【正文】 為例，每個社區(qū)居委會每年僅有120塊錢的筆墨費，由于缺乏經(jīng)費，很多活動只好因陋就簡。目前，簡城鎮(zhèn)14個社區(qū)中，有辦公場所和活動陣地的僅有3個。各個機關(guān)、事業(yè)單位基本上都有自己的黨員活動陣地。（三）、社區(qū)干部整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理，削弱了社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力一是社區(qū)干部待遇極低。社區(qū)干部工資執(zhí)行的是仍然是二十余年前的工資標(biāo)準(zhǔn)，每個社區(qū)僅有社區(qū)黨支部書記1人、社區(qū)居民委員會主任1人、副主任1人有工資補助，每人每月為40元，遠(yuǎn)低于現(xiàn)在每人每月130元的城鎮(zhèn)最低生活保障線，早已不適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和城市化進(jìn)程的需要。造成社區(qū)干部崗位缺乏吸引力，無人愿當(dāng)社區(qū)干部。社區(qū)干部中有很多人是離退休老同志，完全是憑黨性在盡義務(wù)，加上年紀(jì)偏大，精力有限，工作雖然盡心盡責(zé)，但工作效果仍然不夠理想。黨建、計生、衛(wèi)生、綜合治理、處法等工作頭緒多、工作雜、任務(wù)重，樣樣都要喊到社區(qū)居委會頭上，各項任務(wù)與社區(qū)干部的微薄待遇不相稱，社區(qū)干部怨言較多、工作積極性不高。中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)多次對非公企業(yè)黨建工作作了重要批示。一是要統(tǒng)一各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識。各級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)要把加強非公企業(yè)黨建工作列入重要的議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督查。使他們認(rèn)識到在非公企業(yè)建立黨組織、發(fā)展黨員，不是限制企業(yè)的發(fā)展，而是通過黨組織和發(fā)展黨員，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的作用和黨員的先鋒模范作用，調(diào)動和激發(fā)廣大員工的積極性，增強企業(yè)的活動，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。使他們認(rèn)識到非公企業(yè)的廣大員工是工人階級的有生力量，是我們黨團結(jié)和依靠的力量，使他們提高對黨的認(rèn)識，積極向黨組織靠攏，不斷壯大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。因此，黨組織組建工作必須突出重點，著力抓好100名以上職工的企業(yè)和有3名以上黨員的企業(yè)的黨組織組建工作。按照屬地管理原則，建立非公企業(yè)聯(lián)合黨支部，重點抓好非公經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合支部的組建。其余分散的黨員可以掛靠村黨支部和個協(xié)、私協(xié)等組織組建黨支部。暫不具備建立黨組織條件的，要先把工會、共青團組織建立起來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。（三）認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，努力壯大黨員隊伍目前，我市非公有制企業(yè)黨員數(shù)量少，黨的力量還很薄弱，直接制約著黨組織的組建。要把發(fā)展黨員工作的重點要放在50名職工以上的企業(yè)。把發(fā)展黨員工作的著力點放在對入黨積極分子的培養(yǎng)教育上。組織非公企業(yè)入黨積極分子的培訓(xùn)，建立優(yōu)秀青年員工名冊。通過多種形式建立黨組織，積極做好黨員發(fā)展工作，使有1名以上黨員或30名職工以上的企業(yè)都有入黨積極分子。第一，繼續(xù)通過各種形式，加強黨員的理想信念、組織紀(jì)律、群眾觀念、遵紀(jì)守法、形勢任務(wù)等方面的教育，加強科技知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷增強黨員黨性觀念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，提高業(yè)務(wù)技能。第二，加強對黨員業(yè)主的教育，使他們模范地遵守國家政策法令，依法經(jīng)營、照章納稅；自覺履行黨員義務(wù)，接受黨組織的監(jiān)督；平等對待員工，保障員工的合法權(quán)益。具體而言，一是搞好黨組織的自身建設(shè)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營加強黨員教育和管理，開展黨的各項工作，發(fā)揮黨員在各自的生產(chǎn)、工作崗位上的先鋒模范作用；二是支持企業(yè)主依法經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟效益，監(jiān)督企業(yè)遵守國家有關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展；三是領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、婦女等群團組織，支持他們依照各自的章程獨立開展工作，協(xié)調(diào)企業(yè)主與員工的關(guān)系，維護(hù)企業(yè)主和員工的合法權(quán)益；四是領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作，開展企業(yè)文化建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)，培養(yǎng)“四有”職工隊伍；五是做好私營企業(yè)主的統(tǒng)戰(zhàn)工作，協(xié)助上級有關(guān)部門加強對私營企業(yè)主的團結(jié)、幫助、教育和引導(dǎo)，鼓勵他們努力擴大生產(chǎn)，提高經(jīng)營管理水平。