【正文】 780延米，新增農(nóng)村沼氣用戶11337戶。推進林業(yè)生態(tài)市建設。大力開展環(huán)境綜合整治，全市人居環(huán)境得到持續(xù)鞏固提升。積極創(chuàng)新社會管理，平安xx建設扎實推進，社會治安綜合治理得到加強，公共安全應急管理體系不斷完善，食品藥品、檢驗檢疫和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不斷加大，信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)深化“兩轉(zhuǎn)兩提”，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，政府自身建設邁出新的步伐。深化行政審批制度改革，積極推進公共資源交易平臺和行政效能電子監(jiān)察平臺建設，政府公共服務集成管理水平全面提升。圓滿完成居委會換屆選舉工作，城鄉(xiāng)社區(qū)和基層自治組織服務功能進一步健全。加強社會主義核心價值體系學習教育和精神文明建設，公民道德素質(zhì)和社會文明程度明顯提升。駐信解放軍和武警、消防部隊在支持地方建設、維護社會穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻，工會、共青團、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，民族、宗教、外事、僑務、對臺工作全面加強，統(tǒng)計、物價、機關(guān)事務、地質(zhì)、氣象、地震、人防、檔案、史志等工作取得新成績。這是我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的路線方針政策的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。對此，我們始終保持清醒憂患，繼續(xù)采取有效舉措，認真加以解決。當前，我市面臨著難得的發(fā)展機遇。二是《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》全面實施，xx有30多項重點工作和重點項目列入規(guī)劃，在構(gòu)建沿京廣發(fā)展軸、發(fā)展沿淮經(jīng)濟帶、建設地區(qū)性交通樞紐和豫東南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品和新型建材產(chǎn)業(yè)集群、大別山生態(tài)紅色旅游區(qū)等方面有了更大的發(fā)展平臺。同時，我市新型城鎮(zhèn)化蘊含巨大的發(fā)展空間和潛力，未來幾年大規(guī)模農(nóng)村人口進入城市，必將產(chǎn)生極大的投資需求和消費需求。只要我們緊緊抓住并積極用好這些機遇，就一定會在魅力xx建設的征程中邁出新的更大的步伐。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長11%左右；地方公共財政預算收入增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；社會消費品零售總額增長16%；外貿(mào)進出口增長20%；實際利用外商直接投資增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實際增長9%以上，力爭與經(jīng)濟增長同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人以上；‰以內(nèi)；%左右；節(jié)能減排完成省下達的目標任務。主動融入全面建成小康社會和中原經(jīng)濟區(qū)建設全局，緊緊圍繞魅力xx建設的總體目標，遵循發(fā)展規(guī)律，拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展能力，提升發(fā)展水平。按照黨的十八大作出的“五位一體”的總布局，按照促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新要求，按照省委、省政府堅持“總要求”、轉(zhuǎn)變“立足點”、突出“四著力”、抓好“三重點”的總部署，凝心聚力，務實重干，科學運作，乘勢而上。既要認真研究優(yōu)勢、提升優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，全力打好“前沿牌、生態(tài)牌、民智牌”，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐和保障，又要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極培育和創(chuàng)造全市發(fā)展的新活力、新動力、新體系、新優(yōu)勢。要持續(xù)科學發(fā)展的意識、思路、舉措和機制，不動搖、不懈怠、不折騰；要持續(xù)先行先試、敢于擔當、善做善成的精神，轉(zhuǎn)變觀念做，轉(zhuǎn)變方法做，轉(zhuǎn)變作風做，一以貫之做，持之以恒謀發(fā)展；要持續(xù)推動改革、著力發(fā)展、保障民生、促進和諧，深謀遠慮抓大事，千方百計解難事，雷厲風行辦急事，一年一個臺階，一步一個腳印，扎扎實實前行，推動xx在科學發(fā)展的道路上越走越好，力爭到2020年提前實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比xxxx年翻一番，與全國、全省同步全面建成小康社會。全面落實對外開放基本省策，全方位拓寬開放領(lǐng)域、提升開放層次、擴大開放效果，打好開放招商工作總體戰(zhàn)。以更大力度推進“四一”招商，全市實際利用市外資金力爭突破270億元。遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，堅持開放引進外地企業(yè)與擇優(yōu)扶強本地企業(yè)并重、引進技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)并重、引進龍頭企業(yè)與吸引配套企業(yè)并重，通過大規(guī)模承接集群式、鏈條式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補齊缺失鏈條，補強薄弱環(huán)節(jié)，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中形成新的競爭優(yōu)勢。