【正文】 知識(shí)，但對(duì)于社會(huì)需要和崗位特點(diǎn)研究不夠，在面試中往往給能說(shuō)會(huì)道德報(bào)考者以高分，對(duì)于那些不善于言辭的應(yīng)試者則給予低分。監(jiān)督機(jī)關(guān)缺乏足夠的權(quán)力，監(jiān)督工作顯得軟弱無(wú)力。監(jiān)督機(jī)關(guān)形同虛設(shè)，對(duì)于這種不良行為放任其存在并發(fā)展。這一問(wèn)題必須得到解決，如不加以改革，必然會(huì)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家政治體制改革的障礙。由于現(xiàn)在報(bào)考公務(wù)員的人員趨于高學(xué)歷化。于是很多人選 —————————①田培炎著：《公務(wù)員制度的理論與實(shí)踐》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1993版第109頁(yè)。②①擇報(bào)考公務(wù)員，但是由于人數(shù)太多，那些高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)歷的人更具有優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)力，但是這種人數(shù)又太多，所以錄用單位往往只在這些高學(xué)歷人中選擇，從而使得那些符合要求但是學(xué)歷不高的人喪失了競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。形式上的要求低于其實(shí)質(zhì)上的要求。這樣也有失公平。如第二十三條對(duì)于公務(wù)員的錄用條件做了概括性的規(guī)定，而在各部門(mén)招錄公務(wù)員過(guò)程中，單位往往根據(jù)職務(wù)等需要對(duì)于錄用條件進(jìn)行細(xì)化，在很多情況下，設(shè)置了一些諸如身高等的限制條件，侵害了一些公民的權(quán)利。而又由于法條中的部分條款非常模糊的規(guī)定使得具體招錄部門(mén)在招錄過(guò)程中附加了某些錄用條件，由此會(huì)引起許多權(quán)利糾紛。在現(xiàn)行公務(wù)員考試錄用制度實(shí)施過(guò)程中，由于實(shí)施的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化環(huán)境等社會(huì)環(huán)境不夠成熟，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些問(wèn)題。要以發(fā)展觀來(lái)看到我國(guó)的公務(wù)員錄用，以一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思想來(lái)看待。：（1）加強(qiáng)公務(wù)員考試中的公平。這嚴(yán)重的違背了公務(wù)員考試制度中的公平原則，政府應(yīng)當(dāng)從制度上保證人才能夠順利流通，消除各種歧視，最大限度的保證優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員序列。公務(wù)員考試的程序復(fù)雜，耗時(shí)長(zhǎng)，這樣以來(lái)加大了政府的工作強(qiáng)度。（3）對(duì)于人才的觀念的改變。對(duì)于人才的選擇不是一味的看他學(xué)歷有多高，而應(yīng)該看到除學(xué)歷外的另外的素質(zhì)和能力。所以對(duì)于人才的選擇要重視其個(gè)人的實(shí)際操作能力，職業(yè)素養(yǎng)和心理素質(zhì)。：公務(wù)員考試制度的變革對(duì)于公務(wù)員隊(duì)伍的影響是巨大的，作為政府部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)的重要制度之一，應(yīng)該增加它的科學(xué)性和進(jìn)行科學(xué)性改革：（1）.合理的設(shè)置考試科目和內(nèi)容。要更加科學(xué)的來(lái)設(shè)置公務(wù)員考試的科目和內(nèi)容，可以聘請(qǐng)各方面的專家來(lái)共同命題，比如說(shuō)聘請(qǐng)考試學(xué)專家，行政學(xué)專家，以及政府的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)出題，將行政法專家的專業(yè)理論與政府領(lǐng)導(dǎo)人的實(shí)踐理論結(jié)合起來(lái)用考試專家的專業(yè)考試形式表現(xiàn)出來(lái)形成公務(wù)員考試的內(nèi)容。（2）.對(duì)于面試要加強(qiáng)管理規(guī)范和操作監(jiān)督。面試方式應(yīng)當(dāng)緊扣面試目的，不能拘泥于某一種固定形式，應(yīng)該根據(jù)不同職位的要求，采取多樣的有效的方法來(lái)通過(guò)面試測(cè)試應(yīng)試者的各方面的素質(zhì)與能力，通過(guò)面試來(lái)更多的了解應(yīng)試者的全面情況。（3）.限制出題者和面試官的資格。這樣能保證這種形式是“人才選人才”，出題人和面試官的素質(zhì)高低，能力高低直接決定了他們所選擇的人才的素質(zhì)能力高低。對(duì)于面試官的構(gòu)成選擇應(yīng)當(dāng)從多方面選擇，應(yīng)當(dāng)從選擇各個(gè)方面，各個(gè)專業(yè)的專家。（4）.加強(qiáng)考試錄用專家隊(duì)伍建設(shè)，建立包括學(xué)科專家、測(cè)評(píng)專家、信息專家和具有豐富錄用實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的管理人員在內(nèi)的理論科研、命題、面試考官三方面的專家隊(duì)伍，為錄用工作的命題，測(cè)試，測(cè)評(píng)提供專業(yè)的服務(wù)。