非公企業(yè)黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營中準(zhǔn)確定位應(yīng)是：參與而不是干預(yù)，服務(wù)而不是領(lǐng)導(dǎo)，支持而不是包攬。（六）、立足實際，不斷探索非公企業(yè)黨建工作的新機制目前，我市非公有制企業(yè)黨組織的制度建設(shè)情況還不盡人意，主要是一些黨組織還沒有建立有關(guān)制度，或建立了制度卻沒有很好地落實。當(dāng)前著重要健全黨組織自身建設(shè)工作制度，建立黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的運轉(zhuǎn)機制。二要建立黨員聯(lián)系職工、定期聽取企業(yè)主和黨員職工意見制度、黨員企業(yè)主教育管理制度等具體制度，保證黨組織的活動有章可循，扎實有效，推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。四要完善保障機制，在人力、物力、財力等方面向企業(yè)黨組織予以傾斜，為企業(yè)黨組織開展活動提供保證。關(guān)于社區(qū)黨建工作（一）、合理設(shè)置社區(qū)，進(jìn)一步理順街道社區(qū)黨建工作管理體系。為適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，切實加強對全市社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一組織實施。在小城鎮(zhèn)發(fā)展較快、已具備一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如賈家、養(yǎng)馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，符合建立街道辦事處和街道黨總支條件的，可以在經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后，設(shè)立街道辦事處和街道黨總支。鑒于簡城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口多，所肩負(fù)城市管理任務(wù)重的實際，在簡城鎮(zhèn)城區(qū)設(shè)城東、城南、城西、城北辦事處（副科級建制，書記兼主任）黨總支，配備23名工作人員(人員在簡城鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中調(diào)劑安排)，以增強領(lǐng)導(dǎo)力量，促進(jìn)各項管理措施的到位。按照民政部門的相關(guān)文件精神，結(jié)合我市的實際情況，我市的社區(qū)設(shè)置應(yīng)以1000—1500戶（約5000人）左右為宜。三是積極探索社區(qū)在職黨員雙重管理模式。社區(qū)內(nèi)的機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位要自覺融入社區(qū)，主動參加社區(qū)組織的各種活動。要通過開展在職黨員接受社區(qū)評議、市級部門接受社區(qū)評議等方式，探索激勵在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍和工作機制，使社區(qū)居民委員會和黨組織在社區(qū)中有職、有權(quán)、有威信，說話有人聽，以增強社區(qū)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)功能。為進(jìn)一步增強黨在城市中的群眾基礎(chǔ)，建議成立XXX市委企業(yè)工委，統(tǒng)攬全市企業(yè)黨建工作，對轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)、新建等一時找不到歸屬和歸口的企業(yè)黨組織進(jìn)行直接管理。同時，在社區(qū)建立流動黨員黨支部和流動黨員服務(wù)站，實行《流動黨員活動證》制度，確保社區(qū)黨員管理不留死角。一是加大社區(qū)各單位的協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)社區(qū)黨建資源共享。實現(xiàn)社區(qū)黨建活動陣地的共享，力求社區(qū)黨建資源利用率的最大化。在原有大中企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制善后問題的處理中，要充分考慮到新建社區(qū)居民委員會和社區(qū)黨支部開展工作的需要。在新區(qū)開發(fā)（如白塔小區(qū)、射洪壩小區(qū)）和舊城改造中，建設(shè)單位要為新成立的社區(qū)居民委員會提供一定面積的辦公和活動用房。要積極推動與社區(qū)單位的共駐共建，充分挖掘、利用駐社區(qū)單位的閑置房層、設(shè)施等資源，拓寬加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的渠道?？紤]到社區(qū)黨組織中下崗職工黨員多，個別黨員生活困難的實際，建議組織部對社區(qū)黨組織所上繳黨費實行全額返還，積極支持社區(qū)黨組織開展豐富多彩、喜聞樂見的群眾性文化娛樂活動及黨內(nèi)幫扶活動。抓好社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的社會性、公益性工作，采取政府投入與社會投入相結(jié)合，無償、低償、有償相結(jié)合的辦法，推動社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、實體化和社會化，增強社區(qū)的經(jīng)濟實力，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。