【正文】 落實到崗位、落實到人頭，做到“四有”：有機構(gòu)監(jiān)管，有人員負責，有制度辦法，有保障措施。三、加強領(lǐng)導，落實責任，確保安全生產(chǎn)工作取得成效（一）嚴格落實管理責任。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、部門一把手作為第一責任人，必須親自抓、負總責，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位置。（二）嚴格落實責任追究制度。對于發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，以及《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》的要求，從嚴從快查處，決不姑息；對于事故隱瞞不報、謊報的，都要予以嚴厲查處。年末縣政府要對將對各成員單位履行職責情況進行綜合考評。面對日益繁重而艱巨的工作任務(wù)，我們要進一步增強責任意識，發(fā)揚做主人、敢擔當?shù)木?，真抓實干，勇挑重擔，牢固樹立安全發(fā)展的科學理念，堅持速度、質(zhì)量、效益和安全的有機統(tǒng)一，把生命高于一切的理念貫穿在經(jīng)濟建設(shè)以及社會各項事業(yè)發(fā)展的全過程，堅決采取有力措施,防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,為全縣人民的幸福安康做出我們應有的貢獻。剛才，市交通、公安、工經(jīng)、安監(jiān)、城建、消防、交警等部門就各自監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作做了具體安排；楊吉元局長通報了全市元至10月份安全生產(chǎn)工作情況，對今年后一階段工作提出了很好的意見。下面，我再講幾點意見，請大家一并抓好落實?；仡櫧衲暌詠淼墓ぷ?，主要有以下幾個特點：一是全社會的安全意識不斷增強。安全監(jiān)督管理工作職責在不斷強化，安全生產(chǎn)管理日益成為政府日常工作的重要內(nèi)容，倍受社會各方面的高度關(guān)注和支持。止10月底，全市未發(fā)生一起死亡10人以上重大事故。市安委會辦公室建立了月通報制度、工作巡查制度；市公安、消防等部門結(jié)合行業(yè)特點，深入開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法活動和專項執(zhí)法檢查，增強了監(jiān)管主體和生產(chǎn)主體的責任意識；洛南縣在認真摸排尾礦庫隱患的基礎(chǔ)上，逐庫建立臺賬，動態(tài)監(jiān)測，為根治隱患奠定堅實基礎(chǔ)。今年以來，安監(jiān)、國土、公安、質(zhì)監(jiān)、交通、農(nóng)業(yè)等部門相互配合，扎實開展了“專項整治”、“百日督查”、“隱患排查治理”工作，深入開展了4次安全生產(chǎn)綜合大檢查。四是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不斷強化。商南縣堅持“四個不能”投入使用原則，強調(diào)安全設(shè)施先行的前置條件。山陽縣已著手在大型尾礦庫下建設(shè)預防壩，防止?jié)问鹿拾l(fā)生。公安、消防、林業(yè)、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等部門結(jié)合自身行業(yè)特點，適時開展多層次、多領(lǐng)域地事故救援演練，市、縣、鄉(xiāng)三級應急救援體系日趨完善。一是一些地方、行業(yè)、部門的領(lǐng)導同志思想認識還有差距，科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念還不牢固，有些地方和個別領(lǐng)導同志存在盲目樂觀、松懈麻痹思想，重發(fā)展、輕安全的短期行為仍然存在。二是部分企業(yè)主體責任落的不實，對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，重效益，輕安全，對安全投入能少則少，對隱患整改能拖就拖，根據(jù)市安委會安全生產(chǎn)隱患排查統(tǒng)計情況通報，前三季度共下達整改通知5375個，其中有1100多個整改對象屬于多次下達整改通知的老戶。目前，市上掛牌、尚未整改到位的隱患還有32處（其中鎮(zhèn)安縣的危房校舍17處），工作和預期目標有偏差。