【正文】 劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制一、組織領(lǐng)導(dǎo)**市計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制工作由**市計(jì)生委主任李建華負(fù)總責(zé)。各區(qū)市縣計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制由計(jì)生局局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各科、室分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)承辦各項(xiàng)行政執(zhí)法工作。各區(qū)市縣計(jì)生局要建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，把行政執(zhí)法任務(wù)分解落實(shí)到科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道教科文衛(wèi)社會(huì)事務(wù)與計(jì)生辦，并指導(dǎo)監(jiān)督其按要求落實(shí)各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)。市、縣兩級(jí)要制訂各級(jí)各類(lèi)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地實(shí)施培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)計(jì)生干部的執(zhí)法水平。二嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育規(guī)范性文件逐級(jí)備案制度。規(guī)范性文件出臺(tái)后，要逐級(jí)備案，確保規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)要求。嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法、四川省人口與計(jì)劃生育條例、**市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定、國(guó)家計(jì)生委獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷暫行管理辦法、獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)及第二胎優(yōu)育原則、節(jié)育并發(fā)癥鑒定辦法、四川省行政執(zhí)法規(guī)定、四川省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定、省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于共產(chǎn)黨員和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反計(jì)劃生育法規(guī)紀(jì)律處分規(guī)定、信訪條例、統(tǒng)計(jì)法、會(huì)計(jì)法、審計(jì)法、預(yù)算法、四川省計(jì)劃外生育費(fèi)管理辦法、四川省避孕藥具管理辦法、人事工作有關(guān)條例等，切實(shí)做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“七個(gè)不準(zhǔn)”，真正做到文明執(zhí)法，正確執(zhí)法。要經(jīng)常開(kāi)展計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，要將監(jiān)督檢查改進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持半年一抽查，年終全面考核的辦法。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)工作，對(duì)持有行政執(zhí)法證人員的培訓(xùn)面達(dá)到95%以上。二宣傳教育處負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育工作及全民普法教育工作。人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育課程中安排一定課時(shí)的法規(guī)知識(shí)教育，人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育面達(dá)95%?！胍詢?nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行生育計(jì)劃辦理程序，計(jì)劃生育率達(dá)到94%。四科學(xué)技術(shù)處組織計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育節(jié)育技術(shù)、生殖保健服務(wù)，指導(dǎo)已婚育齡夫妻落實(shí)以長(zhǎng)效為主的避孕措施，及時(shí)率達(dá)到90%，“三查一治”服務(wù)面達(dá)到90%以上。負(fù)責(zé)基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范及建設(shè)的指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)查處假證明、假手術(shù)等違法案件。保證免費(fèi)發(fā)放的藥具渠道暢通、品種、型號(hào)齊全。加強(qiáng)防火防盜和交通管理工作，防止失火、盜竊和交通事故的發(fā)生。七監(jiān)察室督促基層及時(shí)查處黨員干部違反計(jì)劃生育的案件，當(dāng)年案件查處率不低于90%。指導(dǎo)基層搞好計(jì)劃生育政務(wù)村務(wù)公開(kāi)，并加強(qiáng)檢查督促。負(fù)責(zé)公務(wù)員的行政執(zhí)法和公共知識(shí)的培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)技術(shù)人員的職稱晉升工作和繼續(xù)教育工作；負(fù)責(zé)新任職干部任職前的法規(guī)教育工作。對(duì)執(zhí)法違法或發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，按《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》處理。各區(qū)市縣計(jì)生局每年10月底前向市計(jì)生委政法處報(bào)送書(shū)面總結(jié)。由考評(píng)小組評(píng)出市計(jì)生委各處室、各區(qū)市縣計(jì)生局的得分后，委員會(huì)計(jì)入業(yè)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行總評(píng)。市計(jì)生委建立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由李建華任組長(zhǎng)，羅朝金、吳幼章、劉德華、羅進(jìn)川、龔家保、王錫壽任副組長(zhǎng)，曹秦蓉、張益佳、張淑君、彭偉、楊永清、何容琴、青健、游肖華為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全市行政處理（罰）、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、國(guó)家賠償?shù)雀黜?xiàng)行政執(zhí)法工作。