【正文】 未經(jīng)聽證主持人允許，不得隨意退出聽證會，信訪人未經(jīng)聽證主持人許可中途退場的，視為放棄聽證權(quán)利；（四）任何人未經(jīng)聽證主持人許可，不得發(fā)言、提問；（五）未經(jīng)許可任何人不得擅自在聽證會上進行錄音、錄像、照相；（六）當(dāng)事人發(fā)言時，應(yīng)當(dāng)堅持?jǐn)[事實、講道理，注意文明禮貌，不準(zhǔn)攻擊、辱罵他人；（七）不準(zhǔn)吸煙，嚼檳榔、口香糖，保持室內(nèi)衛(wèi)生；（八）關(guān)閉尋呼機、移動電話等通訊工具。對被責(zé)令退場的信訪人視為撤銷聽證資格。第五條 具有下列情形之一的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)做出中止聽證的決定：（一）需要通知新的證人到場或證據(jù)需要重新鑒定、勘驗的；（二）信訪人因不可抗力無法繼續(xù)參加聽證的；（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形的。拒絕簽名的，筆錄中應(yīng)予以載明。第七條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)提交聽證報告，交單位負(fù)責(zé)人審定，并報上級相關(guān)部門備案。第九條 信訪人對聽證結(jié)論不服，又沒有提出新的事實和理由而再次信訪申訴的，本級和上級機關(guān)及信訪工作機構(gòu)不再受理。鄂爾多斯市伊金霍洛旗深入貫徹黨的群眾路線，通過試行信訪聽證會制度，借助聽證這一形式，給當(dāng)事人搭建一個辯理析法、澄清事實、明辨是非的平臺；同時，使各級領(lǐng)導(dǎo)及群眾詳細(xì)了解案件進展情況，掌握信訪事件發(fā)展動態(tài)，通過平等對話，多方參與，把問題擺在明處，把觀點亮在桌面，以法為綱，以理動情，共同探討研究解決問題的措施和辦法，找到當(dāng)事人上訪的癥結(jié)，贏得當(dāng)事人的認(rèn)可，最終實現(xiàn)真正的息訴罷訪。（二）聽證的方法、步驟 1．準(zhǔn)備階段。在這一階段，調(diào)查人員首先要掌握信訪問題的第一手事實證據(jù)材料；其次要查詢了解有關(guān)政策、法律、法規(guī)，為裁定信訪事項準(zhǔn)備依據(jù)；再次要明確聽證會的組成人員，一般由人大代表、政協(xié)委員、律師、包案領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門和屬地有關(guān)負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人及其家屬、有關(guān)知情人等。這是聽證會能否取得成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要求當(dāng)事人在聽證會上服從主持人的安排，提出問題、陳述觀點要有理有據(jù)，不能胡攪蠻纏，辯論中要以事實為依據(jù)、以政策法律為準(zhǔn)繩，要尊重人格，不能出現(xiàn)謾罵污辱等過激言行。（3）由信訪人或其代理人進行陳述，對方當(dāng)事人或其代理人進行答辯。（5）雙方當(dāng)事人作最后陳述。對于不能當(dāng)場決定的問題，由聽證評議委員會進一步限時調(diào)查取證，討論研究后作出決定，再給予答復(fù)。對聽證會作出的決定由有關(guān)職能部門專人落實，信訪部門進行督辦，及時反饋。二、信訪聽證會的意義和成效提高了信訪工作處理效率。聽證會采用了類似法庭審理案件的處理程序，當(dāng)事人通過擺事實、講道理，相互辯論，搞清了是非曲直，從而為解決矛盾、實現(xiàn)息訴罷訪找到突破口。改善了黨群、干群關(guān)系。也提供了一個宣傳政策法規(guī)、做好思想政治工作平臺，對維護社會和諧穩(wěn)定起到了積極的作用。推行信訪聽證會，要求信訪干部具備較高的政策理論水平、法律知識、應(yīng)變能力和交際能力，有利于促進信訪干部綜合素質(zhì)的提高。信訪聽證會將問題置于大庭廣眾之下，程序嚴(yán)謹(jǐn)、氣勢威嚴(yán)、聽眾眾多，處理公開、公平、公正，改變了部份信訪人胡攪蠻纏的現(xiàn)象和他們的無理要求，規(guī)范了他們的信訪行為，推進了信訪工作的規(guī)范化、法制化建設(shè)。