【正文】 務關系的協(xié)議，屬于民事法律關系。①政府對經(jīng)濟的管理活動，屬于行政管理關系，不適用合同法。②企業(yè)、單位內部的管理關系，是管理與被管理的關系，不是平等主體之間的關系，也不適用合同法。3．關于政府機關參與的合同，應當區(qū)別不同情況分別處理。②屬于行政管理關系的協(xié)議，如有關綜合治理、計劃生育、環(huán)境保護等協(xié)議，這些是行政管理關系，不是民事合同，不適用合同法。對政府的采購行為應加以規(guī)范，目的是為了防止浪費，杜絕腐敗，保護民族工業(yè)等。對于政府采購行為本身，要專門制定政府采購法來規(guī)范。我們實行社會主義市場經(jīng)濟體制，指令性計劃不是合同法普遍適用的基本原則。第三條 合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。平等原則是指地位平等的合同當事人，在權利義務對等的基礎上，經(jīng)充分協(xié)商達成一致，以實現(xiàn)互利互惠的經(jīng)濟利益目的的原則。在法律上，合同當事人是平等主體，沒有高低、從屬之分，不存在命令者與被命令者、管理者與被管理者。2．合同中的權利義務對等。這要求當事人所取得財產、勞務或工作成果與其履行的義務大體相當；要求一方不得無償占有另一方的財產，侵犯他人權益；要求禁止平調和無償調撥。合同是雙方當事人意思表示一致的結果，是在互利互惠基礎上充分表達各自意見，并就合同條款取得一致后達成的協(xié)議。同時還意味著凡協(xié)商一致的過程、結果，任何單位和個人不得非法干涉。法律地位平等是自愿原則的前提，如果當事人的法律地位不平等，就談不上協(xié)商一致，談不上什么自愿。【釋義】本條是對自愿原則的規(guī)定。自愿原則體現(xiàn)了民事活動的基本特征，是民事關系區(qū)別于行政法律關系。民事活動除法律強制性的規(guī)定外，由當事人自愿約定。自愿原則意味著合同當事人即市場主體自主自愿地進行交易活動，讓合同當事人根據(jù)自己的知識、認識和判斷，以及直接所處的相關環(huán)境去自主選擇自己所需要的合同，去追求自己最大的利益。自愿原則保障了合同當事人在交易活動中的主動性、積極性和創(chuàng)造性，而市場主體越活躍，活動越頻繁，市場經(jīng)濟才越能真正得到發(fā)展，從而提高效率，增進社會財富積累。總之，只要不違背法律、行政法規(guī)強制性的規(guī)定，合同當事人有權自愿決定。在合同法的起草過程中，有的同志建議規(guī)定合同自由原則。許多國家都規(guī)定合同自由是在法律規(guī)定范圍內的自由。違反強制性規(guī)范或社會公共利益的合意無效。本條規(guī)定當事人依法享有自愿訂立合同的權利，任何單位和個人不得非法干預。依法訂立合同，包括在內容上應當遵守法律、行政法規(guī)，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同無效，也包括在程序上應當遵守法律、行政法規(guī)，法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。第五條 當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。公平原則要求合同雙方當事人之間的權利義務要公平合理，要大體上平衡，強調一方給付與對方給付之間的等值性，合同上的負擔和風險的合理分配。公平原則作為合同法的基本原則，其意義和作用是：公平原則是社會公德的體現(xiàn)，符合商業(yè)道德的要求。第六條 當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則。誠實信用原則要求當事人在訂立、履行合同，以及合同終止后的全過程中，都要誠實，講信用，相互協(xié)作。誠實信用原則作為合同法基本原則的意義和作用，主要有以下幾個方面：第一，將誠實信用原則作為指導合同當事人訂立合同、履行合同的行為準則，有利于保護合同當事人的合法權益，更好地履行合同義務。第七條 當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害社會公共利益。