【正文】 3．勤——勤主要包括公務員的出勤情況和努力工作的情況。4．績——績主要包括公務員在履行職責中所完成的工作項目、工作質(zhì)量、工作效率、工作效益、適應能力等項內(nèi)容。（三）公務員考核的方法平時考核 考勤、工作檢查2．定期考核（四）我國公務員定期考核的基本程序A、個人總結B、群眾評議C、主管領導提出的考核等次意見D、機關負責人（授權委員會）確定考核等次三、公務員考核的等次、標準和后續(xù)管理（一）公務員考核的等次英國——“特別優(yōu)異”、“甚為良好”、“滿意”、“普通”、“不良”五等；法國——“較標準非常低劣”、“較標準低劣”、“合乎標淮”、“較檢佳優(yōu)良”、“較標準非常優(yōu)良”五等；日本——“出類拔萃”、“特優(yōu)”、“優(yōu)”、“良”、“劣”五等美國——“不滿意”、“滿意”、“特別優(yōu)異”三等：我國——優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職（二）公務員考核的標準優(yōu)秀等次——基本標準：稱職等次——基本標淮：不稱職等次——基本標準：基本稱職——基本標準（三）公務員考核的后續(xù)管理 ?（1）公務員考核被確定為稱職以上等次的，以基本十二月份基本工資額為標準，發(fā)給一個月的獎金。?（3）公務員在現(xiàn)任職務任期內(nèi)，考核連續(xù)兩次被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次。?（5）公務員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次，在本職務對應級別內(nèi)晉升一級。?（2）對考核確定為“稱職”等次中表現(xiàn)特別突出的人員，可按照《國家公務員獎勵暫行規(guī)定》給予記功或嘉獎。(4)公務員連續(xù)三年被確定為稱職以上等次的，具有晉升職務的資格。?對確定為“基本稱職”等次的人員，可視為“稱職”等次晉升級別和、工資，但一年內(nèi)不得晉升職務，通過誡勉談話、離崗培訓等，促其改正提高。降職后，其職務工資就近就低套入新任職務工資檔次。?（2）連續(xù)兩年確定為不稱職的，要按規(guī)定予以辭退。（二）美國——(1)工作數(shù)量；(2)工作質(zhì)量；(3)工作適應能力。（三）日本——評價的結果劃分成A、B、C、D、E五個等級。(2)任免對象和條件的規(guī)定更完整更全面。四、任免機關和任免權限(1)國務院(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府(3)自治州、設區(qū)的市人民政府(4)縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府(5)縣級以上各級人民政府(6)縣級以上各級人民政府的工作部門五、任職手續(xù)的辦理1．在什么情況下必須辦理任職手續(xù)(1)新錄用人員試用期滿合格的(2)從其他機關及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國家行政機關的(3)轉換職位的 4)晉升或降低職務的(5)免職后需要恢復工作的(6)其他原因需要任職的任職程序(1)用人單位或上級提出擬仟職人選(2)對擬任職人選進行考核(3)按照管理權限，由有關機關領導集體討論決定是否任職(4)對決定任職者頒發(fā)任職通知和任命有關公務員兼職的規(guī)定(1)國家公務員原則上一人一職。(3)國家公務員不得在企業(yè)和營利事業(yè)單位兼任職務（4）兼職不得領取報酬六、公務員免職手續(xù)的辦理1．在什么佰況下必須辦理免職手續(xù)A轉換職位的；B晉升或者降低職務的；C離職學習期限超過一年的；D因健康原因不能堅持正常工作一年以上的；E調(diào)出國家行政機關的；F退休的；G因其他原因需要免職的。公務員職務自行免除的規(guī)定(1)受到刑事處罰或勞動教養(yǎng)的；(2)受到行政撤職或開除處分的；(3)被辭退的；(4)岡機構變動失去職位的；(5)死亡的。四、晉升（一）原則德才兼?zhèn)?任人唯賢 競爭上崗－機關內(nèi)設機構的領導職務，廳局級以下。行政機關必須在“定職能，定機構，定編制”的基礎上設置職位，確定其領導職數(shù)和非領導職數(shù)。（二）職務晉升條件： 標準條件資格條件標準條件：A思想政治素質(zhì)－德a理論水平b理想信念c思想創(chuàng)新d政治責任e正確用權f民主集中 B工作能力－才理論水平、政策水平、計劃、決策、組織、協(xié)調(diào)執(zhí)政能力（五種能力）C文化程度－學歷水平、文化水平、專業(yè)知識資格條件Ａ晉升科、處、司(廳)、部級副職和科員、副主任科員、主任科員職務 Ｂ晉升助理調(diào)研員、調(diào)研員職務Ｃ晉升助理巡視員、巡視員職務 Ｄ晉升處級副職以上領導職務Ｅ晉升縣級以上人民政府工作部門副職和國務院各工作部門司級副職Ｆ晉升處級，副升正兩年，下級正職升上級副職三年。（三）職務晉升的程序(1)民主推薦(2)組織考察(3)討論決定(4)任職手續(xù)五、降職（一）公務員降職的含義正確理解降職和降級的區(qū)別：：：：（二）降職條件我國公務員制度規(guī)定：擔任科員以上職務的國家公務員，在考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現(xiàn)職又不寅轉任同級其他職務的，應子降職。