【正文】 》和２０００年６月２日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省流動人口計劃生育管理辦法》同時廢止。二○一二年五月三十日 第一章 總則第一條 為了加強流動人口服務和管理，維護流動人口合法權益，促進人口與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第三條 本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在地縣級行政區(qū)域到其他行政區(qū)域居住的人員，但在設區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。第五條 流動人口管理實行居住登記和居住證制度。第六條 流動人口的合法權益受法律保護。第七條 縣級以上人民政府應當加強對流動人口服務和管理工作的領導，將流動人口服務和管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，所需經(jīng)費列入本級財政預算?？h級以上人民政府經(jīng)批準可以根據(jù)實際需要聘用流動人口協(xié)管人員。第九條 縣級以上公安機關主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口居住登記、居住證管理和治安管理工作。發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、物價、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、教育、民政、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設、司法行政、工商、民族事務等有關部門在各自職責范圍內(nèi)，負責流動人口服務和管理的相關工作。村民委員會、社區(qū)居民委員會、計劃生育協(xié)會等社會團體應當協(xié)助縣級以上人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處做好流動人口服務和管理工作。第二章 公共服務與權益保障第十二條 縣級以上人民政府應當將流動人口的勞動就業(yè)、社會保險、住房保障、義務教育、計劃生育、疾病預防控制、婦幼保健、法律援助等方面工作納入公共服務范圍統(tǒng)籌安排。第十三條 縣級以上發(fā)展和改革部門在編制本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，應當合理配置基本公共服務資源，引導人口合理分布和有序流動。第十五條 縣級以上人力資源和社會保障部門應當對有就業(yè)愿望的流動人口免費提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)信息、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和求職登記等服務，監(jiān)督用人單位維護流動人口的合法權益，健全社會保險制度，保障流動人口在現(xiàn)居住地參加社會保險的權利。第十六條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設部門應當完善相關制度，將城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的流動人口納入公共租賃住房供應范圍；將符合當?shù)刈》抗e金政策的流動人口納入住房公積金制度保障范圍?？h級以上教育行政部門應當逐步為流動人口在現(xiàn)居住地接受學前教育和高中教育創(chuàng)造條件。晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術的成年育齡流動人口，享有與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的計劃生育休假等待遇。流動人口中的育齡夫妻在現(xiàn)居住地再生育的，應當提供戶籍所在地縣級人口和計劃生育部門出具的再生育審批證明。縣級以上衛(wèi)生行政部門應當加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構向流動人口提供基本公共衛(wèi)生服務情況的督導、檢查，對流動人口集中的公共場所定期開展衛(wèi)生監(jiān)督、檢查。流動人口在現(xiàn)居住地申領機動車駕駛證、辦理機動車登記和出入港澳地區(qū)的商務簽注手續(xù)的，公安機關應當及時予以辦理。流動人口有下列情形之一的，可以享受與現(xiàn)居住地戶籍人口同等的稅收優(yōu)惠待遇:（一）開辦的企業(yè)吸納符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員的；（二）開辦的企業(yè)安置殘疾人員達到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的；（三）從事個體經(jīng)營且是殘疾人的。第二十三條 縣級以上民政部門應當完善相關制度，為符合條件的困難流動人口提供臨時生活救助。第二十五條 縣級以上司法行政部門應當組織開展流動人口法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導流動人口依法維護合法權益。第二十六條 流動人口戶籍所在地人民政府和基層組織應當維護流動人口在戶籍所在地的合法權益，對留守婦女、兒童和老年人給予必要的幫助。