既要持續(xù)推進工業(yè)領(lǐng)域開放，也要高度重視和加快推進城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域開放，落實好鼓勵和引導社會資本進入社會事業(yè)的配套支持政策，努力吸引更多境內(nèi)外資金進入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，參與新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設。積極開展金融招商，吸引境內(nèi)外金融、證券、保險等機構(gòu)和各種基金、金融中介組織來我市設立分支機構(gòu)，鼓勵市外、境外資金參股本地法人金融機構(gòu)。完善配套服務體系。（二）持續(xù)強化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，著力加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。優(yōu)化城市功能布局，提升中心城市輻射帶動能力。著力構(gòu)建“6+3”中心城市框架，進一步加快老城改造和新區(qū)開發(fā)步伐，推進商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設，不斷增強羊山行政中心商務區(qū)和浉河區(qū)、平橋區(qū)綜合承載能力，提升xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、上天梯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南灣湖風景區(qū)建設水平。加快中心城區(qū)路網(wǎng)和高鐵站片區(qū)建設，認真完成浉河三期治理任務，推進新七大道貫通工程，規(guī)劃建設國際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)路網(wǎng)和城市內(nèi)外環(huán)線，積極謀劃環(huán)城高速，著力打通城市斷頭路和出入口道路，提升中心城市綜合輻射帶動能力。大力實施“一基本兩牽動”，推動以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，解決好進城農(nóng)民就業(yè)問題；進一步優(yōu)化中小學校布局，加強縣城、小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊學校建設，著力解決進城務工人員隨遷子女入學問題；認真落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，增加保障性住房和普通商品住房供應，把具備條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加快城鎮(zhèn)綜合交通、環(huán)保、水電氣熱供應等基礎(chǔ)設施和文化、衛(wèi)生等公共服務設施建設，持續(xù)提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。繼續(xù)把縣城作為推進城鎮(zhèn)化的重點，提升規(guī)劃建設標準，提高綜合承載能力，鼓勵引導就近城鎮(zhèn)化。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點作用，積極創(chuàng)建綠色低碳小城鎮(zhèn)，鼓勵和支持有條件的小城鎮(zhèn)擴大規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展成為小城市。（三）持續(xù)強化新型工業(yè)化主導，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。進一步提升速度、提高水平。進一步擴大規(guī)模、擴大效果。進一步優(yōu)化配套、優(yōu)化機制。認真落實招商項目擇地落戶機制、“四集中”制度、“零阻礙”服務、獎懲考核辦法等一系列支持政策、配套措施和激勵機制，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展后勁。以市場需求為導向，以發(fā)展高端、終端和高附加值產(chǎn)品為重點，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑，大力發(fā)展電子信息、現(xiàn)代家居等高端制造和新型建材、綠色食品三大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)；以精深加工、技術(shù)改造為重點，加快推動鋼鐵、造船、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級；以加快優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、核心技術(shù)研發(fā)為重點，積極培育生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快電動汽車的推廣應用，支持生物醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。以新上企業(yè)項目為增長點，以龍頭企業(yè)改擴建為重點，以推動創(chuàng)新能力建設為著力點，大力實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目攻堅計劃，加快激藍OLED、xx國際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等140個投資1000萬元以上的重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目建設，確保完成投資150億元，拉動工業(yè)經(jīng)濟快速增長。