【正文】 向新世紀黨的建設的偉大綱領，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。一、地位與作用社區(qū)黨建是城市街道黨建的延伸和拓展。充分發(fā)揮社區(qū)單位黨組織和全體黨員的積極性、創(chuàng)造性，充分利用社區(qū)資源，凝聚社區(qū)方方面面的力量，以廣大居民群眾和社區(qū)單位的共同利益、共同需要、共同目標為出發(fā)點，共同奉獻社區(qū)、管理社區(qū)、建設社區(qū)、繁榮社區(qū)。隨著經(jīng)濟體制的轉軌，產(chǎn)業(yè)結構的調整，經(jīng)濟增長方式的轉變，社會經(jīng)濟生活，社會活動方式、社會組織形式、社會各種利益分配關系等都發(fā)生了深刻的變化。過去街道黨建的工作格局、方式方法、管理模式已不能適應新形勢的發(fā)展和要求。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，擴大影響力和滲透力，保持和體現(xiàn)廣大共產(chǎn)黨員的先進性，發(fā)揮好全體共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。面對大量無行政主管、無明確掛靠關系的各類新經(jīng)濟組織，如果還沿襲計劃經(jīng)濟管理模式按行業(yè)垂直行政關系為主來開展基層黨建工作，已明顯不適應變化了的形勢。單位人逐步向社會人轉變，對黨的群眾工作提出了新的要求。依托單位這條線對人的管理受到了空間和時間的限制。這就要求我們黨的思想政治工作必須及時深入社區(qū)，以凝聚廣大群眾。政府管理重心逐漸下移社區(qū)，對發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的政治核心作用和組織協(xié)調作用提出了新的要求。這一切都要求社區(qū)黨組織通過推進社區(qū)黨建發(fā)揮整合功能，加強協(xié)調、指導、服務職能，發(fā)揮各類社會組織和中介機構的作用，指導群眾自我管理、自我教育，相互服務，化解社會矛盾，把社區(qū)居民群眾的各方面利益協(xié)調好，形成并完善兩級政府、三級管理，條塊結合、以塊為主的新體制。進入社區(qū)的離退休黨員、流動黨員和各種新經(jīng)濟組織中的黨員不斷增加，對加強黨組織的自身建設，完善黨員教育管理提出了新的要求。三、思路與措施社區(qū)黨建是新形勢下強化城市基層黨組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要途徑，也是強化社區(qū)全體黨員發(fā)揮好先鋒模范作用的有效手段。為此，要針對目前城市街道、社區(qū)黨建存在的薄弱環(huán)節(jié)和社會各種利益關系調整后出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快建立起網(wǎng)絡健全、運行規(guī)范、管理有效、共同參與、利益共享、條塊聯(lián)動、齊抓共建的新時期城市社區(qū)黨建工作體系，強化社區(qū)黨組織的組織協(xié)調、政治核心、責任領導的職能和作用，從而實現(xiàn)三個代表的要求。創(chuàng)建一個新格局。創(chuàng)建新時期社區(qū)黨建新格局，首先要調整城市街道黨組織的設置形式，把街道黨委更改為街道黨工委，把居委會黨支部更改為居民區(qū)黨支部，賦予職責，增加職能，擴大工作范圍，突出街道黨工委、居民區(qū)黨支部對社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員責任領導的地位。改變過去區(qū)委街道黨委居委會黨支部這種條塊分割的行政隸屬關系的權力領導管理體制和管理模式。由過去管不了、管不著、管不到、管不好變?yōu)楣艿昧?、管得著、管得到、管得好。努力?chuàng)建以街道黨工委為核心，居民區(qū)黨支部為基礎，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織共同參與的團結奮斗、齊抓共建、條塊聯(lián)動的城市社區(qū)黨建工作新格局。一是強化屬地管理意識，淡化隸屬管理意識。強化兩個意識的過程，實質上是兩種思想觀念的轉化過程，這是做好社區(qū)黨建工作首先要解決好思想解放問題和觀念轉變問題。