第三章 綜合管理第二十八條 流動人口應當自到達現(xiàn)居住地之日起七日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所申報居住登記。流動人口有下列情形之一的，可以不按照前款規(guī)定申報居住登記，相關個人信息由提供居住場所的單位負責登記:（一）在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營性服務場所居住的；（二）在醫(yī)院住院就醫(yī)的；（三）在學校、培訓機構寄宿就學或者培訓的；（四）在救助站接受救助的。已離開戶籍所在地但未辦理婚育證明的成年育齡婦女，經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實，婚育情況屬實的，可以由他人在戶籍所在地代辦婚育證明。第三十一條 流動人口的姓名、現(xiàn)居住地地址、居住房屋房主姓名、從業(yè)單位、聯(lián)系方式以及婚育狀況發(fā)生變化的，應當自變化之日起七日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所予以變更。流動人口有下列情形之一的，可以不按照前款規(guī)定申領居住證:（一）擬居住三十日以下的；（二）按照本辦法第二十八條第二款規(guī)定，相關個人信息由提供居住場所的單位負責登記的；（三）未滿十六周歲或者已滿六十周歲的。第三十三條 公安派出所辦理成年育齡婦女的居住證時，應當核查其婚育證明?，F(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當督促、協(xié)助成年育齡婦女及時辦理婚育證明。流動人口申報居住登記、變更登記，首次申領居住證，免收費用，所需費用由當?shù)刎斦兄?。居住證工本費標準由省價格主管部門會同省財政部門按照國家有關規(guī)定核定。第三十六條 任何單位和個人不得非法扣押居住證，不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、偽造、變造、買賣居住證，不得買賣、使用偽造、變造的居住證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處采集流動人口信息時，有關單位和個人應當予以配合，村民委員會、社區(qū)居民委員會應當予以協(xié)助。與承租房屋的流動人口共同居住的人員發(fā)生變化的，房屋出租人或者其委托代理人應當自變化之日起七日內(nèi)報告房屋所在地公安派出所。第四十條 流動人口承租房屋，應當遵守下列規(guī)定:（一）出示本人及其他共同居住人員的合法有效身份證件，如實提供相關信息；（二）共同居住人員發(fā)生變化的，及時告知房屋出租人或者其委托代理人；（三）不得利用承租房屋進行違法犯罪活動。第四十二條 用人單位應當自招用流動人口之日起七日內(nèi)，將被招用的流動人口相關信息報送所在地公安派出所。第四十三條 用人單位應當遵守下列規(guī)定:（一）不得招用無合法有效身份證件的流動人口；（二）組織流動人口按照規(guī)定申報居住登記、變更登記和申領居住證；（三）做好流動人口計劃生育工作，接受所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處、縣級以上人口和計劃生育部門的監(jiān)督、檢查。第四章 法律責任第四十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款:（一）未按照規(guī)定申報居住登記、變更登記或者申領居住證的；（二）房屋出租人或者其委托代理人、中介機構、用人單位未按照規(guī)定報送流動人口相關信息的；（三）將房屋出租給無合法有效身份證件的流動人口的；（四）招用無合法有效身份證件的流動人口的。第四十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰:（一）偽造、變造或者買賣居住證的；（二）買賣或者使用偽造、變造的居住證的。第四十九條 公安機關、人口和計劃生育部門及其他有關部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管部門或者行政監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關:（一）在履行流動人口服務和管理職責過程中，有拖延、推諉、刁難等行為的；（二）對侵害流動人口合法權益的行為不依法及時處理的；（三）違法實施行政處罰的；（四）買賣流動人口信息或者將流動人口信息用于法定職責以外用途的；（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。第五十一條 在本省居住的香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民的服務和管理工作，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。1996年8月2日黑龍江省人民政府發(fā)布，2006年10月20日修正的《黑龍江省流動人口管理規(guī)定》和2000年6月2日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省流動人口計劃生育管理辦法》同時廢止。