在這種情況下，必須對其實施降職；二是本人缺乏履行現(xiàn)職的條件和能力。在同級其他職位沒有空缺時，也應實施降職。實施任職考核應由任免機關承擔。(2)對降職事由進行審核。第十二章辭職辭退制度一、辭職公務員辭職的三種類型：(1)辭去公職－本人意愿（80條）(2)工作變動辭去原領導職務和自愿辭職(3)領導成員引咎辭職和責令辭職（一）公務員辭職－－是指公務員根據(jù)本人意愿，依照法律規(guī)定，在一定條件下，辭去公務員的職務，解除與國家行政機關關系的行為。(2)辭職必須經(jīng)過一定的法律程序。必須以維護國家安全、保守國家機密為前提條件。辭職的公務員享有法定的辭職待遇－重新任職、連續(xù)工齡（二）公務員辭退－－是指國家行政機關按照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權限內(nèi)，做出解除公務員全部職務關系的行政行為。公務員的辭退具有以下幾個特征：(1)辭遲是國家行政機關法定的基本用人權利。(3)辭退公務貝必須遵循必要的法律程序。（三）理解三種關系辭職與自動離職自動離職－－是公務員不經(jīng)批準同意，擅自離開工作崗位的現(xiàn)象，對這種行為可以依照有關規(guī)定給予辭退或其他行政處分直至開除。自動離職的公務員的法律后果是個人所無法預料到的，要由行政機關視其情節(jié)輕重做出處理，其所能享受的待遇也要依據(jù)行政機關做出的處理而定。2．辭職與免職的比較（都失去原有職務）(1)主體不同：辭職是公務員的權利，是公務員根據(jù)本人的愿望做出的；免職是職務變更，是行政機關的權利，單方面做出公務員處于被動服從的地位。（退休退職、健康、外出學習）(3)后果不同：辭職是公務員解除與行政機關的關系，其公務員身份也隨之喪失；免職只是職務關系的變更，免職者仍具有公務員的身份。(2)原因不通：辭職是公務員根據(jù)個人的原因；辭退則必須有法定的原因－連續(xù)兩年考核不稱職者(3)后果不同：沒有辭職費；辭退有辭退費或失業(yè)保險。辭退－－與開除相比，其性質(zhì)不同，辭退不是一種行政處分，其原因可能是公務員具有違紀行為但尚未達到開除的程度，而更多是公務員主觀努力不夠或其他客觀原因所引起的。二、公務員辭職的限制性條件（不許辭職）?第八十一條 公務員有下列情形之一的，不得辭去公職：（一）未滿國家規(guī)定的最低服務年限的；（二）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；（三）重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；（四）正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。3．辦理公務交接手續(xù)即兩年內(nèi)不得到與本人原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)、營利性事業(yè)單位以及外商駐華代表機構任職。五、辭退也要作一些限制性規(guī)定： ? 第八十四條 對有下列情形之一的公務員，不得辭退：（一）因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的；（二）患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（三）女性公務員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。1．由擬辭退公務員所在單位提出建議2．由任免機關進行審核所謂任免機關是指有權任免被辭退公務員的機關。七、公務員辭退的法律后果(1)職務關系的消失。(2)被辭退公務員享受相關的辭退待遇。(3)重新進入公務員系統(tǒng)的限制。公務員退休制度－－是指國家制定并頒布實施的有關公務員退休的方式、條件、待遇、審批程序以及安置管理等方面的法律法規(guī)的總稱。離體制度－－是我國干部退休制度的重要組成部分，是規(guī)定干部離休條件、離休待遇、離休后的安置與管理等內(nèi)容的總稱。退職是退休的一種輔助形式。二、公務員退休種類－－自愿退休和強制退休兩種。后者是公務員達到法定退休條件后，由任免機關命令其退休。三、公務員退休條件：?第八十七條 公務員達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應當退休。第八十九條 公務員退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務和幫助，鼓勵發(fā)揮個人專長，參與社會發(fā)展。本人填表單位審核上報任免機關批準。任免機關在批準時要審查退休條件或推遲、暫緩退休的理由，確定被批準退休者的待遇，頒發(fā)退休證書和落實安置地點。目前，我國公務員養(yǎng)老保險金仍實行國家統(tǒng)包 3．其他待遇(1)津貼待遇。(2)福利待遇。六、退休公務員的管理－－是指對已批準退休公務員的安置以及使其安度晚年并發(fā)揮余熱而進行的全部工作。我國公務員退休后，一般應在原任機關所在地安置。（二）退休公務員的管理方式，大體有兩種：一種是分散式管理，即以退休公務員原所在單位負責為主；另一種是集中的社會化管理，即以統(tǒng)一的社會保障機構負責為主。