【正文】 系改革與建設(shè)工作的通知》（內(nèi)農(nóng)牧科發(fā)?2010?335號）文件中的差額改全額的規(guī)定?？h級農(nóng)技推廣機構(gòu)管理體制上，仍采取的是各業(yè)務(wù)站獨立運作方式。縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)屬財政全額撥款事業(yè)性質(zhì)，沒有安排推廣經(jīng)費。全市農(nóng)技推廣機構(gòu)有獨立的辦公用房23處，配備電腦17臺、車6輛，固定資產(chǎn)屬農(nóng)技推廣機構(gòu)所有。三、管理制度建立情況一是我市制定了公開考核管理制度。二是專家技術(shù)負責制度。三是農(nóng)技人員培訓(xùn)制度。四、公益性服務(wù)開展情況一是新品種、新技術(shù)、新栽培模式試驗與示范，不少于5項，每項不少于5畝。三是開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。四是按時參加呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)局業(yè)務(wù)部門組織的技術(shù)培訓(xùn)會、現(xiàn)場會、研討會。一是積極引導(dǎo)，發(fā)揮專業(yè)合作社的紐帶作用，形成“技術(shù)服務(wù)機構(gòu)—專業(yè)化合作組織—農(nóng)戶”的農(nóng)技推廣服務(wù)模式。二是政策扶持，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，建立社會力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣社會化服務(wù)體系，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵龍頭企業(yè)通過創(chuàng)辦基地參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，目前重點建設(shè)了萬康有機蔬菜生產(chǎn)科技試驗示范基地1個。四是項目支持，發(fā)揮示范樣板的示范作用。六、存在的主要問題（一）因編制問題，導(dǎo)致農(nóng)技人員思想不穩(wěn)定。（二）經(jīng)費嚴重短缺。二是運行經(jīng)費，國家基層農(nóng)技推廣機構(gòu)是服務(wù)“三農(nóng)”的公益性事業(yè)單位，沒有經(jīng)費保障就無法正常運行。（三）上崗人員少、后備力量不足，工作任務(wù)重，不能滿足農(nóng)民對農(nóng)技服務(wù)的需求。七、相關(guān)建議（一）切實落實農(nóng)技人員全額事業(yè)單位編制，真正體現(xiàn)農(nóng)技人員與其它崗位人員一樣的同責同酬。（二）增加農(nóng)技人員崗位，每年從對口農(nóng)業(yè)大專院校畢業(yè)生中招聘農(nóng)技服務(wù)人員，充實基層農(nóng)技服務(wù)隊伍，改善現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)人員年齡、文化結(jié)構(gòu)。要積極引導(dǎo)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、科研教學單位以及其他社會力量加強對農(nóng)技推廣工作的參與、支持和投入，推動建立政府投入和社會投入相結(jié)合的多元化投入機制?？己说霓k法需要具有可操作性，并能達到監(jiān)督的效果。對上崗人員要明確工作的目標和責任，對每項工作進行量化考核，建立健全相關(guān)制度。重點對項目組織管理、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、科技示范戶培育、農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)、農(nóng)技人員培訓(xùn)和技術(shù)推廣應(yīng)用效果等內(nèi)容進行了現(xiàn)場檢查，電話抽查和資料查詢。二、完成了項目要求的體系改革任務(wù)，景泰縣人民政府常務(wù)會議討論通過并印發(fā)了《景泰縣深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實施方案》，本著?服務(wù)‘三農(nóng)’，有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有利于履行職能、有利于調(diào)動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作的積極性、有利于農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣應(yīng)用、有利于管理?的原則，因地制宜、分類指導(dǎo)，科學規(guī)劃，合理設(shè)置，進一步明確了縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心，實行縣業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣業(yè)務(wù)主管部門管理為主人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費由縣級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理。枸杞產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種為：寧杞3號；主推技術(shù)：選優(yōu)質(zhì)種苗、無公害栽培、配方施肥、配方施肥、病蟲害綜防。豬產(chǎn)業(yè)主推品種：杜長大；主推技術(shù)：暖棚建設(shè)、規(guī)范化養(yǎng)殖。基地試驗示范成效明顯，經(jīng)濟效益可觀，輻射帶動作用顯著。輻射帶動示范戶20000戶。每個技術(shù)指導(dǎo)員全年入戶次數(shù)達10次以上，指導(dǎo)時間達80天以上，入戶率和技術(shù)指導(dǎo)覆蓋率均達90%以上。輻射帶動全縣小口棗鮮果單產(chǎn)較前三年平均增產(chǎn)90公斤以上，畝增效益270元。七、完成項目支出100萬元，其中農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費用30萬元。通過查閱資料，走訪示范戶，看試驗基地、組織技術(shù)指導(dǎo)員座談等形式，驗收領(lǐng)導(dǎo)小組一致認為，2009景泰縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目完成了實施方案要求的各項任務(wù)指標，達到了項目預(yù)期的目的，可通過驗收。