遵守法律，尊重公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害社會公共利益，是合同法的重要基本原則。但是，合同絕不僅僅是當事人之間的問題，有時可能涉及社會公共利益和社會公德，涉及維護經(jīng)濟秩序，合同當事人的意思應當在法律允許的范圍內表示，不是想怎么樣就怎么樣。至于哪些要干預，怎么干預，都要依法進行，由法律、行政法規(guī)作出規(guī)定。所以說，遵守法律原則和自愿原則是不矛盾的，自愿是以遵守法律、不損害社會公共利益為前提；同時，只有遵守合同法，依法訂立合同、履行合同，才能更好地體現(xiàn)和保護當事人在合同活動中的自愿原則。法律、行政法規(guī)有關合同條文的規(guī)定，有不同的情況，有強制性的規(guī)定，有非強制性規(guī)定。例如，禁止非法借貸，不得惡意串通損害國家、集體或者第三人利益等。例如，合同法規(guī)定，合同內容由當事人約定，合同生效后當事人對質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有約定或者約定不明確的，首先是由當事人協(xié)議補充。第八條 依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。依法成立的合同，受法律保護。根據(jù)合同法的自愿原則，訂不訂合同、與誰訂合同、合同的內容如何等，由當事人自愿約定。所謂法律約束力，就是說，當事人應當按照合同的約定履行自己的義務，非依法律規(guī)定或者取得對方同意，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同受法律保護?？倓t 第二章 合同的訂立本章共三十五條，對訂立合同的主體的資格、合同的形式、合同的主要條款、要約與承諾制度、根據(jù)國家的指令性任務或者國家訂貨任務訂立的合同、格式條款、締約過失責任作了規(guī)定。當事人依法可以委托代理人訂立合同。一、民事權利能力民事權利能力是指法律賦予民事主體享有民事權利和承擔民事義務的能力，也就是民事主體享有權利和承擔義務的資格，是作為民事主體進行民事活動的前提條件。但并不是說，只有當公民行使了某一項民事權利，才能證明其有權利能力。民事權利能力與具體民事權利的不同在于：第一，民事權利能力是取得具體民事權利的前提。第二，民事權利能力是指享有民事權利與承擔民事義務兩個方面，民事權利能力不僅是享有民事權利的前提，還是承擔民事義務的前提。第三，民事權利能力是由法律直接賦予的，而民事權利則是在具體的民事活動中產生的。一般說來，公民的權利能力與年齡無關，但有的權利能力，需要達到一定年齡時才能享有，如工作的權利能力。公民從事訂立合同的民事活動，應當具備訂立合同所需要的民事權利能力。只要不違背法律的強制性規(guī)定，都可以自由地訂立合同。二、民事行為能力民事行為能力是指民事主體以自己的行為享有民事權利、承擔民事義務的能力。這里的“能力”或者“資格”是指民事主體的意識能力或者精神狀態(tài)，包括思維是否正常，是否有認識能力、判斷能力，是否具有辨別是非和處理自己事務的能力。民事行為能力以民事權利能力為前提，只有具備民事權利能力，才可能有民事行為能力。民事行為能力既包括民事主體對其實施的合法行為取得民事權利、承擔民事義務的能力，也包括對其實施的違法行為承擔民事責任的能力。（一）完全民事行為能力，指達到一定年齡的人，具有以自己的行為取得民事權利和承擔民事義務的資格。因此，一般的立法都規(guī)定成年人在法律上具有完全民事行為能力。（二）無民事行為能力，是指公民不具有以自己的行為參與民事法律關系取得民事權利和承擔民事義務的資格。不滿10周歲的未成年人，由于年齡太小，認識能力與判斷能力太差，還不能有意識、有目的地進行民事活動，從保護他們的利益和保障社會經(jīng)濟秩序出發(fā)，法律不賦予他們民事行為能力。不能辨認自己行為的精神病人，由于他們喪失了認識能力和判斷能力，無法獨立進行民事活動，從維護他們的利益與保障社會經(jīng)濟秩序出發(fā)，法律不賦于他們民事行為能力。（三）限制民事行為能力，又稱不完全民事行為能力，按照民法通則的規(guī)定，10周歲以上的未成年人和不能完全辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人。