【正文】 個問題：第一個是黨委經(jīng)過考核推薦的候選人，雖然是較優(yōu)秀的干部，但由于候選人到位晚，代表和人民群眾對其缺乏了解，黨委的意圖難以通過法定程序得到體現(xiàn)；第二個是因人事方案定不下來，使已經(jīng)確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會不能按期召開，顯得工作既被動，又不嚴(yán)肅?，F(xiàn)在村里開會都很難，沒有會場，村民也難集中。如在投票選舉代表時，不把選票發(fā)到選民手中，而是由一兩個人填寫一個村、一個單位、一個學(xué)校的全部選票。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的選舉中，也存在著違法的現(xiàn)象。在實(shí)際工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大會選舉辦法中明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的選舉采取等額選舉，這是明顯違法的。八是人代會會議安排不規(guī)范。從大會議程看，有的安排聽取審議四個報(bào)告（政府工作報(bào)告、上年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和當(dāng)年預(yù)算的報(bào)告、人大主席團(tuán)工作報(bào)告、代表意見和建議辦理情況的報(bào)告）和選舉事項(xiàng)，有的只安排聽取審議政府工作報(bào)告和選舉事項(xiàng)。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部屆中調(diào)整頻繁，在原選舉單位任滿一屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很少。一是確定一名分管書記用主要精力考慮此項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；二是要支持人大工作，及早批轉(zhuǎn)人大常委會黨組關(guān)于換屆選舉的意見；三是要把考察領(lǐng)導(dǎo)班子人選的工作做在前面，使擬任對象在選舉前到位工作一段時間，讓人民群眾對其有個了解過程，選舉后要保持相對穩(wěn)定，不要輕易變動；四是要依法辦事，防止發(fā)生以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象；五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中的違法問題，要支持有關(guān)部門依法查處。這就要求在人大工作的同志要熟悉有關(guān)法律規(guī)定，正確把握其內(nèi)涵；熟悉有關(guān)政策文件，吃透其精神；熟悉當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提出可行的意見。人大常委會辦事機(jī)構(gòu)要立即著手進(jìn)行人大代表資源和民意調(diào)查，拿出初步意見。三、換屆選舉中的宣傳教育工作，既要有聲勢，更要增強(qiáng)針對性，講求實(shí)效。在選民登記階段，重點(diǎn)宣傳選民的條件和登記方法等；在提名、醞釀、確定代表候選人階段，重點(diǎn)宣傳公民如何行使提名權(quán)，如何把握代表素質(zhì)等；在投票選舉階段，重點(diǎn)宣傳選民如何投票、如何委托投票等。借鑒以往人大換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)，換屆選舉只靠人大一家是不行的，需要從各工作部門抽調(diào)大批工作骨干。在過去的換屆選舉工作中，許多地方都把培訓(xùn)骨干作為一個重要環(huán)節(jié)來抓，采取以會代訓(xùn)的方式，層層培訓(xùn)骨干，使每個選區(qū)保證有一至二名工作骨干，二至三名工作人員。換屆選舉中，縣級人大常委會的作用十分重要。這些做法值得推薦。城鄉(xiāng)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等，農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。選舉縣級人大代表時，農(nóng)村可以幾個村民委員會聯(lián)合劃一個選區(qū)，人口少的鄉(xiāng)或者人口多的村民委員會也可以單獨(dú)劃分選區(qū)；城鎮(zhèn)一般按照街道或者居民委員會劃分選區(qū)，人口多的生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位也可以單獨(dú)劃分選區(qū)。七、應(yīng)注意代表資源的分布。如果將代表資源缺乏的單位劃在同一選區(qū)，又會因缺少理想的人選而降低當(dāng)選代表的標(biāo)準(zhǔn)。八、選民登記要嚴(yán)格依照法律規(guī)定，按工作程序搞好選民登記。選民登記需要和廣大選民直接見面，要有一支得力的登記員隊(duì)伍，并要搞好培訓(xùn)。第二步，摸清選民底數(shù)，進(jìn)行填表預(yù)登。第三步，進(jìn)行選民資格審查。審查之后，由審查小組向選區(qū)寫出選民資格審查報(bào)告。登記結(jié)束后，選區(qū)辦事處要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并寫出書面驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)送選舉委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組審查。