【正文】 理部門的指導(dǎo)下,成立業(yè)主大會,并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。因此,可將業(yè)主委員會的成立納入政府的派出機構(gòu),居委會或社區(qū)監(jiān)管的范疇,這將有利于社區(qū)服務(wù)功能的建設(shè),同時又確保業(yè)主大會、業(yè)主委員會成員有較高的素質(zhì),規(guī)范的運行。(3)政府推行建立第三方管理機構(gòu)由于業(yè)主對物業(yè)管理的不滿與日俱增,并迫切要求物業(yè)管理在透明、公正的環(huán)境下進行操作,同時對于物業(yè)管理公司來說,面對業(yè)主過多的缺乏理性和缺乏專業(yè)的責(zé)問,已顯得力不從心,而政府將太多的時間耗費在業(yè)主委員會的成立及物業(yè)管理公司與業(yè)主關(guān)系的調(diào)和上,此時可以組建一個第三方機構(gòu)解決這些矛盾。參考文獻:[1],2003.[2] [M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2003.[3] :理論、案例、制度、,2006.[4] [M].電子工業(yè)出版,2006.第三篇：城市住宅小區(qū)物業(yè)管理存在的問題及對策城市住宅小區(qū)物業(yè)管理存在的問題及對策物業(yè)管理作為一個新興行業(yè)取得了快速的發(fā)展，然而,隨著它的蓬勃發(fā)展,接踵而來的種種問題也時不時地困擾著這個朝陽行業(yè)。目前物業(yè)管理法制的滯后,體制不健全、監(jiān)管滯后,從業(yè)人員素質(zhì)偏低也將是影響它健康發(fā)展的重要因素。本文主要根據(jù)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理發(fā)展中突顯的問題進行全面分析,提出相應(yīng)的解決對策,以促進城市住宅小區(qū)物業(yè)管理的健康發(fā)展。但在物業(yè)管理的發(fā)展過程中，隨著物業(yè)管理范圍的擴大，由于地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平以及業(yè)主觀念認(rèn)識上的不同，在全區(qū)發(fā)展也不平衡。經(jīng)過我們的調(diào)查走訪綜合分析后認(rèn)為城市小區(qū)糾紛的問題主要存在以下幾個問題：（一）、物業(yè)管理法規(guī)與體制滯后我國物業(yè)管理法律政策的框架體系，是在沒有國家大法的情況下，由為數(shù)不多的行業(yè)性、地方性法規(guī)政策組成的不完整結(jié)構(gòu)，完善的法規(guī)體系尚未形成。該行業(yè)有其自身的行業(yè)特點,因此財務(wù)管理相比較于其他行業(yè)也存在一定的特殊性,如何加強和完善物業(yè)公司的財務(wù)管理,不僅關(guān)系著物業(yè)公司自身的發(fā)展,還涉及到社區(qū)的和諧穩(wěn)定。物業(yè)管理企業(yè)的最主要的財務(wù)信息使用者是業(yè)主和企業(yè)管理層。（三）、開發(fā)建設(shè)遺留大量問題開發(fā)建設(shè)遺留問題主要表現(xiàn)在：擅自變更規(guī)劃、設(shè)計不完善；拆遷中遺留的矛盾（含開發(fā)商的承諾不能兌現(xiàn)）；房屋及附屬設(shè)施質(zhì)量缺陷??面積縮水、配套設(shè)施不全；物業(yè)管理配套設(shè)施權(quán)屬界定不清，不能按時發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。主要有：開發(fā)企業(yè)為追求利潤最大化，而有意損害業(yè)主的利益，減少必備的配套設(shè)施建設(shè)。從另一方面講,比較規(guī)范的住宅小區(qū)80%以上的物業(yè)管理公司都來源于開發(fā)企業(yè),物業(yè)公司與開發(fā)企業(yè)如同母子關(guān)系,物業(yè)管理公司為開發(fā)商遮遮掩掩,即使不是一家,物業(yè)管理公司的權(quán)限也不能制約開發(fā)商的行為。（四）、物業(yè)公司服務(wù)不到位物業(yè)公司管理的水平參差不齊、服務(wù)質(zhì)量差、收支不透明，使業(yè)主不能明明白白消費。（五）、業(yè)主缺乏自我約束，物業(yè)消費意識淡薄由于房屋產(chǎn)權(quán)多元化的發(fā)展,居住在同一物業(yè)內(nèi)的業(yè)主的生活習(xí)慣、文化背景、消費層次等不盡相同,規(guī)模大的住宅區(qū)業(yè)主更是千差萬別。并且業(yè)主的觀念難于改變，物業(yè)消費意識淡薄多年來，我國實行的是計劃經(jīng)濟體制。由過去的“無償服務(wù)”一下變成了“花錢買服務(wù)”，思想準(zhǔn)備不足，商品意識和物業(yè)消費意識尚未確立。