這樣實(shí)際上是對(duì)于少數(shù)人的特權(quán)，不能確保競(jìng)爭(zhēng)中的平等，不能保證考錄工作的公平公正?！翱间浄蛛x”。這樣做一方面是使考試機(jī)構(gòu)和錄用機(jī)構(gòu)的專業(yè)化，提高工作效率?！豆珓?wù)員法》中的相關(guān)條款的規(guī)定和建立、健全社會(huì)監(jiān)督體系，增強(qiáng)考錄過(guò)程的透明度。制度的改革和更新是為了維護(hù)法治，而法治的關(guān)鍵是制度建設(shè)和落實(shí)。歸根到底制度的變革還是為了人民服務(wù)的，但是制度的遵守是維護(hù)人民權(quán)利的根本。最終人民權(quán)利有法治的保障。參考文獻(xiàn)：：《行政法專題理論研究—公務(wù)員法原理》，西北大學(xué)出版社，2004年出版。：《現(xiàn)代政府與公務(wù)員制度》，四川人民出版社，2004年出版。、王克良主編：《國(guó)家公務(wù)員管理教程》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007年出版。：《外國(guó)行政法新論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003年出版。第二篇：公務(wù)員錄用制度淺談公務(wù)員錄用制度院系：***班級(jí)：****姓名：***學(xué)號(hào)：****公務(wù)員錄用制度是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和法定的程序，采用公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、擇優(yōu)錄取的辦法，將符合條件的人員錄用為公務(wù)員的制度。公務(wù)員錄用制度中最重要的就是回避制度公務(wù)員回避制度是現(xiàn)代各國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍普遍確立的一項(xiàng)程序化制度約束機(jī)制，然而令人遺憾的是，作為國(guó)家公務(wù)員制度重要組成部分的公務(wù)員回避制度的制度化基礎(chǔ)，在中國(guó)卻沒(méi)有引起行政學(xué)界足夠的重視。公務(wù)員回避制度作為我國(guó)公務(wù)員制度的重要組成部分，亦如其他組成部分一樣，來(lái)源于對(duì)西方公務(wù)員制度化經(jīng)驗(yàn)的借鑒?？陀^地講，中國(guó)的公務(wù)員回避制度以西方的自然法公正作為其理念基礎(chǔ)是正確的，其具體制度化設(shè)計(jì)在程序上也較完善，但為何在行政實(shí)踐中卻極少得到實(shí)現(xiàn)，并且又產(chǎn)生了那么多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題呢？我國(guó)公務(wù)員回避制度產(chǎn)生的諸多問(wèn)題，固然有其制度設(shè)計(jì)本身的問(wèn)題，但最大的問(wèn)題應(yīng)該是其在理念上過(guò)于重視借鑒西方公務(wù)員制度規(guī)定之原則對(duì)中國(guó)公務(wù)員制度的作用，而忽視了中國(guó)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實(shí)國(guó)情對(duì)中國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)的深刻影響。具體看，我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員回避制度在本土化過(guò)程中并沒(méi)有顧及本土化公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)源特征來(lái)具體設(shè)計(jì)公務(wù)員回避制度。由于中西方公務(wù)員來(lái)源方式的巨大差異,照搬西方回避制度,必然注定不適合中國(guó)的國(guó)情。要想杜絕公務(wù)員的公權(quán)私用，除了加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員們的教育，提高他們的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)，更好的辦法就只有增加人民的民主意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)公權(quán)的民主監(jiān)管——凡是公務(wù)員的一切工資收入和養(yǎng)老、福利待遇都必須交由人民討論決定，只有把他們的經(jīng)濟(jì)利益和全國(guó)人民的利益捆綁在一起，做到榮辱與共，人民的利益或許可以得到有效的保證。幾年來(lái)我國(guó)公務(wù)員錄用考試基本形成了體系，并取得了一定的成就。因此，進(jìn)一步完善公務(wù)員的考錄制度，建立起合理的考錄機(jī)制，對(duì)完善我國(guó)公務(wù)員制度有著重大意義，也是目前必須解決的問(wèn)題。所謂公務(wù)員錄用制度，是指根據(jù)國(guó)家行政管理的需要，依照法律規(guī)定的程序，將符合一定條件的人員錄用為公務(wù)員，擔(dān)任某種行政職務(wù)的制度。健全、科學(xué)、合理的錄用制度，可以為國(guó)家機(jī)關(guān)輸送各級(jí)各類合格的人才，保證國(guó)家機(jī)器高效而正常地進(jìn)行。因此，建立并完善公務(wù)員的錄用制度是整個(gè)公務(wù)員制度的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。