【正文】 四、進一步建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制的總體思路和基本要求總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)全面建設小康社會大局，堅持以人為本，切實從思想上、工作上、生活上關心幫助激勵黨員，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。廣大黨員權利得到切實保障，黨員充分感受到黨組織的關懷和溫暖，更加堅定理想信念，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。通過建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，努力在全黨形成上級黨組織關心基層黨組織、基層黨組織關心廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員都來關心人民群眾的生動局面。黨的激勵、關懷、幫扶機制的運行過程，從工作過程看，本身是一個黨的干部和黨的基層工作者為每名普通黨員服務的一個過程。這就需要各級黨組織要帶著感情去工作，要主動從生活上關心，物質(zhì)上幫助，感情上關懷，精神上激勵，條件上改善貧困黨員。（二）建立健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶工作的長效機制。（三）強化措施，增強激勵關懷幫扶工作的有效性。繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“創(chuàng)業(yè)富民”等活動，想方設法增加群眾黨員收入。采取“黨費擠一點、財政撥一點、黨員捐一點、社會助一點、上級扶一點”的辦法籌措困難黨員幫扶基金，在組織部設立專門賬戶，實行專人管理、定時審計、救助公示制度，主要用于補助因病、因殘、因災、因禍或年老體弱等特殊困難的黨員。對存在“等、靠、要、怨”思想的困難黨員，要從解決思想問題入手，有針對性地做好幫扶工作。把物質(zhì)救助與精神救助結合起來，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，開展談心談話活動，幫助生活困難黨員解開思想疙瘩。要不斷完善“三會一課”等黨內(nèi)制度，經(jīng)常召開黨員干部學習會、組織生活會，不斷激發(fā)黨員的參政、議政意識和困難黨員的榮譽感。要完善黨員發(fā)展制度，始終堅持黨員發(fā)展“十六字”方針，及時為黨組織輸送新鮮血液，從源頭上解決黨員思想認識不高等問題。要因人因地而宜，完善不同的扶助措施，提高工作的可操作性。要出臺困難黨員和老黨員幫扶工作意見，對貧困黨員幫扶予以政策傾斜。如何按照以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的要求，開展黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶工作，建立健全相應的長效機制，是需要我們認真研究探討的一個重大問題。在具體工作中必須以科學發(fā)展觀為指導，切實遵循和把握以下原則：（一）以人為本原則。（二）統(tǒng)籌兼顧原則。（三）分類指導原則。（四）科學規(guī)范原則。（五）注重實效原則。二、建立健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制的任務措施 建立健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，從完善制度、創(chuàng)新載體入手，認真總結成功經(jīng)驗，積極探索有效途徑，著力構建上級黨組織關心服務下級黨組織、基層黨組織關心服務廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員關心服務人民群眾的格局。注重運用政治激勵、精神激勵、物質(zhì)激勵等措施，不斷強化黨員的參政意識、黨員意識和宗旨意識，引導廣大黨員在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。重視在基層一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨員干部，加大選派優(yōu)秀年輕黨員干部掛職鍛煉力度，積極探索從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，為優(yōu)秀黨員干部脫穎而出搭建平臺。對政治素質(zhì)好、議政能力強的黨員群眾，積極推薦擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，為他們更好地參政議政創(chuàng)造條件。在各級黨組織和廣大黨員中廣泛深入地開展多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，進一步健全完善黨內(nèi)表彰獎勵制度，堅持定期評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務工作者，并大張旗鼓地宣傳其先進事跡，用榜樣的力量激勵引導廣大黨員當先鋒、作表率。