各級各有關(guān)部門忙于安排、檢查和督導，對我市以礦山、尾礦庫、道路交通為重點的安全生產(chǎn)工作特點、規(guī)律和應對研究不夠，安全生產(chǎn)的科學管理、規(guī)范管理、依法管理機制不健全。在現(xiàn)代企業(yè)運行情況下，無論是監(jiān)管主體，還是經(jīng)營主體都缺乏現(xiàn)代管理手段和設(shè)備，還在運用傳統(tǒng)管理手段和方式進行安全監(jiān)管，已不能適應形勢發(fā)展的需要。人員結(jié)構(gòu)、辦公條件、監(jiān)控手段都需要進一步完善和解決。當前，我市正處在突破發(fā)展的關(guān)鍵時期，一批重大項目陸續(xù)開工，幾條高速公路相繼建成通車，產(chǎn)業(yè)開發(fā)迅猛推進，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，勢必帶來生產(chǎn)安全隱患點迅速增加，特別是受當前全球金融危機的影響，企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營形勢受到極大沖擊，而放松安全監(jiān)管的問題不容忽視。面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，我們必須更加清醒地認識到安全生產(chǎn)工作的長期性、復雜性和艱巨性，任何時候都不能有絲毫的松懈，任何時候都不能圖形式、走過場，任何時候都不能被動應付、得過且過，我們必須嚴格工作標準，“嚴之再嚴、慎之又慎”，確保不發(fā)生任何安全責任事故。冬季是安全事故易發(fā)期、高發(fā)期?？梢哉f，絲毫的懈怠都可能造成不可挽回的損失，絲毫的失誤都可能造成嚴重的后果。概括起來講，就是要落實“三個精神”、突出“四個重點”、實現(xiàn)“兩個目標”。我市尾礦庫數(shù)量占全省近一半，歷史遺留隱患多，整改治理任務(wù)重，安全監(jiān)管壓力大。一要進一步明確工作責任。尾礦庫安全監(jiān)管責任是一個歷史責任，我們要立足當前，著眼長遠，以對人民負責、對企業(yè)負責的態(tài)度，扎實抓好尾礦庫治理工作。市、縣兩級安監(jiān)部門要立即抽調(diào)專門人員，組成工作組，利用一個月時間，對全市109座尾礦庫進行全面排查，平茬齊過，要逐庫建立檔案，逐庫確定安全度；對危病險庫，要嚴格按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》，一庫一策，逐庫制定整改方案，逐庫落實整改措施和資金，加大治理力度，確保在年底前整改到位。凡在年底前不能整改到位的，一律依法關(guān)閉。各縣區(qū)要聘請專家，成立尾礦庫安全專家咨詢組，對尾礦庫安全監(jiān)管人員及從業(yè)人員進行專業(yè)培訓，并專門研究、安排尾礦庫安全管理工作，嚴格堅持“四個不能”投入使用的原則，逐庫明確安全管理、環(huán)境監(jiān)管、隱患治理的責任單位和部門，依法實施監(jiān)管。無論是新庫建設(shè)還是老庫治理，都要建立工程質(zhì)量責任終身追究制，嚴把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。在尾礦庫專項整治工作中，各縣區(qū)、各部門務(wù)必和中、省、市保持高度一致，寧可關(guān)閉一批尾礦庫放緩發(fā)展步伐，也不可置人民生命安全于不顧，必須下硬茬、下死功夫，從根本上消除尾礦庫這個重大危險源。根據(jù)省上統(tǒng)一安排，11月1日至11月底，全省統(tǒng)一行動全面開展打非專項行動。各縣區(qū)和相關(guān)部門要嚴格按照市安委會（2008）13號文件精神，結(jié)合本縣區(qū)實際，進行周密安排部署。對縣區(qū)政府決定關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位，相關(guān)部門要立即吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對抗拒執(zhí)法的，要從重從快予以打擊。三是認真落實全省冬季安全生產(chǎn)電視電話會議精神。我市煤礦企業(yè)不多，但必須引起我們高度警覺和重視。在清查工作中，要堅持做到：凡符合安全生產(chǎn)條件的，準予生產(chǎn)；凡不符合條件的，一律停產(chǎn)整頓、直至關(guān)閉。