這是在新的形勢下，從管理關系、管理范圍上要解決的一個根本問題。地方黨委也好，街道黨委也好，都顯得無能為力。但是怎么去管，怎樣把它管好，沒有好的辦法，也不知從何入手。要樹立屬地管理意識，只要在我這個區(qū)域，在我這個社區(qū)，不管單位級別多高，也不管干部職務多大，社區(qū)黨組織都應列入管理范圍，調動他們的積極性來參與社區(qū)活動、社區(qū)建設。社區(qū)是多種人員成分構成的新的人群集合體，情況繁雜，人員成分多種多樣。如何把社區(qū)單位、社區(qū)組織、社區(qū)人員思想統(tǒng)一起來，把社區(qū)方方面面的力量、資源凝聚起來，只有靠社區(qū)黨組織的凝聚力和社區(qū)黨組織工作的影響力和滲透力。社區(qū)黨組織對社區(qū)的領導是一種責任領導，有責任組織、協(xié)調、指導社區(qū)方方面面工作，這也是時代賦予的責任。一是社區(qū)黨建與區(qū)域經(jīng)濟、社區(qū)服務相結合。三是社區(qū)黨建與城市建設、市容管理、社會治安相結合。抓社區(qū)黨建，做好三個結合是關鍵。這就要求把抓社區(qū)黨建與促進社會主義物質文明和精神文明建設有機結合起來，共同進步，從而實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的相互協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。一是班子建設。首先把街道黨工委領導班子建設好。這就要求上級黨委破除陳舊的選人用人的條條框框，真正把群眾公認、年富力強、勇于創(chuàng)新、開拓進取、求真務實、樂于奉獻、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部充實到街道黨工委領導班子。其次把居民區(qū)黨支部班子建設好。選好帶頭人，選好領頭雁。黨員隊伍的建設，直接關系到黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。加強對社區(qū)黨員教育、管理，必須采取有效措施。(2)按居住區(qū)，將社區(qū)內(nèi)在職黨員、離退休黨員、下崗的和外來人員中的黨員分別編入社區(qū)黨小組，掛牌公布黨員名單，劃分黨員責任區(qū)，開展經(jīng)常性的組織生活。黨員均參加社區(qū)黨員評議，社區(qū)黨組織負責將評議結果反饋到原單位或原居住地，以掌握黨員在社區(qū)的表現(xiàn)。在處理鄰里關系，做好社區(qū)安全、衛(wèi)生、計劃生育工作及創(chuàng)建文明社區(qū)中發(fā)揮模范帶頭作用，做到八小時以外仍然保持共產(chǎn)黨員的先進性。建立社區(qū)黨建聯(lián)席會制度、社區(qū)黨建工作等制度，用制度規(guī)范社區(qū)黨建工作，使社區(qū)黨建制度化、規(guī)范化。充分利用社區(qū)資源，建設黨員活動陣地。一是調查摸底。黨員人數(shù)基本清楚。黨員分布情況基本清楚。在市轄區(qū)層面上，成立由區(qū)委和政府職能部門以及群眾團體組成的黨建工作指導協(xié)調小組。在居民區(qū)層面上建立黨建工作責任區(qū)，委派黨建聯(lián)絡員，落實黨建工作責任制。三是理順關系。通過雙向聯(lián)系、雙向服務、雙向評議、雙向反饋等措施，鼓勵在職黨員積極參與社區(qū)建設、管理和黨的工作。街道黨工委要以居民群眾和社區(qū)單位的共同利益、共同需要、共同目標為出發(fā)點，組織社區(qū)單位黨組織與居民區(qū)黨支部結對共建。五是協(xié)調指導。調動方方面面的力量，落實各項措施，按照三個代表要求，抓好、抓實、抓出成效。近日，筆者結合我市街道社區(qū)、機關、高校、“兩新”組織和國有企業(yè)等領域黨建工作實際，形成如下思考。近年來，我市充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領作用，以“基層黨組織建設提升年”活動為抓手，統(tǒng)籌推進“六位一體”基層黨建總體布局，全力構建“一統(tǒng)三管五創(chuàng)”工作機制，推進全市基層黨建工作全面進步、全面過硬。但隨著城市化進程的加速推進，城市基層黨建面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在：一是街道、社區(qū)基層組織承擔行政性事務較多，工作任務繁重，一定程度上影響了基層治理和服務群眾的質量。