通過召開信訪聽證會，可以充分地依靠和發(fā)動群眾，既可以減少信訪部門的壓力，也可以讓民眾的合法權(quán)益更有尊嚴(yán)、有效率地得到保障，又可防止個別人員在合理訴求達(dá)到滿足后通過向上訪、非訪達(dá)到過高要求。當(dāng)然，筆者認(rèn)為舉行信訪聽證也需注意幾方面問題：一是信訪聽證會應(yīng)主要針對有些信訪事項按照政策規(guī)定已經(jīng)解決，但沒有達(dá)到信訪人的要求，這種情況下組織聽證會，可以讓社會各界來觀察評價誰是誰非，從而得到合理的聽證結(jié)果。三是信訪聽證會組織者應(yīng)為第三方。因此，今后應(yīng)當(dāng)成立具有一定權(quán)威的第三方中介機構(gòu)，進一步健全完善和強化信訪聯(lián)席會議制度，保障信訪案件的公平、公正解決，讓雙方滿意。（二）聽證主持人公布聽證事由及聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、工作單位，并詢問信訪人及相關(guān)人員是否提出回避申請；（三）聽證主持人向聽證參與人及旁聽人員宣布聽證權(quán)利義務(wù)及聽證會紀(jì)律；（四）信訪人或其委托代理人進行信訪事項陳述并提供相關(guān)證據(jù)；（五）原信訪事項承辦人提出處理信訪問題的事實、證據(jù)和使用政策法規(guī)的依據(jù)及處理建議；（六）信訪人及其委托代理人進行申辯和質(zhì)證；（七）原信訪事項承辦人就有爭議的事實、依據(jù)、處理建議進行答辯；（八）信訪人或委托代理人作最后陳述；（九）原信訪事項承辦人作最后陳述；（十）原信訪事項承辦人及信訪人或委托代理人暫時退場。由聽證員代表按照合議后形成的結(jié)論發(fā)表意見，最后由聽證主持人宣布聽證結(jié)論并宣布聽證結(jié)束。回避由舉行聽證的受理機關(guān)做出決定。第三條 聽證參加人及旁聽人員必須遵守下列紀(jì)律：（一）旁聽人員必須保持肅靜，不準(zhǔn)鼓掌、喧嘩、吵鬧；不得有其他妨害聽證活動的行為；（二）旁聽人員不得隨意走動，不得進入聽證區(qū)；（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許，不得隨意退出聽證會，信訪人未經(jīng)聽證主持人許可中途退場的，視為放棄聽證權(quán)利；（四）任何人未經(jīng)聽證主持人許可，不得發(fā)言、提問；（五）未經(jīng)許可任何人不得擅自在聽證會上進行錄音、錄像、照相；（六）當(dāng)事人發(fā)言時，應(yīng)當(dāng)堅持?jǐn)[事實、講道理，注意文明禮貌，不準(zhǔn)攻擊、辱罵他人；（七）不準(zhǔn)吸煙，嚼檳榔、口香糖，保持室內(nèi)衛(wèi)生；（八）關(guān)閉尋呼機、移動電話等通訊工具。對被責(zé)令退場的信訪人視為撤銷聽證資格。第五條 具有下列情形之一的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)做出中止聽證的決定：（一）需要通知新的證人到場或證據(jù)需要重新鑒定、勘驗的；（二）信訪人因不可抗力無法繼續(xù)參加聽證的；（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形的。拒絕簽名的，筆錄中應(yīng)予以載明。第七條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)提交聽證報告，交單位負(fù)責(zé)人審定，并報上級相關(guān)部門備案。第三篇：信訪聽證申請書信訪聽證申請書信訪聽證申請書一：信訪事項聽證申請書申請人：XXX XXX工作單位：吉林省吉林市郵政局聯(lián)系電話：*** ***申請事項：請求吉林省政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會對申請人2013年1月16日提出申請復(fù)核事項舉行公開聽證。我們與吉林省郵政管理局、吉林省郵政公司、吉林市郵政局的分歧是涉及廣大職工一生養(yǎng)老保障的重大原則問題，是企業(yè)是否按依據(jù)國家法律和相關(guān)法規(guī)政策計發(fā)退休養(yǎng)老金、和正常退休的原則問題。