【正文】 ………………………………………………………驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。、河北省建設廳關于規(guī)范建設行政許可案卷建檔內容和案卷格式的通知（冀建法〔〕號）………………………買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。、河北省建設廳關于補充完善建設系統(tǒng)行政許可文書的通知（冀建法〔〕號）……………………………………壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。（五）行政許可類、河北省建設廳關于印發(fā)《行政許可法》相關配套文件的通知（冀建法〔〕號）…………………………………擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。、河北省住房城鄉(xiāng)建設廳問責暫行辦法（冀建監(jiān)［］號）………………………………………………………………滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨鈔。、河北省建設部門錯案和執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法（冀建法〔〕號）……………………………………………籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉。河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳年月 目 錄一、目的和指導思想………………………………………………二、基本原則………………………………………………………三、基本要求………………………………………………………四、組織保障………………………………………………………五、執(zhí)法依據………………………………………………………六、執(zhí)法職責………………………………………………………七、領導崗位職責…………………………………………………八、內設執(zhí)法機構職權、義務及崗位職責………………………、辦公室……………………………………………………、法規(guī)處…………………………………………………、城鎮(zhèn)化和行業(yè)改革發(fā)展處（研究室）………………、住房保障處………………………………………………、城鄉(xiāng)規(guī)劃處………………………………………………、房地產市場監(jiān)管處（河北省住宅產業(yè)化辦公室）……、建筑市場監(jiān)管處…………………………………………、城市建設處（河北省風景園林管理辦公室）………………………………………、村鎮(zhèn)建設處…………………………………………、勘察設計與工程質量安全監(jiān)督處……………………、建筑節(jié)能與科技處………………………………………、建設材料裝備處………………………………………、綜合財務與對外合作處……………………………、人事教育處……………………………………………九、直屬執(zhí)法機構職權、義務及崗位職責…………………、省住房和城鄉(xiāng)建設執(zhí)法監(jiān)察局公室………、省建設工程招投標管理辦公室（河北省建設工程交易管理中心）……………………………………………………、省建設工程安全生產監(jiān)督管理辦公室…………………、省工程建設質量監(jiān)督檢測管理總站……………………、省工程建設造價管理總站………………………………、省工程建設標準化管理辦公室…………………………、省城市建設檔案館………………………………………、省城市燃氣熱力管理中心（省燃氣供熱管理辦公室）……………………………………………………、省住房城鄉(xiāng)建設廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心………………、省政府住房制度改革領導小組辦公室（省住房公積金監(jiān)督管理辦公室）………………………………………、省油田鐵路港口建設協(xié)調辦公室……………………、建筑節(jié)能領導小組辦公室………………………………十、執(zhí)法標準…………………………………………………… 十一、執(zhí)法責任…………………………………………………十二、相關配套制度……………………………………………（一）河北省建設廳行政執(zhí)法評議考核辦法………………（二）河北省建設廳行政執(zhí)法過錯責任追究辦法…………（三）河北省建設廳行政執(zhí)法獎勵辦法……………………（四）其他內部監(jiān)督管理類、河北省建設廳機關工作規(guī)則（冀建［］號）…、河北省建設廳貫徹落實省委、省政府關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干紀律規(guī)定……………………………………………煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍齊鈞。由于我廳執(zhí)法依據和執(zhí)法機構較多，加之時間緊、任務重，水平所限，《手冊》可能有遺漏和不妥之處，敬請社會各界批評指正。隨著新的法律、法規(guī)、規(guī)章的出臺，原有法律、法規(guī)、規(guī)章的修改、廢止，以及政府機構改革、職能的調整等，我廳執(zhí)法職權、義務的名稱、數量、依據都會發(fā)生變化。有對口直屬站辦的業(yè)務處室，其行政監(jiān)督檢查權原則上只保留對被許可人審批后是否仍符合相應許可條件的監(jiān)督檢查；對被許可人從事許可事項活動、市場行為的監(jiān)督檢查，在有關業(yè)務處室的監(jiān)督指導下，委托對口站辦實施。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。本次重新梳理和分解執(zhí)法依據的范圍是有關法律、法規(guī)和規(guī)章，文件一般不作為執(zhí)法依據。為使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予我廳的職責得到全面履行，在分解執(zhí)法職權的同時，對向群眾提供信息服務、技術指導、申請和投訴便利等非權力、純義務性的法定職責，統(tǒng)一按“特定的法定義務”進行分解。廳內設執(zhí)法機構和有關直屬單位的具體執(zhí)法職權、義務，分別作出統(tǒng)計，具體見附表一和附表二。其中，省住房公積金監(jiān)督管理辦公室是省住房城鄉(xiāng)建設廳依據《住房公積金管理條例》賦予的職責委托執(zhí)法的直屬執(zhí)法機構，以省住房城鄉(xiāng)建設廳名義作出行政行為，法律后果由省住房城鄉(xiāng)建設廳承擔；省政府住房制度改革領導小組辦公室，省建筑節(jié)能領導小組辦公室，省油田、鐵路、港口建設協(xié)調辦公室，以自己名義作出行政行為，獨立承擔法律后果。