三是完善責任激勵措施。根據(jù)不同行業(yè)黨員的工作實際，積極推行目標管理、掛牌上崗、服務承諾等制度，深入開展無職黨員設崗定責、黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗等主題實踐活動，進一步激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。進一步規(guī)范村干部工資報酬制度并建立正常增長機制，將村干部工資列入財政預算，以調(diào)動其工作積極性。探索建立老黨員生活補貼制度，重點對解放前入黨的農(nóng)村老黨員、未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員給予生活補貼，使他們老有所養(yǎng)。針對黨員思想動態(tài)和現(xiàn)實需求，在黨內(nèi)積極營造理解人、尊重人、關心人、愛護人的濃厚氛圍，進一步激發(fā)廣大黨員為黨工作、為人民服務的精神動力?；鶎狱h組織要廣泛組織開展經(jīng)常性的談心交心活動，黨支部書記要主動與黨員交心談心，黨員領導干部要帶頭與黨員交心談心，全面了解掌握黨員思想動態(tài)，切實做好消除顧慮、理順情緒、化解矛盾、增進團結的工作。二是堅持走訪慰問制度。根據(jù)黨員生活工作實際，有針對性地開展日常走訪慰問，堅持做到“五必訪”，即：黨員生病住院時必訪，婚喪嫁娶時必訪，發(fā)生意外時必訪，生活困難時必訪，流動黨員外出返家時必訪，切實讓廣大黨員感受到黨組織的關心和幫助。依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一站式服務中心、居民(村民)事務代理中心等社會服務體系，建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)黨員服務中心，并在有條件的社區(qū)、村和勞務基地建立黨員服務站(點)，面向廣大黨員和入黨積極分子開展黨務政策咨詢、黨內(nèi)宣傳教育、組織關系接轉、流動黨員管理、黨員求助熱線、黨員權益保障、黨員互幫互助等服務，為廣大黨員搭建學習、活動、交流、服務的平臺。以解決黨員生產(chǎn)生活中面臨的突出問題特別是改善貧困黨員生產(chǎn)生活條件為重點，采取有效措施，加大幫扶力度，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持定期對困難黨員生產(chǎn)生活狀況進行全面調(diào)查摸底，結合黨組織和黨員信息庫建設，分行業(yè)、分層次建立困難黨員信息臺帳，詳細記載相關情況，適時查證核實，實行動態(tài)管理，為開展幫扶工作提供準確信息。二是設立黨內(nèi)幫扶基金。在對特困黨員家庭進行重點救助的同時，采取無息借貸、定期還本、滾動使用的運作方式，對有致富項目的困難黨員提供生產(chǎn)扶持，努力發(fā)揮幫扶基金的最大效益。建立黨內(nèi)幫扶工作責任制，進一步健全完善各級黨組織和黨員領導干部聯(lián)系幫扶制度，深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織、城鄉(xiāng)黨員、機關黨員干部與貧困黨員群眾結對幫扶活動，組織有幫扶能力的黨組織、黨員與困難黨員結成長期穩(wěn)定的幫扶對子，切實幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的突出問題，積極營造城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、資源共享、互幫互助、共促共贏的良好局面。對生活水平低于最低生活保障線的黨員，按政策納入社會保障體系，并通過開設“愛心超市”給予必要的援助；對因病、因災生活困難的黨員和年老、孤寡、殘疾黨員，在實行生活救助的同時給予更多的精神關懷；對農(nóng)村貧困黨員，堅持“輸血”與“造血”并重，重點從解決生活困難、提高致富技能等方面進行幫扶；對下崗失業(yè)職工中的黨員，重點從提供就業(yè)信息、開展就業(yè)培訓、介紹就業(yè)崗位等方面給予幫扶；對流動黨員，重點從生產(chǎn)互助和關心照顧留守老人、留守兒童等方面進行幫扶；對從事生產(chǎn)經(jīng)營且發(fā)展?jié)摿^大的黨員，重點從項目、資金、政策等方面予以傾斜和扶持。（一）普遍關愛與重點幫助相結合。（二）精神激勵與物質(zhì)幫助相結合。（三）集中幫扶與經(jīng)常關愛相結合。（四）關愛黨員與服務群眾相結合。（五）保障權利與履行義務相結合。另一方面要教育引導黨員增強黨性觀念，牢記黨的宗旨，嚴格履行義務，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。為了進一步加強黨的基層組織建設，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧和公司穩(wěn)定。一、指導思想和基本原則指導思想:堅持以鄧小平理論