各級安全監(jiān)管部門要按照《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，全面開展非煤礦山行業(yè)的安全標準化工作。突出“四個重點”一是突出道路交通安全工作。一要加強宣傳教育和安全知識培訓。同時，要加大對高速公路沿線群眾安全知識和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及力度，嚴禁群眾翻越護欄進入高速公路。交通部門要在險要路段準備足夠的防滑物料，做好險要路段上的排險除患工作；加強對汽車客運場站的安全監(jiān)督，對不合格的客運車輛絕不允許上路行駛。公安部門要采取積極有效的工作措施，加強道路通行管理。三要加大路面巡查監(jiān)管力度。二是突出危險化學品和民爆煙爆物品管理工作。堅決關(guān)閉淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的小化工生產(chǎn)企業(yè)。深入開展百天煙花爆竹集中整治活動，逐企業(yè)、逐庫、逐營銷點開展隱患排查，逐級落實監(jiān)管責任。三是突出公眾聚集場所消防安全工作。對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的公眾聚集場所要堅決關(guān)停；對未依法獲得批準而擅自從事大型集會、焰火晚會、演唱會等具有火災危險的大型活動，公安、消防等有關(guān)部門要及時采取強制措施，堅決停辦。公安消防部門要督促公眾聚集場所經(jīng)營者，制訂應急預案，提高應急防范能力。四是突出建設(shè)施工安全及壓力容器等特種設(shè)備安全管理工作。要督促建設(shè)工程項目的各方責任主體，高度重視安全教育和培訓，特別是農(nóng)民工的安全意識教育。各級質(zhì)檢部門要嚴格按照行業(yè)技術(shù)標準，對鍋爐、電梯、起重機、吊車、管道等特種設(shè)備進行排查，發(fā)現(xiàn)隱患，先關(guān)閉停用，再限期整改，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全。精心組織，嚴格要求，全面開展安全生產(chǎn)大檢查為了切實做好冬季安全生產(chǎn)工作，市委、市政府決定，從2008年11月11日起至2008年12月10日，集中一個月時間，在全市范圍內(nèi)開展一次拉網(wǎng)式安全大檢查。全市將組織12 個專項檢查組、8個綜合督導組和2個專項督查組，分行業(yè)、分縣區(qū)對全市冬季安全生產(chǎn)進行全面檢查和重點督查。對發(fā)現(xiàn)的隱患，能整改的要立即責令整改；對一時難以整改的，要定人員、定措施、定期限落實整改；對不能確保安全的，要立即報告有關(guān)部門，及時采取強制措施，該停的要堅決停，該關(guān)的要堅決關(guān)。凡因檢查不到、整治不到而導致事故發(fā)生的，要實行責任倒查，依法追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。各級各部門要按照以人為本的要求，堅持把安全生產(chǎn)工作作為衡量貫徹科學發(fā)展觀的重要標準，進一步提高對安全生產(chǎn)工作的認識，切實把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置，在思想上查缺失，在工作上查問題，在措施上查漏洞，在落實上查責任，努力保持全市安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。安全生產(chǎn)好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對本企業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)工作負總責，切實履行安全生產(chǎn)承諾，加大安全生產(chǎn)投入，全面落實各項安全防范措施。二要廣泛開展宣傳。同時，要結(jié)合冬季安全生產(chǎn)特點，抓緊修訂完善各項應急預案，搞好宣傳演練，確保一旦出現(xiàn)險情，我們的應急救援隊伍能做到“三個第一時間”，即：第一時間掌握情況、第一時間到到達現(xiàn)場、第一時間做好救援處置，這既是做好安全防范的必然要求，也是考驗我們各級政府和各有關(guān)部門執(zhí)政能力的一個重要標準。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強