【正文】 是制度改進(jìn)的推動力量。就當(dāng)前的實(shí)際而言，網(wǎng)絡(luò)輿論力量的助推顯然大有可為第二篇：政治熱點(diǎn)政府網(wǎng)絡(luò)輿情能力社會熱點(diǎn)政府網(wǎng)絡(luò)輿情能力背景鏈接人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室于2010年4月12日發(fā)布了“2010年第一季度地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”，對2010年第一季度地方黨政機(jī)關(guān)應(yīng)對輿情熱點(diǎn)事件的得失進(jìn)行考評。中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍教授在點(diǎn)評山西疫苗事件時(shí)就指出“問題一個(gè)系統(tǒng)又一個(gè)系統(tǒng)的出，再一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)地去治理，顯然不是一個(gè)好辦法。在過去的幾年中，中國互聯(lián)網(wǎng)上官民良性互動的局面正在逐步形成，很多地方黨政機(jī)關(guān)逐步重視探索網(wǎng)絡(luò)問政，并積累了一些有益和值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。本次推出的常州環(huán)保局長“批評有獎(jiǎng)”就是一個(gè)很好的尊重網(wǎng)絡(luò)民意的案例，有一定的推廣和借鑒價(jià)值。在互聯(lián)網(wǎng)影響力日益增大的今天，各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都越來越重視互聯(lián)網(wǎng)輿情的監(jiān)測、研究和引導(dǎo)?；ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)已成為了黨和政府治國理政的重要新平臺之一，網(wǎng)絡(luò)輿論也越來越受到重視。2008年5月1日，《政府信息公開條例》實(shí)施，打造透明政府從此有法可依。而政務(wù)信息公開和透明，正是地方基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分。2）透明政府有利于預(yù)防干部假公濟(jì)私、以權(quán)謀私的腐氣敗習(xí)等問題的出現(xiàn)。4）信息公開有利于防止怨氣積累、矛盾積累和問題積累，從根本上消除了地方群體性事件產(chǎn)生的可能。政府提高輿情能力的措施1）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)政治敏銳度。要轉(zhuǎn)變思想，不能狹隘地認(rèn)為了解輿情、應(yīng)對輿情是其他部門的事，要從維護(hù)黨和國家形象，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)。要勤觀察、勤思考，把握發(fā)展趨勢。信息公開透明不僅有利于開展工作，也有利于提高政府的公信力。3）要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通。因此，要主動與網(wǎng)絡(luò)媒體建立聯(lián)系，特別是在權(quán)威網(wǎng)站上及時(shí)將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題公開，確保正面的、權(quán)威的信息始終占有主導(dǎo)權(quán)。4）建立專門的輿情工作部門。新聞發(fā)言人可選擇綜合素質(zhì)高、組織工作業(yè)務(wù)全面的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，主要職責(zé)是在一些重要工作中代表組織部門做好信息發(fā)布和疑問解答。其主要職責(zé)是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發(fā)生時(shí)的引導(dǎo)、應(yīng)對等，如在主流媒體撰寫評論員文章，在權(quán)威網(wǎng)絡(luò)上做好發(fā)帖和跟帖工作等。顧問可邀請一些公共危機(jī)處理專家擔(dān)任，主要是在輿情發(fā)生后能夠?yàn)樽龊梦C(jī)處理提供指導(dǎo)和咨詢。要在公務(wù)員培訓(xùn)中加入應(yīng)對輿情的課程，特別是根據(jù)新媒體特點(diǎn)，創(chuàng)新輿情管理能力培養(yǎng)的方式方法。通過專門培訓(xùn)，提高公務(wù)員與媒體打交道的能力、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力、輿論引導(dǎo)的能力，確保政府在應(yīng)對輿情中掌握話語權(quán)、占得主動權(quán)。建立健全工作制度是應(yīng)對輿情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立輿情監(jiān)控制度，利用輿情工作者隊(duì)伍密切監(jiān)控重要輿情動態(tài)，掌握輿論動向。要建立輿情處理預(yù)案制度，就工作中的熱點(diǎn)問題和容易發(fā)生輿情的網(wǎng)絡(luò)等媒體，事先研究制訂相關(guān)應(yīng)對預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括輿情事件表現(xiàn)形式、原因、先期措施、善后處理等內(nèi)容?！倍W(wǎng)絡(luò)輿論的現(xiàn)實(shí)表明，這些青年人的聲音所代表的顯然不僅僅是這些青年人本身。更何況網(wǎng)絡(luò)作為生活方式的一部分具有延續(xù)性和擴(kuò)展性，把“特定社會群體”的聲音與“普遍的民意”割裂開來，只能是與現(xiàn)實(shí)愈發(fā)背道而馳。表達(dá)自由是民主的前提，網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)媒體輿論的互動推波，形成強(qiáng)大的壓力，不僅對腐敗不公的個(gè)案解決有所裨益，也是制度改進(jìn)的推動力量。就當(dāng)前的實(shí)際而言，網(wǎng)絡(luò)輿論力量的助推作用顯然大有可為。能不能較好地協(xié)調(diào)和處理各種利益沖突，是我國面臨的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題和最緊迫的任務(wù)。