（二）申訴具有以下幾個特征：(1)有申訴權的人才能提起申訴。申訴的這一特征與控告和檢舉劃清了界限。檢舉人檢舉的目的則主要不是使自己得到某種補償，而是使公眾或他人的利益不受損害。(4)受理申訴的機關由法律、法規(guī)或其他規(guī)范性文件確定。（三）申訴的分類(1)公民和法人的申訴－－一般是指訴訟意義上的申訴，即訴訟當事人或其他有關公民對已發(fā)生法律效力的判決或裁定不服，依法向?qū)徟袡C關、檢察機關提出重新處理的要求。(2)政黨和社團組織成員的申訴－－申訴人是政黨或社團組織的成員；受理機關是政黨或讓團組織的領導機關或工作部門；申訴的原因是政黨或杜團組織的成員對其組織作出的已發(fā)生約束力的決定不服。其特點是：申訴人是國家機關工作人員；受理機關是原處理機關或其上級機關及監(jiān)察機關；申訴的原因是申訴人對涉及個人的處理決定不服。(5)選民的申訴－－主要涉及選民對于公布的選民名單有不向意見，選舉委員會對申訴意見應在三日內(nèi)做出處理決定，申訴人如果對處理決定不服，可以向人民法院提起訴訟，人民法院的判決為最后決定。這是公務員的基本權利之一。(4)受理申訴的機關是同級人民政府的人事部門或原處理機關的上級機關及有管轄權的行政監(jiān)察機關。（二）公務員控告的特點：是指國家公務員受到國家行政機關及其領導人員侵犯其合法權益時，向上級行政機關或者行政監(jiān)察機關提出指控的行為。2．不同點(1)申訴側重于陳述自己受到的不公正待遇，而控告?zhèn)戎赜诮野l(fā)控訴原處理機關或原責任人的不法行為；(2)從案件提出方來看，控告比申訴的言詞更激烈、涉及的問題和對公務員權益的侵害更大。(2)公務員申訴控告權的權利主體，是各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員。代表人即為受托人，代表人應該按照委托人的意愿行使申訴控告權，代表人應直接承擔法律責任。(3)公務員的申訴控告權可具體劃分為：要求受理、要求變更或撤銷原處理決定、要求賠償損失或挽回影響及要求懲處責任人的權利。六、受理公務員申訴、控告的機關 1．受理公務員申訴的機關(1)原處理機關。(2)同級人民政府人事部門。其處理決定有些可由政府人事部門直接作山，有些需報同級人民政府作出。(3)行政監(jiān)察機關。2．受理公務員控告的機關受別公務員控告的機關，應為：實施了侵權行為機關的上級行政機關或者行政監(jiān)察機關。申請復核應在接到國家行政機關的人事處理決定之日起30日內(nèi)提出。原處理機關應在30日以內(nèi)作出復核決定，并以書面形式通知申請復核的國家公務員。(2)申訴－－國家公務員對原處理機關作出的復核決定不服，可以向有管轄權的機關提出申訴，也可以不經(jīng)復核而直接向有管轄權的機關提出申訴，但考核定為不稱職的人事處理決定除外。公務員提出的申訴應當在接到行政機關人事處理決定之日起30日內(nèi)或者接到復核決定之日起15日內(nèi)提出。國家公務員提出申訴時，應當向受理申訴的機關遞交申訴書。對于已受理的案件，受理申訴的機關應當組成臨時性的公正委員會，一般由三人至五人組成，負責審理申訴。公正委員會在案件審查結束后，寫出審理報告，并將審理報告提交受理申訴的機關。國家公務員在復核和申訴期間，原處理決定不停止執(zhí)行。國家公務員對于行政機關及其領導人員侵犯其合法權益的行為，可以向上級行政機關或者行政監(jiān)察機關提出控告。上級行政機關或者行政監(jiān)察機關接到公務員的控告書后，要按照國家有關規(guī)定對控告人提供的情況進行初步審查，需要立案的，應當及時立案。(4)作出處理決定。(5)執(zhí)行處理決定。八、公務員行使申訴、控告時應承擔的義務和責任公務員提出申訴、控告，應當堅持實事求是、忠于事實的原則，不允許捏造事實、弄虛作假、誣陷他人。九、受理公務員申訴、控告的國家機關應承擔的義務(1)必須查清事實(2)要嚴格執(zhí)行政策(3)在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。國家行政機關對國家公務員處理錯誤的，應當及時予以糾正；造成名譽損失的，應當負責恢復名譽、消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟損失的，應當負賠償責任c國家行政機關對公務員處理有誤，木按亡級機關決定給形H正，或者對申訴人、控告人進行打擊報復的，上級機關必須追究直接責任者和負責人的責任。?前款所列職位涉及國家秘密的，不實行聘任制。?機關聘任公務員應當在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費限額內(nèi)進行。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。?第九十八條 聘任合同應當具備合同期限，職位及其職責要求，工資、福利、保險待遇，違約責任等條款。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個月至六個月。?第九十九條 機關依據(jù)本法和聘任合同對所聘公務員進行管理。人事爭議仲裁應當根據(jù)合法、公正、及時處理的原則，依法維護爭議雙方的合法權益。人事爭議仲裁委員會由公務員主管部門的代表、聘用機關的代表、聘任制公務員的代表以及法律專家組成。當事人對仲裁裁決不服的，可以自接到