一直以來，我縣高度重視農(nóng)技推廣體系建設(shè)，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用，2009年至2010年被列為全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)試點縣，通過整合資源，建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，打造好服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。2009年，我縣按照省里?整合資源、綜合建站、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作?的要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的農(nóng)業(yè)五站合一，全縣建立18鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站,實行集中辦公，工作統(tǒng)分結(jié)合、經(jīng)費分塊使用的管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站人、財、物?三權(quán)?歸縣農(nóng)業(yè)局調(diào)配和管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站現(xiàn)有人員274人，全部是財政全額撥款的事業(yè)編制，工資全額撥款，陽光津貼從2010年元月起，也納入縣財政全額預(yù)算，徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的后顧之憂。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作條件大大改善。2009年縣農(nóng)業(yè)局籌集資金100萬元，按照省里?統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標志，統(tǒng)一服務(wù)窗口?的要求，新建黃橋農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓，主房建設(shè)面積400多平方米；整合原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)五站的資產(chǎn)和資金，更新、改建了烏江，金灘、雙村、尚賢等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站，全縣全縣近幾年更新、改建站房面積4000多平方米。今年，楓江、白水兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站已納入新建規(guī)劃，計劃年底完工。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作目標管理考評方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員末位鞭策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員三方雙重考核辦法等制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進行有序、有效規(guī)范管理。開展了信息咨詢服務(wù)、包村聯(lián)戶服務(wù)為核心的農(nóng)技服務(wù)，建立了農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的推廣模式，創(chuàng)新了推廣服務(wù)方式方法，開展掛牌服務(wù)、跟蹤服務(wù)，抓基地、抓農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提高服務(wù)效益，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站站房基本上是上世紀八十年代修建的兩層磚混結(jié)構(gòu)樓房，房屋破舊，建設(shè)面積少，居住環(huán)境差，服務(wù)功能弱，有的已成了危房，不能住人。農(nóng)技推廣服務(wù)設(shè)備問題。缺乏開展農(nóng)技服務(wù)的基本設(shè)備，基本上還是靠?一張嘴，兩條腳?的方式搞技術(shù)推廣，服務(wù)效率較低。目前雖然每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有2萬元的推廣經(jīng)費，只夠維持站里的電話、電費及辦公用品費用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費及推廣經(jīng)費沒有建立長效保障機制，?有錢養(yǎng)人，無錢辦事?，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣進展慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站人員普遍存在知識老化問題，亟待加強對農(nóng)技人員知識更新，目前還沒有項目支持建立農(nóng)技干部知識更新的長效機制。按照省里?統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標志，統(tǒng)一服務(wù)窗口?的要求，添置技術(shù)推廣設(shè)備，建設(shè)成集培訓(xùn)、咨詢、辦公、技術(shù)服務(wù)等功能的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓。計劃在3年內(nèi)分期分批解決，但要國家項目支持，爭取項目解決600萬元，縣財政和自籌300萬元。按照?六個一?（一臺電腦、一部電話、一臺投影儀、一臺顯微鏡、一臺測土儀器、一輛科技服務(wù)車）標準對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站進行配備，每站預(yù)計投資10萬元，全縣需180萬元，力爭通過項目資金解決。建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗示范基地。建設(shè)內(nèi)容：完善田間排灌設(shè)施，改善農(nóng)田灌溉條件，達到旱能灌，澇能排，培肥地力等。保證農(nóng)技推廣機構(gòu)基本推廣經(jīng)費。要保障技術(shù)人