自治區(qū)主席努爾〃白克力二〇一一年四月四日第一章總則第一條為加強流動人口服務和管理，保護流動人口合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。第三條本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在地縣級行政區(qū)域到其他行政區(qū)域居住的人員。第四條流動人口服務和管理堅持公平公正、優(yōu)化服務、合理引導、規(guī)范管理的方針，實行屬地管理與分級、分部門管理相結合的原則。第六條流動人口服務和管理的主要任務是：（一）提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導和就業(yè)登記服務；（二）提供計劃生育、傳染病防治和臨時救助服務；（三）保障適齡兒童接受義務教育；（四）開展健康衛(wèi)生、法制宣傳教育；（五）進行居住登記、出租房屋等治安管理；（六）維護流動人口的合法權益；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他任務。第八條縣級以上人民政府流動人口服務和管理協(xié)調(diào)機構依照本辦法和國家有關規(guī)定，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促各有關部門的流動人口服務和管理工作。公安、人力資源和社會保障、工商、人口和計劃生育、民政、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設、司法行政、財政、教育等有關部門在各自職責范圍內(nèi)，負責流動人口服務和管理相關工作；工會、共青團、婦聯(lián)和城市社區(qū)管理機構、村民委員會應當協(xié)助開展流動人口服務和管理工作。受理檢舉、申訴或者控告的部門應當及時處理；對不屬于本部門管理的事項，應當及時移送有權處理的部門。1第十一條各級人民政府或者有關部門對在流動人口服務和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。第十三條縣級以上人民政府負責公共就業(yè)服務的機構應當對在法定勞動年齡內(nèi)具有勞動能力和有就業(yè)愿望的流動人口，免費提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導和就業(yè)登記等服務。鼓勵考試、鑒定機構對經(jīng)濟困難的流動人口減免考試、鑒定費用。第十五條縣（市）以上人口和計劃生育行政部門應當向育齡流動人口宣傳人口和計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識，為育齡流動人口提供與常住人口同等待遇的計劃生育服務。第十七條縣（市）以上民政部門應當將流動人口困難群體臨時救助納入城鄉(xiāng)社會救助體系，為生活無著落的流動人口提供臨時救助服務。第十九條縣（市）以上教育行政部門應當將流動人口教育納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強流動人口中適齡兒童的教育管理工作，指導、督促中小學校做好流動人口義務教育工作，保障流動人口享有與常住人口平等接受義務教育的權利。第二十一條縣（市）以上司法行政部門應當組織開展流動人口法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導流動人口依法維護自身合法權益。第二十二條招錄、聘用流動人口從業(yè)的單位，應當與招錄、聘用的流動人口簽訂勞動合同，按時足額支付勞動報酬，依法辦理社會保險，為流動人口提供安全衛(wèi)生的勞動環(huán)境。流動人口在工會活動中與常住人口享有同等權利，履行同等義務。流動人口現(xiàn)居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、公安機關應當主動與流動人口戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、公安機關，建立流動人口信息協(xié)查通報制度，運用流動人口信息管理系統(tǒng)核實、通報流動人口服務和管理信息。第二十五條縣（市）以上公安機關應當加強流動人口的治安管理工作，指導、督促有關部門、單位和個人落實流動人口的治安管理責任和措施。城市社區(qū)管理機構、村民委員會在辦理流動人口成年育齡婦女居住登記時，應當核查其戶籍所在地人口和計劃生育行政部門出具的計劃生育證明；沒有計劃生育證明的，應當在居住登記中載明。第二十七條有關單位或者個人應當根據(jù)下列規(guī)定對流動人口進行登記，并于登記后3個工作日內(nèi)，將登記信息報送當?shù)毓矙C關或者城市社區(qū)管理機構、村民委員會：（一）租住房屋的，由房屋出租人在流動人口入住時進行登記。第二十八條流動人口在賓館、酒店、旅店、招待所、留宿的洗浴場所等住宿的，留宿單位應當按照旅館業(yè)治安管理規(guī)定進行登記，報送登記信息。第三十條房屋出租人應當遵守下列規(guī)定：（一）出租房屋無安全隱患，滿足基本住房標準；（二）及時報送流動人口相關信息；（三）不得將房屋出租給無合法有效身份證件的流動人口；（四）發(fā)現(xiàn)流動人口利用出租房屋進行違法犯罪活動，或者帶領不明身份人員居住的，及時報告公安派出所或者有關部門；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。第三十二條從事房屋租賃及流動人口務工中介服務的機構，應當遵守下列規(guī)定：（一）建立房屋租賃、務工介紹