具備了一定的從事民事活動的能力。另一方面，雖然有一定的行為能力，但智力發(fā)展還不全面，社會生活經(jīng)驗還不夠豐富，認識能力與判斷能力還比較弱，對某些較為復雜的事情還不能完全進行成熟地認識與判斷，也不完全具備有效地保護自己的能力。他們可以進行與其年齡、智力相適應的民事活動。并非所有精神病人都是完全沒有民事行為能力的人，有的精神病人并未完全喪失行為能力，有一定的認識與判斷能力，應當賦予一定的民事行為能力。三、法人的民事權利能力與民事行為能力法人是法律設定的民事主體，與自然人有很大不同，法人是否有民事權利能力與民事行為能力呢？民法通則規(guī)定，法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。法人的民事權利能力在性質上與自然人的民事權利能力一樣，是法人享有民事權利、承擔民事義務的能力，是法人作為民事主體的資格。法人的民事行為能力是通過法人的法定代表人、代表機構或者代理人來實現(xiàn)的。一般來說，法人的業(yè)務范圍或者經(jīng)營范圍就是法人的民事權利能力與行為能力的范圍。法人的權利能力和行為能力與自然人有很大不同。某些民事權利能力只有自然人才能享有，如婚姻、收養(yǎng)、繼承等，而某些民事權利能力只有法人才能享有，如煙草、黃金等只有法人才能經(jīng)營。通過代理人實施民事法律行為，就涉及民法中的代理。被代理人對代理人的代理行為，承擔民事責任。二、代理人以被代理人的名義進行代理活動。四、代理人代理活動產生的法律后果由被代理人承擔?；诜傻闹苯右?guī)定而產生的代理為法定代理。未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人，如果沒有父母或者父母沒有監(jiān)護能力，依法由祖父母、外祖父母、兄、姐以及依法確定的其他人、單位擔任監(jiān)護人。（二）指定代理。指定代理適用于無民事行為能力人、限制民事行為能力人，在沒有法定代理人、對法定代理人有爭議或者法定代理人無正當理由不能代理的情況下，才會產生指定代理。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。民事訴訟法規(guī)定，無訴訟行為能力人由他的監(jiān)護人作為法定代理人代為訴訟。（三）委托代理。委托代理是代理中適用最廣泛、最普遍的一種形式，除具有人身關系性質的民事活動外，一般民事活動都可以實行委托代理。按照民法通則的規(guī)定，委托代理可以采用口頭形式，也可以采用書面形式。如果是書面形式的委托代理，應當簽發(fā)授權委托書。授權委托書是產生委托代理的根據(jù)。在委托代理中，委托代理人必要時可能將受委托的一部分或者全部事項再委托給其他人辦理，這叫轉委托。事先沒有取得被代理人同意的，應當在事后及時告訴被代理人，如果被代理人不同意，由代理人對自己所轉托的人的行為負民事責任，但在緊急情況下，為了保護被代理人的利益而轉委托他人代理的除外。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應當采用書面形式?！踞屃x】本條是對合同形式的規(guī)定。法律規(guī)定用特定形式的，應當依照法律規(guī)定。但是，我國現(xiàn)行的三部合同法和其他法律有關合同的規(guī)定一般要求合同采用書面形式?！鄙嫱饨?jīng)濟合同法第七條中規(guī)定：“當事人就合同條款以書面形式達成協(xié)議并簽字，即為合同成立。”海商法規(guī)定，船舶所有權的轉讓、航次租船、船舶租用（包括定期租船合同和光船租賃）、海上拖航合同都應當以書面訂立。我國參加國際公約，也往往對公約中不限定合同形式的規(guī)定予以保留。如最高人民法院《關于適用〈涉外經(jīng)濟合同法〉若干問題的解答》規(guī)定，涉外經(jīng)濟貿易“訂立合同未采用書面形式的”，“應當確認無效”。因此，實踐中有不少未采用書面形式的合同被認定為無效。一種意見認為，合同法應當規(guī)定合同必須以書面形式訂立，口頭合同容易發(fā)生爭議。在起草的過程中，有關合同形式條文的寫法也數(shù)易其稿。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應當采用書面形式。