，這些人在經(jīng)濟建設(shè)方面是當(dāng)?shù)氐念^面人物，當(dāng)了致富的帶頭人，民主政治意識也隨之加強；另一方面，一些人認(rèn)為，當(dāng)了人大代表對自己搞經(jīng)濟活動有好處，會帶來效益。六是有些選舉環(huán)節(jié)銜接不緊。推薦候選人的工作滯后，往往會帶來兩