第二階段，以中組部、人事部1989年1月下發(fā)的《關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充人員實(shí)行考試辦法的通知》為標(biāo)志，第一次明確規(guī)定采取考試方式補(bǔ)充政府機(jī)關(guān)工作人員，為今后全面推行公務(wù)員考試錄用制度創(chuàng)造條件。２００５年４月２７日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱《公務(wù)員法》），并于２００６年１月１日正式實(shí)施。我國(guó)公務(wù)員制度在十年中不斷探索，改進(jìn)和完善，從不為人知到被普遍接受。無(wú)論是從考試內(nèi)容，考試方式還是考試制度，都日趨成熟。經(jīng)過(guò)十年風(fēng)雨的洗禮和完成，我國(guó)公務(wù)員考錄制度將會(huì)更加平穩(wěn)規(guī)范的運(yùn)行。競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)體現(xiàn)了現(xiàn)代民主社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值取向，然而，公開(kāi)到何種程度，平等是以何作為測(cè)量尺度，競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容該如何確定，擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)又是什么，國(guó)家都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。而且，在實(shí)際錄用的過(guò)程中，各種限制條件如地域限制、年齡限制、性別限制等也往往成了用人單位照顧 “關(guān)系戶”的幌子。目前的公務(wù)員考試題型簡(jiǎn)單，題目量很大，各個(gè)地方考試的內(nèi)容沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，考試內(nèi)容脫離應(yīng)試人員實(shí)際，側(cè)重死記硬背，缺少緊密聯(lián)系工作實(shí)際的運(yùn)用型試題，招考公務(wù)員，公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試所想測(cè)試的是應(yīng)試者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的能力，但是目前 更多的測(cè)試不是側(cè)重于考生對(duì)知識(shí)的理解和運(yùn)用的能力上，申論的題目大而空洞，很難測(cè)出應(yīng)試者真正的知識(shí)水平和實(shí)際能力，這實(shí)際上降低了對(duì)公務(wù)員考試的權(quán)威度。同時(shí)在目前的考試內(nèi)容上，缺少心理素質(zhì)的測(cè)驗(yàn)（三）加強(qiáng)和提高考官隊(duì)伍的素質(zhì)。然而，在現(xiàn)實(shí)中，各個(gè)地方的考官的組成人員來(lái)源單位是不同的，而且考官隊(duì)伍的素質(zhì)也不同，因此很難作出一個(gè)正確的綜合測(cè)試。（四）《公務(wù)員法》中的部分條款沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定得過(guò)于概括。但是縱覽全部公務(wù)員考錄制度的條文，都找不到能有效禁止此類行為的條款。在《公務(wù)員法》第四章第二十三條，其規(guī)定：報(bào)考公務(wù)員，除應(yīng)當(dāng)具備本法第十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。從以上的規(guī)定可以看出，公務(wù)員法第二十三條之規(guī)定相對(duì)比較抽象原則。這些模糊的規(guī)定使得具體招錄部門(mén)在招錄過(guò)程附加了某些錄用條件，侵害了公民的權(quán)利。如《公務(wù)員法》第２１條的規(guī)定：“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。事實(shí)上在我國(guó)廣大的縣級(jí)以下公務(wù)機(jī)構(gòu)中，科級(jí)屬于有相當(dāng)權(quán)力的一個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，并非所謂的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公務(wù)員資格考試應(yīng)當(dāng)替代錄用考試。擁有公務(wù)員考試資格合格證書(shū)者方可參加公務(wù)員錄用選拔，而錄用、選拔則應(yīng)轉(zhuǎn)為面試和心理測(cè)試。（二）．努力提高公務(wù)員錄用考試的科學(xué)性和有效性。為了提高公務(wù)員錄用考試的質(zhì)量，一方面，要建立考試題庫(kù)并逐步增大題庫(kù)的容量，這樣可以保證筆試的命題水平，同時(shí)應(yīng)建立試題評(píng)估制度，不斷完善試題的質(zhì)量；另一方面，要注意提高面試的效果和份量，加快面試內(nèi)容和方式的改革，同時(shí)建立高素質(zhì)的科學(xué)化的考官面試隊(duì)伍。（三）．完善《公務(wù)員法》中相關(guān)條款的規(guī)定和建立、健全社會(huì)監(jiān)督體系，增強(qiáng)考錄過(guò)程的透明度。同時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定相關(guān)部門(mén)在整個(gè)考錄過(guò)程中的監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持制度防范和嚴(yán)肅查處相結(jié)合，尤其是在面試、