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。受省住房城鄉(xiāng)建設廳委托執(zhí)法的廳直屬執(zhí)法機構個，分別是：省建設工程招投標管理辦公室、省工程建設標準化管理辦公室、省建設執(zhí)法監(jiān)察局、省建設工程造價管理總站、省建設工程安全生產監(jiān)督管理辦公室、省建設工程質量監(jiān)督檢測管理總站、省城市燃氣熱力管理中心（省燃氣供熱管理辦公室）、省城市建設檔案館、省住房城鄉(xiāng)建設廳執(zhí)業(yè)資格注冊中心、省風景園林與自然遺產管理中心。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。行使各種行政執(zhí)法職權項（村鎮(zhèn)處除依據有關村鎮(zhèn)法規(guī)、規(guī)章分解的職權和義務外，多數是規(guī)劃處、建筑市場監(jiān)管處、質安處、房地產市場監(jiān)管處和城建處的職權和義務在村鎮(zhèn)的延伸，只是在廳內部因處室分工變成了兩個職權和義務，對外分別統(tǒng)計為一個職權和義務），其中：行政許可權項、非行政許可審批權項、行政監(jiān)管權項、行政監(jiān)督檢查權項、行政處罰權項、行政強制權項、行政指導權項、行政調解權項、行政獎勵權項、其他執(zhí)法職權項（包括行政復議權項）。行政執(zhí)法責任制手冊（版）河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳年月說 明省住房城鄉(xiāng)建設廳主管全省住房、城鄉(xiāng)建設、房地產市場、建筑工程、公積金管理等方面工作，是省政府負責全省住房城鄉(xiāng)建設行政管理的組成部門。負責執(zhí)行現(xiàn)行的部法律、法規(guī)和規(guī)章，其中：公共法律規(guī)范部（法律部、行政法規(guī)部、地方性法規(guī)部、省政府規(guī)章部、住房城鄉(xiāng)建設部部門規(guī)章部）；專業(yè)法律規(guī)范部（法律部、相關法律部、行政法規(guī)部、相關行政法規(guī)部、地方性法規(guī)部、相關地方性法規(guī)部、省政府規(guī)章部、相關省政府規(guī)章部、住房城鄉(xiāng)建設部部門規(guī)章部、相關國務院部門規(guī)章部）。履行非權力性的特定法定義務項。廳內設執(zhí)法機構個，分別是：辦公室、法規(guī)處、城鎮(zhèn)化和行業(yè)改革發(fā)展處（研究室）、住房保障處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、房地產市場監(jiān)管處、建筑市場監(jiān)管處、城市建設處、村鎮(zhèn)建設處、勘察設計與工程質量安全監(jiān)督處、建筑節(jié)能與科技處、建設材料裝備處、綜合財務與對外合作處、人事教育處。廳內設執(zhí)法機構和直屬執(zhí)法機構以省住房城鄉(xiāng)建設廳名義作出行政行為，法律后果由省住房城鄉(xiāng)建設廳承擔。具有行政執(zhí)法職能的設在省住房城鄉(xiāng)建設廳或掛靠在省住房城鄉(xiāng)建設廳的省政府執(zhí)法組織個，分別是：省政府住房制度改革領導小組辦公室（省住房公積金監(jiān)督管理辦公室），省建筑節(jié)能領導小組辦公室，省油田、鐵路、港口建設協(xié)調辦公室。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。 為規(guī)范建設行政執(zhí)法行為，保護人民群眾的合法權益，促進建設事業(yè)的健康、有序、快速發(fā)展，我廳積極貫徹落實國務院國務院《關于加強法治政府建設的意見》，及其國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》和省政府辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據，以分解執(zhí)法職權、明確執(zhí)法標準為基礎，以明確崗位職責、確定執(zhí)法責任為保障，以評議考核和責任追究為手段，參照原建設部編制的個《建設行政執(zhí)法責任制示范文本》，通過本《手冊》制定和落實我廳行政執(zhí)法責任制，形成權責統(tǒng)一的行政執(zhí)法制度框架，推動建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，推進依法行政目標的實現(xiàn)。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。為增強行政執(zhí)法的可操作性，對于法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定了某行政管理事項、未明確規(guī)定執(zhí)法主體及分級分工權限，而國務院及國務院有關部門、省政府的文件對執(zhí)法主體及分級分工權限作出具體規(guī)定的，以及省政府確定非行政許可審批、行政監(jiān)管事項時，依據有關規(guī)范性文件的，將有關文件作為補充的執(zhí)法依據。為廓清和界定執(zhí)法機構的執(zhí)法職責，防止和避免職責交叉、重復，結合我廳實際，我廳的行政處罰權按照調查取證權（對案件事實是否清楚、證據是否充分負責）對違法行為性質及情節(jié)的認定權（對定性是否準確負責）對適用法律是否正確的核審權（對處罰是否適當、程序是否合法負責）的職責分工，由省建設建設執(zhí)法監(jiān)察局公室、有關業(yè)務處室、法規(guī)處共同行使。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。屆時將及時修改完善，并以修改完善后的為準。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。、中共河北省紀委、河北省監(jiān)察廳行政審批過錯責任追究暫行辦法（冀紀〔〕號）…………………………………鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。、河北省監(jiān)察廳、河北省建設委員會關于違反建筑市場管理行政處分暫行規(guī)定（冀監(jiān)［］號）……………………預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。、河北省住房城鄉(xiāng)建設廳行政許可和非行政許可審批事項辦理情況綜合監(jiān)督監(jiān)察工作方案（冀建監(jiān)［］號）…鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。