復(fù)核請求：申請人不服吉林省郵政公司2012年10月22日的復(fù)查意見，請求吉林省政府信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會對被申請人、第三人2012年10月22日、2012年9月6日《關(guān)于徐偉萍、于桂香同志來訪的答復(fù)意見》書處理結(jié)果進行復(fù)核，并申請公開聽證，依法保障申請人的合法權(quán)益。請求國家上一級行政機關(guān)吉林省信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會審查并糾正恢復(fù)申請人的在崗期間、退休養(yǎng)老金計發(fā)的合法待遇。二、申請復(fù)核1997年法定封定的檔案工資為什么一再降低，法律依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)？三、請求省信訪復(fù)核徐偉萍社保信息空白原因，請求復(fù)核調(diào)取徐偉萍的個人社保權(quán)益信息清單，責(zé)令省、市郵政局補錄2006年以前退休職工的個人繳費情況信息，依法“應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會保險費的明細(xì)情況告之本人。四、請求復(fù)核徐偉萍退休審批表個人賬戶存儲額是依據(jù)什么統(tǒng)計的？19951997年三年繳費工資指數(shù)、本人平均繳費工資指數(shù)的計算依據(jù)。并責(zé)令公開19952007年行業(yè)工資人均額和個人工資單保留工資、郵政代繳和繳費基數(shù)數(shù)據(jù)信息。我們申請公布19972007歷年行業(yè)（省郵政業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)和繳費基數(shù)）九、申請復(fù)核在計發(fā)退休養(yǎng)老金過渡時期，試點辦法和新辦法過渡時期“中人”吉林市郵政局執(zhí)行“就低不就高”的法律依據(jù)？十、要求省信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會責(zé)令被申請人、第三人吉林省郵政管理局、吉林省、市郵政公司依法改正計發(fā)納入省統(tǒng)籌月基本養(yǎng)老金、確定繳費基數(shù)，追繳補繳各項社?；?。賠償因吉林市郵政局違法強迫實行內(nèi)退期間所造成的精神傷害，信訪期間的交通、食宿、誤工、復(fù)印、郵件所有造成的所有經(jīng)濟損失。事實與理由2010年元月15日開始本人因岳塘區(qū)強制拆遷引發(fā)勞務(wù)債務(wù)合同糾紛上訪四年多來導(dǎo)致多個問題造成我四年多無家可歸上無片瓦下無插針之地連租住房都不能居住被逼38次搬家，在國門之外流落多年，家中被操被盜共六次。軟禁三十多天，在接訪途中被鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長打傷住院一次其中兩次轉(zhuǎn)院至今末處理一次。目前我已精疲力盡了只有請求政府公開、公平公正、依照信訪聽證程序本著以事實為依據(jù)法律為準(zhǔn)繩宗旨。一、根據(jù)鄉(xiāng)政府提出的答復(fù)意見書、我收到后非常不服這樣的答復(fù)意見絕對違反了公開、公平、公正的原則以權(quán)論理以權(quán)壓法。，是為保障51戶拆遷戶的特殊群體的特別安置，在所有問題沒有完全調(diào)查清楚的基礎(chǔ)下，任何人和部門都沒有借口和權(quán)利妄自獨斷，51戶現(xiàn)在的勞務(wù)補償項目已經(jīng)成為郭桂清非法牟取私利的工具，如果政府要剝離51戶的勞務(wù)，相關(guān)部門應(yīng)該要出示書面材料告之51戶全體拆遷戶更要對51戶人員進行善后安置，被強行逼退的人員以后生活怎么保障其他問題誰來負(fù)責(zé)管理，我們14年來沒有得到一個公民的合法權(quán)益，這些人不可能像一個流浪者子子孫孫被政府拒之門外，請求政府高度重視?？