市計(jì)生委對(duì)各區(qū)（市）縣計(jì)生局的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并納入對(duì)各區(qū)（市）縣計(jì)生局及委內(nèi)各處（室）目標(biāo)管理。二、行政執(zhí)法責(zé)任制的基本要求（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。凡新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的，都要進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格的才予以辦理。市計(jì)生委各處（室）、各區(qū)（市）縣計(jì)生局在草擬規(guī)范性文件時(shí)，市、縣兩級(jí)政法處（科）要進(jìn)行指導(dǎo)，把好法律法規(guī)關(guān)。（三）嚴(yán)格遵循“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法原則。（四）嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。要主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的檢查指導(dǎo)與監(jiān)督。三、行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容的分解和考核指標(biāo)（一）政策法規(guī)處負(fù)責(zé)計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的草擬工作；負(fù)責(zé)法律、法規(guī)貫徹周年的報(bào)告；承辦行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、國(guó)家賠償?shù)木唧w工作；負(fù)責(zé)對(duì)基層行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。指導(dǎo)基層做好行政執(zhí)法工作，年終檢查基層執(zhí)法文書(shū)達(dá)標(biāo)率80以上。全民法規(guī)知識(shí)宣傳教育面達(dá)90以上。（三）規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處負(fù)責(zé)人口規(guī)劃、生育計(jì)劃的制定、落實(shí)及管理工作，負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確全面；嚴(yán)肅查處虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，定期組織專(zhuān)家開(kāi)展鑒定工作，負(fù)責(zé)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定、治療與管理工作，確保受術(shù)者安全。（五）財(cái)務(wù)藥具處積極組織開(kāi)展避孕藥具執(zhí)法活動(dòng)，配合有關(guān)部門(mén)查處藥具違紀(jì)違法案件。（六）辦公室切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)保密工作的管理和檔案管理，保證無(wú)泄密事件。第二條計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，是指依法確定計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體，明確執(zhí)法責(zé)任，理順執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證計(jì)劃生育行政部門(mén)正確行使職權(quán)，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平的制度。第四條實(shí)行計(jì)劃生育行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。第二章執(zhí)法機(jī)關(guān)和權(quán)限第五條市（區(qū)）級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處是計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。第七條青島市計(jì)劃生育行政部門(mén)的執(zhí)法權(quán)限是：對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育工作的行政管理監(jiān)督權(quán)；對(duì)市（區(qū)）級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)的具體行政行為的行政復(fù)議權(quán)；對(duì)違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章行為的行政處罰權(quán)；特殊情況生育申請(qǐng)的審核、報(bào)批權(quán)；免征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)批準(zhǔn)權(quán)；對(duì)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作的組織審核權(quán)；對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法情況的檢查監(jiān)督權(quán)。第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的計(jì)劃生育行政執(zhí)法權(quán)限是：一孩生育證（卡）的審批權(quán)；二孩生育申請(qǐng)的審核、報(bào)批權(quán)；計(jì)劃外生育費(fèi)征收權(quán)；流動(dòng)人口婚育證明出具、查驗(yàn)權(quán)；獨(dú)生子女父母光榮證審批權(quán)；協(xié)助市（區(qū)）人民政府對(duì)屬地管理單位計(jì)劃生育工作的檢查監(jiān)督權(quán)。各級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)將法定的計(jì)劃生育行政許可、行政證明、行政收費(fèi)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查、行政復(fù)議、行政處罰等執(zhí)法職責(zé)，按照主管和協(xié)管的不同責(zé)任，分別落實(shí)到內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。（二）對(duì)出現(xiàn)計(jì)劃生育違法行為的當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，擬定處理、處罰意見(jiàn)，處理率、準(zhǔn)確率達(dá)到90以上；對(duì)其它處（科）提出的計(jì)劃生