完善的物業(yè)管理法律體系需要在與國家已經(jīng)頒布實施的其它法律法規(guī)互相銜接,由不同層次、不同類型的法律規(guī)范組成有機整體,并成為國家法律體系必不可少的分支。物業(yè)管理作為服務(wù)性行業(yè),財務(wù)管理的一個重要方面就是成本管理,因為其最重要的成本支出是人工成本和管理費用的支出,因此物業(yè)管理公司應(yīng)該樹立全員成本控制觀念。同時還要通過職業(yè)道德及服務(wù)技術(shù)培訓(xùn),造就一批敬崗愛業(yè)、懂技術(shù)、會管理的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊伍,來提高工作質(zhì)量和效率。對于參與前期物業(yè)管理的企業(yè)資質(zhì)應(yīng)有較高的要求。業(yè)主因開發(fā)建設(shè)遺留問題與開發(fā)建設(shè)單位發(fā)生矛盾的，前期物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時處理。政府應(yīng)委派物業(yè)管理協(xié)會建立物業(yè)管理公司信用檔案體系,它可為各級政府部門和社會公眾監(jiān)督物業(yè)管理公司及從業(yè)人員的市場行為,為業(yè)主、業(yè)主委員會查詢物業(yè)管理公司信用服務(wù),為社會公眾對物業(yè)管理公司的違法違規(guī)行為提供投訴途徑的信息管理系統(tǒng),減少物業(yè)管理公司違法違規(guī)的經(jīng)營行為。而我國物業(yè)管理行業(yè)處于起步發(fā)展階段，物業(yè)管理人員培訓(xùn)教育也處于起步階段，對高層次的專業(yè)人才比較匱乏。首先，要轉(zhuǎn)變觀念，物業(yè)管理企業(yè)的全體員工要改變物業(yè)管理見物不見人的傾向。其次，加快企業(yè)員工技能培訓(xùn)，專業(yè)知識的培訓(xùn)，職業(yè)專業(yè)學(xué)校需要加強物業(yè)管理職業(yè)教育。針對業(yè)主的觀念難于改變，物業(yè)消費意識淡薄的思路成立建委指導(dǎo)下的區(qū)物業(yè)協(xié)會。制定行規(guī)，監(jiān)督企業(yè)的行為和服務(wù)質(zhì)量，接受業(yè)主的投訴，解決企業(yè)之間的糾紛。各物業(yè)公司應(yīng)在自己所管轄的小區(qū)內(nèi)設(shè)立“物業(yè)公示欄”，在宣傳物業(yè)常識的同時公布服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)束語物業(yè)管理說到底是對資產(chǎn)的管理，只有使其走上規(guī)范化的道路，每一環(huán)節(jié)、每一份工作都有章可循，有法可依，才能使這個“朝陽產(chǎn)業(yè)”朝氣蓬勃的發(fā)展，使廣大公民的切身利益得到保障,物業(yè)管理行業(yè)才能從中獲利，才能持續(xù)發(fā)展下去，城市住宅小區(qū)物業(yè)管理的法治化任重而道遠(yuǎn)，在經(jīng)過一段時間的實踐摸索之后進行細(xì)化完善，查漏補缺。隨著物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，物業(yè)管理法制的完善和人們消費水平不斷提高、消費觀念的轉(zhuǎn)變，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和小區(qū)業(yè)主的關(guān)系會不斷改善，形成“和諧社區(qū)”。通過對以上的研究，從而推進城市老舊住宅小區(qū)實施物業(yè)管理。令人驚訝的是，這棟倒塌的樓房，只有23年的房齡。這其中存在著哪些問題，值得我們?nèi)チ私?、去解決。在轉(zhuǎn)入社區(qū)管理和物業(yè)公司管理時，由于與原來的建設(shè)、管理單位交接不規(guī)范，導(dǎo)致房屋維修基金難落實使房屋維修難，也使小區(qū)管理成為群眾投訴的熱點問題。老住宅小區(qū)建設(shè)時基本沒有配置專門的停車位，更別說是那些成本較高的地下車庫了。造成了“無車人”與“有車人”的利益沖突和糾紛投訴，影響了社會公平和居住環(huán)境，加劇了交通擁堵，惡化了生活居住回家，給防災(zāi)，安全帶來一定的隱患。即使收入可觀的老人，他們也不理解物業(yè)管理是有償服務(wù)行為，物業(yè)管理在中國發(fā)展起來正真算起來也就十幾年而已，老住宅小區(qū)業(yè)主享受物業(yè)管理服務(wù)需要付費的觀念還沒有形成，房屋的維護保養(yǎng)，小區(qū)的綠化、衛(wèi)生、安保等工作都成了業(yè)主自己的事情，而要請人維護卻需要付費，這種觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變過來。