三是大部分社區(qū)黨支部黨員在冊登記人數(shù)達不到成立黨委要求的規(guī)模，在建立“大黨委”上存在一定困難。五是城中村、城鄉(xiāng)結合部“村改社區(qū)”工作和社區(qū)化管理水平不夠高，商務樓宇、商圈市場等黨建工作散失，與城市精細化治理的新要求不相適應。七是隨著城市化進程加快、流入人口增長，街道社區(qū)流動黨員數(shù)量較多且構成復雜，教育管理難度較大。（一）樹立城市大黨建思維，重在統(tǒng)籌。一要緊緊依靠主管部門做好本系統(tǒng)本行業(yè)領域的黨建工作。二要發(fā)揮好各類型黨組織的主體作用，建立各領域黨建責任清單。三要強化街道黨工委的統(tǒng)籌功能。各領域黨建主管部門要在人力、經(jīng)費、活動安排上積極支持配合街道、社區(qū)開展工作。要把街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”建設作為城市基層黨建工作的主抓手，對街道、社區(qū)黨組織進行升級改造、擴容提升。無權力則無法盡責。對轄區(qū)內(nèi)各領域黨組織實行雙重管理，縱向上受行業(yè)系統(tǒng)黨建工作主管部門管理，橫向上受街道、社區(qū)黨組織屬地管理。采取“現(xiàn)有專職委員+兼職委員”的模式，在現(xiàn)有委員的基礎上，增加配置兼職委員。街道、社區(qū)黨組織兼職委員主要采取聘任方式產(chǎn)生，所在單位要支持其開展社區(qū)工作。進一步大幅提高社區(qū)辦公經(jīng)費、服務群眾專項經(jīng)費、社區(qū)干部補貼和陣地建設資金等經(jīng)費保障，確保有錢辦事。要按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，嚴格落實各級專項黨建經(jīng)費，堅決杜絕截留、擠占和挪用現(xiàn)象。要拓寬渠道，把更多高素質的人才充實到黨建工作上，同時加大街道、社區(qū)黨建專職人員的培訓力度。突出共駐共建、資源共享，強化區(qū)域協(xié)同，把城區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織聯(lián)動起來，促進社區(qū)傳統(tǒng)黨建與駐區(qū)單位、新興領域黨建深度融合。轄區(qū)各類黨組織都要到所在社區(qū)黨組織報到，定期與社區(qū)黨組織聯(lián)系溝通，每季度至少開展一次對接活動。通過建立“黨建聯(lián)盟”、定期走訪、召開聯(lián)席會議或座談會等方式，促進融合。每月召開一次街道“大工委”會議和社區(qū)“大黨委”會議，研究討論重大事項，作出決議。三要建立街道、社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織共駐共建共享制度。（四）加強薄弱領域和環(huán)節(jié)，責在短板。精準做好商務樓宇、商圈市場、各類園區(qū)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新興領域黨建工作，把轄區(qū)內(nèi)各種組織都管起來，實現(xiàn)黨組織全覆蓋，以基層黨建帶動基層治理創(chuàng)新。商圈市場黨建要以社區(qū)或工商所為依托，成立黨建聯(lián)席會，作為黨管商圈的工作平臺，構建網(wǎng)格化管理格局。二要推進“智慧黨建”。第三篇：城市基層黨建工作調研報告城市基層黨建工作調研報告提綱一、基本情況二、主要做法（一）深化拓展，搭建城市黨建網(wǎng)格平臺（二）落實保障，力促黨建陣地達標升級（三）選育結合，提升黨務隊伍素質三、存在的問題（一）基層黨組織覆蓋不健全（二）黨務工作者素質不高（三）黨組織管理體制不順四、啟示與思考（一）加強城市基層黨建的核心是組織引領（二）加強城市基層黨建的保障是機制健全（三）加強城市基層黨建的關鍵是強化服務（四）加強城市基層黨建的目標是相融互動正文：城市基層黨建是二零...年基層黨建工作的重點，...省...州...縣城市基層黨建緊緊圍繞中心任務，不斷強化城市基層黨組織領導核心作用，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級聯(lián)動責任機制，搭建黨組織領導下的多元共治平臺，有效推動了城市各領域基層黨建有機融合。近幾年，隨著城市化進程快速推進，縣城面積擴大...倍，