墒蔷驮谖液炏峦ＴL息訪承諾書之后并沒有給我一分錢，我也找區(qū)、鄉(xiāng)政府多次很多天以后他們后來又讓我簽訂了一個和解協(xié)議書，我當(dāng)時并不同意可是鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)說簽下這個是沒有問題的同時我也咨詢了區(qū)法院在信訪局領(lǐng)導(dǎo)和檢察院領(lǐng)導(dǎo)大家都告訴我只有我不在上訪這個15萬元已經(jīng)注明是補助款15萬元，用于解決我本人生活困難、就業(yè)、就醫(yī)等－糸列問題跟拖欠你員工的工資款是沒有任何牽扯的，所有我同意并簽訂了和解協(xié)議書我當(dāng)時還告訴鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)會向法院再起訴霞城勞務(wù)隊起訴其拖欠員工工資，他們也默認(rèn)并要我請一個好一點的律師來維護合法權(quán)益。區(qū)、鄉(xiāng)政府對我的承諾并沒有全部到位，法院也認(rèn)為和解協(xié)議書是政府行為他們也很為難不好撤銷和解協(xié)議書，我實在沒有辦法只有請求市政府復(fù)查，請求依法依規(guī)憲法、人權(quán)法、國家合同法第54款，第一條、第二條、第四條（公安機關(guān)信訪責(zé)任追究辦法132號）與（關(guān)于進一步從嚴(yán)管理干部的意見），進行合理合法維權(quán)的；一、〈中華人民共和國民法通則〉笫七十二條的規(guī)定一方當(dāng)事人利用優(yōu)勢或?qū)Ψ經(jīng)]有經(jīng)驗，致使雙方權(quán)利與義務(wù)明顯違反等價有償原則的可以認(rèn)定為顯失公平訴求人所簽訂的息訪和解協(xié)議書系顯失公平合同明顯適用法律錯誤。我被迫轉(zhuǎn)至仁和醫(yī)院后又藥物過敏差一點死亡。導(dǎo)致訪民幾乎失去生命。（有證據(jù)可查）。這個問題涉及很多戶征拆老百姓。公安局的責(zé)任是保護人民的生命和財產(chǎn)安全的為什么可以玩忽職守（有公安出警材料可查）。就直接把我騙關(guān)在霞城鄉(xiāng)派出所14小時之多，沒有喝水沒有給我吃飯。逼我三九寒天投塘在霞城鄉(xiāng)政府前面。派出所也不出面救人當(dāng)時很多群眾要求派出所應(yīng)該首先救人為主。后來還是當(dāng)?shù)?個老百姓把我從數(shù)九寒冬的池塘中救上來后。還向我家里要了兩百元錢。以權(quán)論理以權(quán)抗法等等行為應(yīng)該怎樣處理？六、申請岳塘區(qū)信訪局副局長回避，因為他是導(dǎo)致此信訪問題擴大的當(dāng)事人。八、因本人是弱勢群體為了保證此次信訪聽證公開、公平公正本人特別請求聽證程序可以錄音、錄像。綜上所敘；霞城鄉(xiāng)政府霞城鄉(xiāng)派出所，霞城勞務(wù)隊違法違規(guī)事實清楚。請求督促岳塘區(qū)幾任黨政一把手面對12個媒體和一千多群眾的承諾落實到位。就我上述幾個訴求公開、公平公正依法依規(guī)解決落實到位。代 表 人：亢其華、王春田、金秀云、宋立功、陳作來、王杰章、阿蘭秀、張蓮芝、王本讓、何學(xué)福、徐世全、彭正福。請求事項請求通過依法聽證，依據(jù)事實和法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定，依法撤銷“甘肅省國資委復(fù)查意見”和“甘肅省人民政府甘政信復(fù)字（2009）11號復(fù)核意見書”。請求騰達(dá)公司承擔(dān)與本案有關(guān)的一切費用50000余元（06年至今上訪費用）。2002年7月，由于企業(yè)虧損嚴(yán)重，由甘肅省人民政府主導(dǎo)進入“政策性破產(chǎn)”程序。身份置換辦法、標(biāo)準(zhǔn)及管理方式是：身份置換金由基礎(chǔ)股和工齡股兩部分組成，即3000元＋1550元工齡，以資產(chǎn)形式量化到員工個人名下，作為員工在企業(yè)的個人股份，由新公司“騰達(dá)西北鐵合金有限責(zé)任公司”員工持股會管理，員工成為新公司的股東，參與股利分紅。還規(guī)定：距法定退休不到五年的職工，不參加身份置換。至此，由政府主導(dǎo)的“政策性破產(chǎn)”企業(yè)改制已經(jīng)完成。按照文件規(guī)定，經(jīng)公證部門公證，申請人依法持有股權(quán)，成為新公司股東。之后，騰達(dá)公司修改了已生效的改制文件，將原已生效的改制文件規(guī)定的“職工個人股，可以轉(zhuǎn)讓、繼承，不允許退股”修改為“股轉(zhuǎn)債”。未領(lǐng)取的按時支付股息分紅。因此，申請人和騰達(dá)公司發(fā)生爭議，遂以改制程序