書面形式是指以文字等可以有形式在再現(xiàn)內容的方式達成的協(xié)議。書面形式一般是指當事人雙方以合同書、書信、電報、電傳、傳真等形式達成協(xié)議。以口頭訂立合同的特點是直接、簡便、快速，數(shù)額較小或者現(xiàn)款交易通常采用口頭形式?？陬^合同是老百姓日常生活中廣泛采用的合同形式。除了書面形式和口頭形式，合同還可以其他形式成立。此類合同是指當事人未用語言明確表示成立，而是根據(jù)當事人的行為推定合同成立，如租賃房屋的合同，在租賃房屋的合同期滿后，出租人未提出讓承租人退房，承租人也未表示退房而是繼續(xù)交房租，出租人仍然接受租金。再如，當乘客乘上公共汽車并達到目的地時，盡管乘車人與承運人之間沒有明示協(xié)議，但可以依當事人的行為推定運輸合同成立?！踞屃x】本條是對書面形式含義的規(guī)定。通常合同書中明確地記載合同的雙方當事人的權利義務、解決爭議的方法等具體內容。所以，最好采用簽訂合同書的形式。一般來說，作為合同書應當符合如下條件：1．必須以某種文字、符號書寫。3．必須規(guī)定當事人的權利義務。書信有平信、郵政快件、掛號信以及特快專遞等多種形式。二、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件通過計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)訂立合同，近年來在國外發(fā)展迅速，我國也已出現(xiàn)網(wǎng)上交易形式并且發(fā)展很快。電子郵件（e－mail），又稱電子信箱，電子郵件與我們平時寄信差不多，一般我們將信件投人郵箱，郵政系統(tǒng)進行分揀、運輸、投遞，將信件交給收信人。它要求發(fā)信人與收信人都有計算機終端，與計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)連接并登記注冊，網(wǎng)絡系統(tǒng)為每一個注冊用戶分配一個信箱，也就是在計算機的存儲空間內劃分出區(qū)域并確定相應的用戶名及口令，用戶可以隨時隨地通過計算機使用口令開啟信箱，進行寫作和收發(fā)信件。電子信箱是一種新型的快速、經(jīng)濟的信息交換方式，是實現(xiàn)辦公自動化的重要手段，不僅可用于個人間、辦公室間的通訊，而且還可用于各種貿易活動。它通過計算機通信網(wǎng)絡，將貿易、運輸、保險、銀行和海關等行業(yè)信息，用一種國際公認的標準格式，完成各有關部門或者公司、企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交換與處理，實現(xiàn)以貿易為中心的全部過程。早期的EDI只是在兩個商業(yè)伙伴之間通過計算機直接通信完成，70年代數(shù)字通訊技術加快了EDI技術的成熟與應用范圍的擴大，出現(xiàn)了跨行業(yè)的EDI系統(tǒng)。EDI是一種新穎的電子化貿易工具，是計算機、通信和現(xiàn)代管理技術相結合的產物?！币话愕馁I賣，是由買方向賣方發(fā)出訂單，賣方按照訂單發(fā)貨，買方收到貨物及發(fā)貨票后開出支票給賣方，賣方到銀行兌現(xiàn)。1984年，聯(lián)合國國際貿易法委員會第十七次會議開始研究電子數(shù)據(jù)，并著手起草法律草案。1995年，聯(lián)合國國際貿易法委員會第二十八屆會議，制定了電子商業(yè)示范法草案，此草案只規(guī)定了第一部分“電子商業(yè)總則”的內容，征求意見，并繼續(xù)工作，增加了第二部分“電子商業(yè)的特定領域”，聯(lián)合國國際貿易法委員會第二十九屆會議于1996年6月通過了《貿易法委員會電子商業(yè)示范法》，并于同年12月發(fā)布了該示范法的說明指南。示范法對電子合同的有關問題作了規(guī)定，核心內容是：一、確認電子合同的有效性。第11條“合同的訂立和有效性”規(guī)定，就合同的訂立而言，除非當事人各方另有協(xié)議，一項要約以及對要約的承諾均可以通過數(shù)據(jù)電文的手段表示。二、確定電子合同符合法律對書面、簽字、原件的要求。第6條規(guī)定，假若一項數(shù)據(jù)電文所含信息可以調取以備日后查用，