圍繞構(gòu)建區(qū)域性物流樞紐，抓好金牛物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、xx交通樞紐物流園區(qū)和潢川鐵路綜合物流港等大型物流基礎(chǔ)設施和重大物流項目建設，積極培育大型物流企業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)；加強旅游規(guī)劃管理，推進旅游資源整合，完善配套服務設施，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，力爭全年接待游客突破1700萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入80億元；加快推進一批定位明確、各具特色、優(yōu)勢互補、競相發(fā)展的示范性文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，鼓勵各類文化企業(yè)發(fā)展壯大。認真貫徹落實今年中央一號文件要求和中央農(nóng)村工作會議精神，切實把“三農(nóng)”工作作為重中之重來抓，保供增收惠民生，改革創(chuàng)新添活力，不斷強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。落實政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，集中投入，大力實施高標準糧田“百千萬”建設工程，扎實推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，統(tǒng)籌推進水利、農(nóng)機、科技、林業(yè)、交通、電力等綜合配套設施建設，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1250萬畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110億斤以上。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合效益，加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，大力發(fā)展糧油、茶葉、油茶、花卉、畜禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)，加快建設一批無公害、綠色、有機和地理標志認證農(nóng)產(chǎn)品基地。大力實施主食產(chǎn)業(yè)化工程，推進“放心糧油”工程和“菜籃子工程”建設。加強農(nóng)業(yè)科技支撐、質(zhì)量安全、防災減災等公共服務體系建設，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，擴大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動植物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系覆蓋面，加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，建設和改造一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場。抓好改革試驗。抓好政策落實。積極引導金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，確保涉農(nóng)信貸增量占比不低于上年。（五）持續(xù)強化基礎(chǔ)設施建設，著力增強支撐保障能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。加快推進寧西鐵路增建二線電氣化改造和京港澳高速公路改擴建xx段工程建設，力爭xx火車站站房改擴建工程同步實施。加快省際公路和國省干線公路改造升級，年內(nèi)完成干線公路改建150公里。加快推進淮河淮濱港和淮濱至息縣段航運建設工程，改造升級固始三河尖望崗碼頭，全面提高淮河航運能力。加大出山店水庫前期工作力度，力爭年內(nèi)取得重大進展。繼續(xù)推進農(nóng)村居民和師生飲水安全工程建設，爭取再解決30萬農(nóng)村居民飲水不安全問題。大力創(chuàng)建綠色能源示范縣，進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，加快可再生能源開發(fā)利用步伐。加快xx東500千伏輸變電工程及配套電網(wǎng)建設，積極實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，著力破解電網(wǎng)供電瓶頸，確保xx電網(wǎng)供電能力提高一倍。充分發(fā)揮信息化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的帶動作用和提升作用，逐步實現(xiàn)與“三化”融合發(fā)展、同步發(fā)展。積極推進廣播電視網(wǎng)絡數(shù)字化、雙向化和互聯(lián)互通改造，力爭年內(nèi)完成市區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。把改革作為最大的“紅利”，用深化改革來推動經(jīng)濟快速發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動要素保障機制創(chuàng)新。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快市直機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制步伐，全面推開廠辦大集體企業(yè)改革，積極發(fā)展與央企及國內(nèi)外重點企業(yè)的戰(zhàn)略合作；進一步深化集體林權(quán)制度和縣級國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度及供銷體制改革，加快推進縣供電代管體制改革。創(chuàng)新要素保障機制。積極推進“人地掛鉤”政策試點，大力實施土地儲備制度，持續(xù)開展對囤地圈地、違規(guī)用地、土地閑置浪費等問題的專項治理，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、“三項整治”、盤活存量土地、集約節(jié)約用地等途徑緩解用地壓力。強化資金保障。大力發(fā)展資本市場直接融資，積極推動“準市政債”發(fā)行和“區(qū)域集優(yōu)債務”融資，加快上市企業(yè)再融資步伐。強化用工保障。