一些社會事件一旦上網(wǎng)曝光，網(wǎng)絡(luò)輿論就成為事件發(fā)展得最重要的推手。一人爆料維權(quán)，眾人“圍觀”，互聯(lián)網(wǎng)成為弱勢群體展示傷痕和互相取暖的地方，也經(jīng)常成為傾瀉“仇官”，“仇富”等負(fù)面情緒的垃圾箱。“公共知識分子”在網(wǎng)上發(fā)言時(shí)十分自信甚至自負(fù)，但對社會額沖擊力其實(shí)有限。23動車事故成為一個(gè)契機(jī)，推動中等收入階層集體登上網(wǎng)絡(luò)輿論平臺。而此次事件卻傷害到中等收入階層，不僅因?yàn)樗麄兪莿榆嚦丝偷闹黧w，鐵道部處理不當(dāng)，侵犯到中產(chǎn)階層為代表的社會主流人群的安全感和尊嚴(yán)。23”動車事故中，一些演藝明星的輿論影響力，整體超過傳統(tǒng)的學(xué)者、作家群。高收入階層也在網(wǎng)上十分活躍，如一些房地產(chǎn)商人、投資家等，其粉絲都在百萬人以上。一些官方背景人士好機(jī)構(gòu)也找到互聯(lián)網(wǎng)“發(fā)聲”，試圖推動解決體制內(nèi)難以處理的問題。在一些地方，政府信息不公開依然是常態(tài)，公開是例外。修復(fù)和提振政府的公信力，是輿情應(yīng)對的關(guān)鍵。但政府應(yīng)比輿論更關(guān)注這一問題。建國初期，政府擁有極高的公信力，卻在10年浩劫中遭到重創(chuàng)。解決當(dāng)前民生問題的幾點(diǎn)建議加大財(cái)政對民生工作的投入。拓寬就業(yè)渠道，增加勞動者收入。二是全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，政府多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，積極幫助零就業(yè)家庭成員和“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，從根本上提高困難家庭的生活水平。四是以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)牧業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，不斷增加農(nóng)民收入。嚴(yán)格落實(shí)九年義務(wù)教育各項(xiàng)制度和政策，堅(jiān)決杜絕教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。暢通扶貧助學(xué)、貸款助學(xué)的渠道，使生活困難家庭的子女都能獲得幫助，以減少家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，確保外出求學(xué)的大學(xué)生不能因?qū)W費(fèi)問題而退學(xué)。一是遵循“全民醫(yī)?！薄ⅰ安∮兴t(yī)”的原則，將符合參保條件的所有居民都盡可能的納入到新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)中來。三是每年定期組織地開展義診活動，對困難群眾實(shí)施醫(yī)療幫扶，免費(fèi)進(jìn)行身體檢查，減免治療費(fèi)用，宣傳保健知識，提高他們的建康水平。通過大力宣傳，逐步提高全民的社會養(yǎng)老保障意識。在落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，逐步拓展建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)對最低生活保障政策的管理和探索，努力爭取專項(xiàng)配套資金，嚴(yán)格執(zhí)行“能進(jìn)能出”的管理原則，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障“應(yīng)保盡?！钡哪繕?biāo)，切實(shí)保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生產(chǎn)生活。動員社會力量設(shè)立扶貧濟(jì)困基金，對生活困難的家庭實(shí)行救助，解決他們的基本生活問題?！咀岅P(guān)注有溫度：政務(wù)微博辦事廳四川站啟動】繼江西、重慶、上海、河南四省市聯(lián)合新浪推出微博辦事廳，第五站四川站今日啟動！恰逢四川司法政務(wù)微博發(fā)布廳上線，本期主題為四川司法 推出的“司法服務(wù)如何便民利民為民”，李仲彬廳長在線與網(wǎng)友互動。很多群眾不滿意問題的產(chǎn)生，應(yīng)更多地從干部身上找原因。【網(wǎng)友：計(jì)生干部非法關(guān)押老人兒童 計(jì)生部門：是老人主動要求過夜】網(wǎng)友微博稱，福建南安市向陽鄉(xiāng)計(jì)生辦私設(shè)黑監(jiān)獄，關(guān)押留守老人和兒童?！靖＝ㄓ?jì)生干部倒賣4名嬰兒 公務(wù)員參與買嬰】12月18日至24日，在公安部直接部署指揮下，福建、云南、四川、安徽等9省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一行動，摧毀9個(gè)特大拐賣兒童犯罪團(tuán)伙。【把人當(dāng)畜牲的干部是什么？】5個(gè)孩子生命換來卻是冷漠乖誕的“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)，違者責(zé)任自負(fù)”標(biāo)語。把流浪的人與亂走的牲畜并列，內(nèi)心要多么寒冷、黑暗才能說出這樣的昏話。何官屯鎮(zhèn)政府辦公室工作人員孫浩然認(rèn)為，換垃圾箱與此前畢節(jié)有流浪兒死于垃圾箱無關(guān)，而是出于“工作需要”，鎮(zhèn)政府需要由此治理環(huán)境臟亂。就在案發(fā)前兩天的12月12日，該學(xué)校剛剛通過由一名縣教體局副科級干部帶隊(duì)的平安建設(shè)檢查，該校各項(xiàng)指標(biāo)合格。“我們對不起孩子??”和記者說起他在醫(yī)院見到的場景，他掉下了眼人民日報(bào)【人民日報(bào)：光山學(xué)生傷害案何以發(fā)生】末日論影響、干部作風(fēng)不實(shí)、學(xué)校安防不足?一系列社會問題終釀慘劇。在發(fā)出這一消息后，光山縣當(dāng)?shù)胤怄i消息，官方集體失聲，甚至有當(dāng)?shù)馗刹吭谵k私事、玩游戲，稱“探討沒意義”。12月25日上午8時(shí)20分，參加湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會議的近千名干部按時(shí)進(jìn)場。主席臺上沒有鮮花樸素簡潔，省委書記周強(qiáng)正用他溫