(2)老住宅小區(qū)居住的另一類人則是下崗工人或是病人等社會弱勢群體，他們收入低下，家庭負(fù)擔(dān)重，經(jīng)濟壓力大，根本無法承受物業(yè)管理費，更是不理解物業(yè)管理收費這一觀念。（3）再有居住在老住宅小區(qū)的第三類人是一下外來的打工人員。即使當(dāng)時談妥，他們也會相互推托。由于老住宅小區(qū)居住人群的特點，使得收取物業(yè)管理費難，從而沒有物業(yè)管理公司愿意接收，即使接收了管理起來也十分困難。所以很多房屋，小區(qū)設(shè)施的問題得不到很好的解決。（1）面對老舊住宅小區(qū)，政府應(yīng)投入更多的資金支持，改善小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，一方面可以依靠舊城改造逐步淘汰一批居住條件差的老房子，改善居民居住環(huán)境。另一方面，對目前還不能拆遷的老住宅，只能依靠大量財政資金的投入加以改造，為老住宅小區(qū)推行物業(yè)管理提供“硬件”環(huán)境和條件?？刹捎脤⒖祭献≌^(qū)管理的物業(yè)公司每年劃撥一定的物業(yè)管理費進行補助的方式，用于彌補各企業(yè)的經(jīng)營虧損。（3）國家應(yīng)加快出臺老住宅小區(qū)物業(yè)管理稅收減免等優(yōu)惠政策，切實減輕物業(yè)管理單位負(fù)擔(dān)。目前因收費標(biāo)準(zhǔn)低和收繳率低的原因，經(jīng)營狀況不佳，但各種稅費都按普通的企業(yè)一樣收取，嚴(yán)重影響了物業(yè)管理企業(yè)管理老舊住宅小區(qū)的信心，建議出臺對老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理公司稅收減免的優(yōu)惠政策。在低保戶人群比較集中的老住宅小區(qū)應(yīng)有街道出面，在條件允許下盡可能地展開一些最基本的物業(yè)管理服務(wù)，如清潔衛(wèi)生、房屋維修、保安巡邏。同時，建議民政部門，將低保戶的房屋維修納入慈善基金開支范圍，切實解決其房屋維修難的問題。結(jié)語老住宅區(qū)普遍缺乏物業(yè)管理用房，不僅給日常管理帶來不便，而且加大了物管企業(yè)的成本支出。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于歷史原因，物管企業(yè)在接管老住宅區(qū)時基本沒有配備物業(yè)管理用房，如何解決管理用房，已成為接管老住宅區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)必須面對的問題之一。在已制定的《物業(yè)管理條例》基礎(chǔ)上，進一步出臺更加完善可操作性的實施細(xì)則，明確政府部門、開發(fā)企業(yè)、物業(yè)公司和業(yè)主各方的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)；深入宣傳相關(guān)法律法規(guī)，讓廣大業(yè)主了解物業(yè)管理的重要性，履行相關(guān)義務(wù)，積極配合物業(yè)企業(yè)做好管理工作，同時也要善于運用法律武器維護自己的合法權(quán)益；進一步規(guī)范物業(yè)企業(yè)工作行為方式，完善招投標(biāo)制度建設(shè)，引入競爭機制，把優(yōu)秀物業(yè)管理企業(yè)引進來，以改變物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)差，服務(wù)不規(guī)范，專業(yè)性不強，企業(yè)運作透明度不夠的落后狀況。相關(guān)部門要指導(dǎo)業(yè)主選出真正能夠代表業(yè)主利益、熱心公益事業(yè)、有一定知識水平的人員主持、參與業(yè)主委員會工作，能夠在物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間起到橋梁作用，建立業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的信任。嚴(yán)格把好小區(qū)驗收關(guān)。小區(qū)竣工驗收時，相關(guān)部門要嚴(yán)把房屋、配套設(shè)施、水電氣等質(zhì)量關(guān)；要監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)承接物業(yè)時必須履行的程序，堅決避免一些物業(yè)企業(yè)因盲目擴大管量而草率接管，為日后正常運轉(zhuǎn)和自我發(fā)展留下隱患。參考文獻［1］ 張沈生,朱曉凱,[J].沈陽建筑大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)