搭建科技創(chuàng)新平臺。積極開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新平臺建設，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。繼續(xù)開展省長、市長質(zhì)量獎和品牌產(chǎn)品創(chuàng)建活動，持續(xù)推進質(zhì)量提升、標準引領(lǐng)和品牌帶動工程。切實把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，認真落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，實行更加嚴格的環(huán)境準入制度和固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估審查制度，增強企業(yè)和全社會節(jié)能減排內(nèi)生動力，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制能耗不合理增長。加強資源綜合利用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進固始縣、潢川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、華英集團等省級循環(huán)經(jīng)濟試點建設，著力提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。進一步加大對重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)污染綜合整治，加快推進垃圾處理、污水處理、中水回用、污泥處置、雨污分流等工程建設，加強對水、大氣、土壤、重金屬、汽車尾氣、畜禽養(yǎng)殖污染等檢測和治理。積極開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，控制農(nóng)村面源污染。加強生態(tài)系統(tǒng)建設。繼續(xù)推進天然林保護、水源涵養(yǎng)地保護、濕地保護和山區(qū)生態(tài)體系、農(nóng)田防護林體系、生態(tài)廊道網(wǎng)絡建設、村鎮(zhèn)綠化等重點林業(yè)生態(tài)工程建設，開工建設一批重大生態(tài)修復工程，嚴厲打擊亂砍濫伐森林行為，積極構(gòu)建淮河中上游和大別山區(qū)重要生態(tài)屏障，努力建設生態(tài)xx、美麗xx。持續(xù)做好民生工作，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。實施更加積極的就業(yè)政策，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快服務業(yè)發(fā)展與促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人和殘疾人就業(yè)，擴大就業(yè)人數(shù)，提高就業(yè)質(zhì)量。努力做好更大范圍的社會保障。積極推動城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銜接，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合銜接，大病救助與臨時救助銜接，盡快實現(xiàn)各類參保人員在地區(qū)之間、制度之間的順暢轉(zhuǎn)移和銜接。大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業(yè)，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，加快殘疾人康復、托養(yǎng)中心建設。繼續(xù)推進保障安居工程建設。加快推進學前教育三年行動計劃，不斷提升學前教育質(zhì)量。實施一批普通高中改造工程，不斷改善辦學條件。積極推廣平橋職教園區(qū)“學校+企業(yè)+實訓基地”模式和新縣涉外勞務培訓模式，打造xx職業(yè)教育品牌，努力實現(xiàn)就學與就業(yè)一體，招工與招商同步。努力發(fā)展群眾喜愛的文化。繼續(xù)推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村數(shù)字化電影放映、文化下鄉(xiāng)、流動舞臺配送等重點文化惠民工程，不斷提升公共文化設施服務能力。不斷完善公共體育設施，積極開展全民健身運動，辦好第五屆全國公路自行車公開賽和我市第四屆全民運動會。加快推進市級綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和全科醫(yī)生臨床培訓基地建設，繼續(xù)實施縣級醫(yī)院、重大疾病防控、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、農(nóng)村120急救指揮中心、婦幼保健等建設項目，完善重大疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、農(nóng)村應急救治等公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。努力加強和創(chuàng)新社會管理。積極完善和推廣“四家”工作法，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，妥善處理各類矛盾和問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。切實加強食品安全風險監(jiān)測體系建設，確保食品安全。持續(xù)深化平安xx建設，加大社會治安綜合治理，加強法律服務和援助，依法打擊各類違法犯罪活動，保持社會大局和諧穩(wěn)定。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，全面落實民族、宗教政策，切實做好外事、僑務、對臺工作。繼續(xù)抓好機關(guān)事務、地質(zhì)、氣象、地震、檔案、史志等各項工作。xxxx年“雙十”工程安排意見已經(jīng)印發(fā)，請予審議。（一）轉(zhuǎn)變政府職能。嚴格落實“五禁止”、“十不準”規(guī)定，繼續(xù)清理、精簡和規(guī)范行政審批事項，簡