、河北省建設廳關于廢止《河北省建設系統(tǒng)行政許可聽證暫行規(guī)定》、貫徹執(zhí)行《河北省實施行政許可聽證規(guī)定》的通知（冀建法〔〕號）……………………………………………贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。、河北省建設廳關于認真貫徹省政府辦公廳《關于進一步貫徹落實〈行政許可法〉的意見》的通知（冀建法〔〕號）…………………………………………………………………蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。、河北省建設廳辦公室關于規(guī)范建立行政許可案卷有關問題的補充通知（冀建辦法〔〕號）………………………綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。、河北省建設廳關于印發(fā)《行政審批辦公室與相關處室工作銜接制度（修正案）》（冀建法〔〕號）……………貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮。、河北省建設廳關于印發(fā)《河北省建設廳行政許可專用章使用管理規(guī)定（修正案）》的通知（冀建法〔〕號）………構氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。、河北省建設廳關于印發(fā)《建設系統(tǒng)行政許可實施機關對被許可人實施監(jiān)督檢查記錄文書示范文本》的通知（冀建法〔〕號）………………………………堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。、河北省建設廳建設行政違法案件查處暫行辦法（冀建法〔〕號）…………………………………………………凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。（九）信訪工作類、中共河北省委信訪局、河北省人民政府信訪局信訪事項辦理程序……………………………………………………、河北省建設廳信訪工作管理辦法（冀建［］號）…（十）層級行政監(jiān)督類、河北省建設廳關于印發(fā)《河北省建設行政執(zhí)法層級監(jiān)督暫行辦法》的通知（冀建法〔〕號）…………………鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。十三、廳內設執(zhí)法機構執(zhí)法職權、義務統(tǒng)計表（附表一）…十四、有關直屬單位執(zhí)法職權、義務統(tǒng)計表（附表二）……一、目的和指導思想行政執(zhí)法責任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關行政執(zhí)法活動的一項重要制度。根據國務院《關于加強法治政府建設的意見》，以及國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》和《河北省依法行政考核辦法》（省政府令［］號）及省政府辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》要求，為了進一步明確我廳及其內設處室、直屬單位的行政執(zhí)法主體資格，依法明確執(zhí)法崗位和職責，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標準，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政的各項要求落到實處，根據年以來新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章，廳機關及其內設處室、直屬單位機構及其職責變動情況，對我廳版《行政執(zhí)法責任制手冊》進行修訂，制定本《行政執(zhí)法責任制手冊》。指導思想是：堅持立黨為公、執(zhí)政為民，樹立和落實科學發(fā)展觀，從加強依法行政能力建設的高度，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》，按照國務院和省政府的專項部署，著眼于推動建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，立足于落實有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的原則，以依法確權定責、優(yōu)化執(zhí)法程序、完善執(zhí)法標準、健全配套制度為重點，堅持不斷對原有行政執(zhí)法責任制進行深化和完善，促進和加快服務機關、責任機關和法治機關建設。通過建立健全行政執(zhí)法責任制，進一步理清執(zhí)法依據，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法職權，明確法定義務，落實執(zhí)法責任，科學評議考核，嚴格責任追究。建立以廳機關為中心，直屬執(zhí)法機構為主體，各個執(zhí)法崗位為落腳點的橫向到邊、縱向到底的責任網絡。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。從而促進我廳建設行政執(zhí)法水平有明顯提高，執(zhí)法機關工作作風有明顯轉變，人民群眾的滿意度有明顯提升。二、基本原則（一）職權法定原則。行政執(zhí)法的依據都必須對外公布，尚未公布的規(guī)范性文件，都不能作為行政執(zhí)法的依據。（二）違法必究原則。發(fā)生行政過錯，必須追究責任。（三）重視程序原則。重視權力運行的程序，不得任意增加或減少程序，保證合法、公正、公平行使職權。（四）權責統(tǒng)一原則。每個崗位執(zhí)法責任必須落實到承辦人、審核人和批準人，實現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一。三、基本要求（一）推行行政執(zhí)法責任制，必須構建“分解崗位職責—規(guī)范行為和程序—明確崗位責任—考核評價—責任追究”的監(jiān)督和管理機制。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。正確把握社會、市場和政府三者關系，強化公務員法治意識和責任意識，自覺接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。（三）推行行政執(zhí)法責任制要與建立服務型政府相結合。熱情為行政相對人服務，為行政相對人排憂解難。四、組織保障推行行政執(zhí)法責任制，關系各執(zhí)法機構和每個行政執(zhí)法人員，工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣，專業(yè)性強，工作量大，