積極探索面向社會公開招聘、招考、民主選舉、競爭上崗等辦法選聘社區(qū)干部，從機關(guān)、事業(yè)單位和下崗職工黨員、復(fù)員退伍軍人黨員、大中專畢業(yè)生黨員中選配社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員。對工作成效較為明顯的現(xiàn)任社區(qū)干部和從黨政機關(guān)、事業(yè)單位分流的人員，可以在社區(qū)干部的招錄中優(yōu)先考慮。按照省上的要求，社區(qū)居委會正副主任每月應(yīng)有不低于300元的收入，每個社區(qū)居委會每月有不低于200元的辦公經(jīng)費，有條件的地方要逐步解決社區(qū)工作人員的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險待遇。雁江區(qū)目前每個社區(qū)干部職數(shù)為3人，其中社區(qū)黨支部書記（兼居民委員會主任）1人、居民委員會副主任1人、社區(qū)文書1人，工資標(biāo)準(zhǔn)為社區(qū)黨支部書記（兼主任）每月300元，其他干部每月200元，均納入了鎮(zhèn)級財政預(yù)算。逐步將社區(qū)干部在職期間的醫(yī)療、養(yǎng)老保險納入財政預(yù)算；對工作成效顯著、特別優(yōu)秀的可以招錄為公務(wù)員，并選拔進(jìn)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。第二篇：城市基層黨建工作調(diào)研報告城市基層黨建工作調(diào)研報告提綱一、基本情況二、主要做法（一）深化拓展，搭建城市黨建網(wǎng)格平臺（二）落實保障，力促黨建陣地達(dá)標(biāo)升級（三）選育結(jié)合，提升黨務(wù)隊伍素質(zhì)三、存在的問題（一）基層黨組織覆蓋不健全（二）黨務(wù)工作者素質(zhì)不高（三）黨組織管理體制不順?biāo)?、啟示與思考（一）加強城市基層黨建的核心是組織引領(lǐng)（二）加強城市基層黨建的保障是機制健全（三）加強城市基層黨建的關(guān)鍵是強化服務(wù)（四）加強城市基層黨建的目標(biāo)是相融互動正文：城市基層黨建是二零...年基層黨建工作的重點，...省...州...縣城市基層黨建緊緊圍繞中心任務(wù)，不斷強化城市基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級聯(lián)動責(zé)任機制，搭建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治平臺，有效推動了城市各領(lǐng)域基層黨建有機融合。近幾年，隨著城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，縣城面積擴大...倍，城鎮(zhèn)化率提高...個百分點，編制完成了...、...控制性規(guī)劃和城區(qū)綠地系統(tǒng)，越來越多的人口開始向城市匯聚，各種類型的黨員向城區(qū)集聚，傳統(tǒng)的社區(qū)黨建工作內(nèi)涵發(fā)生了較大變化。二、主要做法（一）深化拓展，搭建城市黨建網(wǎng)格平臺把服務(wù)作為城市基層黨建的出發(fā)點和落腳點，積極探索共駐共建、相融共進(jìn)、群眾參與的城市基層黨建區(qū)域化模式。組建了黨員志愿者服務(wù)隊、普法宣傳志愿者服務(wù)隊、文藝宣傳志愿者服務(wù)隊、矛盾糾紛調(diào)解志愿者服務(wù)隊、巾幗志愿者服務(wù)隊等志愿者隊伍，構(gòu)建黨建聯(lián)動共融機制，提升服務(wù)規(guī)范。累計投入...多萬元，根據(jù)各社區(qū)的實際情況，通過新建、政府劃撥、維修改造等形式，新修了興隆街社區(qū)辦公樓，整修了...社區(qū)、...社區(qū)辦公樓，將原社區(qū)臨街的...多平方米的商業(yè)門面改為一門式便民服務(wù)大廳。在非公企業(yè)，以“...公司”為依托，輻射其他企業(yè)，按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強非公企業(yè)黨組織活動場所規(guī)范化建設(shè)。（三）選育結(jié)合，提升黨務(wù)隊伍素質(zhì)選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記隊伍，把社區(qū)書記隊伍建設(shè)納入干部人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆，打破地域、身份界限，選優(yōu)配強社區(qū)書記隊伍。加大從社區(qū)專職工作者中定向招錄公務(wù)員力度，公開選拔優(yōu)秀社區(qū)書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，提升干事創(chuàng)業(yè)動力。實現(xiàn)“兩新”黨組織選派黨建指導(dǎo)員全覆蓋，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)“兩新”黨組織黨建工作。“兩新”組織黨組織組建不完全。但仍然有部分非公有制經(jīng)濟組織和社會組織沒有組建黨組織，覆蓋率無法達(dá)到...％?！皟尚隆苯M織黨組織除個別單位外，幾乎所有的黨務(wù)工作者均是兼職，沒有足夠的精力完成好黨建工作。（三）黨組織管理體制不順縣城區(qū)的黨建工作仍然以黨組織隸屬關(guān)系采取縱向式管理，社區(qū)黨組織與所在機關(guān)企事業(yè)單位的黨組織缺乏橫向聯(lián)系。機關(guān)企事業(yè)單位黨員，認(rèn)為自己是“單位人”，社區(qū)黨建工作是“份外事”，不服從社區(qū)黨組織管理，不愿參加社區(qū)黨組織活動；下崗黨員生活落差大，想法多，不愿參加黨組織活動；流動黨員流動大，分散性強，參加黨組織活動少。四、啟示與思考（一）加強城市基層黨建的核心是組織引領(lǐng)治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。發(fā)揮城市基層黨組織聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，真心誠意地為群眾謀利益，才能贏得最廣大居民群眾的擁護(hù)和支持。建立社區(qū)基層黨建組織領(lǐng)導(dǎo)體制。建