選民名單必須在選舉日前20日，以選區(qū)為單位張榜公布。發(fā)放選民證時，要向選民講清楚，注意保管，持證參加選舉。九、代表的構(gòu)成比例要充分體現(xiàn)廣泛性。在分配代表名額和考慮代表人選時既要注意代表的知識結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，也要注意代表的連續(xù)性，以保證在審議和決定重大事項(xiàng)時能反映和考慮各方面的意見和要求，體現(xiàn)人民群眾的利益。十、代表結(jié)構(gòu)要克服“官化”。這就要求，人大代表不應(yīng)由一種人組成，而是既要有“官”，又要有“民”。對縣區(qū)黨委常委是否安排為代表要有統(tǒng)一規(guī)定，最好是黨政一把手、副書記之外一律不考慮（離退休老干部的比例也應(yīng)該明確）。十一、按照選舉法的規(guī)定，將代表候選人的介紹、代表候選人的預(yù)選、組織代表候選人與選民見面等問題把握好。尤其是對黨委推薦的代表候選人，應(yīng)向廣大選民認(rèn)真介紹他們的情況，使選民更多地了解他們，并能理解黨委的意圖，樹立全局觀念，以對黨和對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，來更好地行使選舉權(quán)利。十二、根據(jù)實(shí)際情況決定投票形式。對于選民流動性大、分布面廣的選區(qū)或者因老弱病殘不能到投票站投票的選民，可以在流動票箱投票。在同一選區(qū)內(nèi)采取選舉大會、投票站和流動票箱幾種選舉形式的，都必須安排在選舉日內(nèi)進(jìn)行。十三、搞好差額選舉，要在指導(dǎo)思想上處理好加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事的關(guān)系。要做好引導(dǎo)代表的聯(lián)名工作，既要貫徹黨委的意圖，還不能設(shè)框子、定調(diào)子、搞指令，把黨委意圖和尊重代表意志結(jié)合得恰到好處。人大換屆選舉是大事，在工作當(dāng)中要克服可能出現(xiàn)的問題，解決問題要做全，做好，做細(xì)，確保公平、公正、公開，嚴(yán)厲打擊選舉工作中的違法違紀(jì)行為，確?？h、鄉(xiāng)兩級人大選舉工作的順利舉行。古城村換屆選舉委員會以保障群眾的民主選舉權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好群眾的民主權(quán)利為目標(biāo)，突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法依規(guī)辦事，扎實(shí)開展市、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉工作。實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)。為了讓人民群眾充分行使自己的民主選舉權(quán)利，我村成立了以村黨總支干部和村老黨員為主的村換屆選舉委員會，抓好抓實(shí)宣傳發(fā)動工作，千方百計(jì)調(diào)動廣大群眾參與換屆選舉的積極性。把宣傳工作貫穿于換屆選舉的整個過程。二、精心組織實(shí)施，充分尊重群眾的選擇權(quán)為了確保工作有序開展，我村精心組織，統(tǒng)籌安排，周密部署，認(rèn)真抓好人員培訓(xùn)、選民登記、提名推薦、投票選舉等工作，使換屆選舉工作取得了良好的成效。為了讓所有的工作人員了解、熟悉換屆選舉工作的各種程序和方法，在換屆選舉的每個階段和環(huán)節(jié)，我村采取了相應(yīng)培訓(xùn)的辦法，分別對駐村工作人員、村“兩委”班子成員、村民小組長進(jìn)行全面深入地培訓(xùn)，重點(diǎn)對“三員”即計(jì)票員、唱票員、監(jiān)票員進(jìn)行培訓(xùn)。（二）、依法做好選民登記，充分保證每個選民的選舉權(quán) 選民登記是保障群眾享有選舉權(quán)的前提，是搞好換屆選舉工作的基礎(chǔ)。一是進(jìn)行嚴(yán)格核查。二是公布選民名單，接受群眾監(jiān)督。為避免出現(xiàn)錯登、重登、漏登現(xiàn)象，選民名單公布后，我村安排了村民小組長收集群眾反饋的意見，認(rèn)真核實(shí)群眾反映的問題，及時糾正，做到有錯必糾、無一缺漏，切實(shí)維護(hù)每一個選民的選舉權(quán)。經(jīng)過具體地工作，順利召開了村民代表會議，確定了市人大代表正式候選人6名，鎮(zhèn)人大代表正式候選人14名。；制作票箱、印制選票，選票上的代表候選人名次按姓氏筆劃為序；核實(shí)參選人數(shù)，復(fù)查選民登記情況，確認(rèn)外出選民的委托投票人布置投票站及選舉中心會場，安排主持人。投票選舉工作是換屆選舉工作的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是設(shè)立19個“流動投票箱”。由于整個投票工作組織嚴(yán)密有序，我村各選區(qū)參選率都達(dá)到95%以上。在這次換屆選舉工作過程中，由于我村嚴(yán)格依照《選舉法》和《地方組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做到執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定動作不走樣，依法辦事的程序一項(xiàng)不少，該給選民的權(quán)利一點(diǎn)不漏，該遵循的原則一個不變，使選舉工作收到了實(shí)際成效。依法選舉、依規(guī)辦事，增加了選舉工作的透明度，進(jìn)一步擴(kuò)大了基層民主權(quán)