規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作實(shí)施方案-在線瀏覽
2024-10-28 15:36本頁面
【正文】 相結(jié)合的基本原則。（二）梳理執(zhí)法依據(jù)（2011年9月2日—9月10日）全面梳理文化市場(chǎng)行政處罰依據(jù)，將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)項(xiàng)目和種類（包括頒市機(jī)關(guān)、處罰的違法行為，執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、強(qiáng)制措施、處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)集幅度等）匯編目錄。四、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各職能股定要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的重要意義，制定具體工作方案，落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)有效措施，組織實(shí)施好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。在具體實(shí)施中隊(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的各項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)范。（三）明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。要將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的工作作為各股室推進(jìn)依法行政、提升執(zhí)法形象的重要措施加以落實(shí)，確保規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的順利開展。一、指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，建立鍵全工作制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行使行政自由裁量權(quán)，樹立公開、公正、公平、廉潔執(zhí)法的良好形象，著力從源頭防治腐敗，進(jìn)一步推進(jìn)我市水利行政系統(tǒng)依法行政，為法治政府建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。通過規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，排除不相關(guān)因素對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的干擾，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權(quán)現(xiàn)象。進(jìn)一步提高我市水利行政系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政的能力。（二）建立健全行政自由裁量權(quán)行使規(guī)則，以及相關(guān)監(jiān)督制約制度。三、工作任務(wù)水利局在依法行政、依法治水、依法管水、依法征費(fèi)等工作中產(chǎn)生的行政處罰案件，由具有行政處罰職能的站隊(duì)所按照本方案的要求開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。（一）建立自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度局機(jī)關(guān)在梳理行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的基礎(chǔ)上，將各類違法行為，按照不同違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等因素劃分為若干階次，并將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度細(xì)化為若干裁量階次，將違法行為階次與裁量階次對(duì)應(yīng)，形成行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，作為行政處罰自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)。裁量結(jié)果除涉及國(guó)家機(jī)密或個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾查閱。適用簡(jiǎn)易程序 3 作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)面作出口頭說明，并據(jù)實(shí)記錄在案，由當(dāng)事人簽名或蓋章；適用一般程序作出的處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具規(guī)范的執(zhí)法文書并加以說明，收入行政處罰案卷。（五）完善聽證制度公民、法人或者其他組織根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，要求水利行政機(jī)關(guān)依法組織聽證的，局機(jī)關(guān)應(yīng)依法組織聽證；沒有依法組織聽證的或者依法應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利而未告知的，行政處罰無效。局水政科要建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)全局執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。執(zhí)法人員因故意或者過失，在執(zhí)法過程中違反行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的，由局監(jiān)察室 4 進(jìn)行調(diào)查，視情節(jié)輕重，依法進(jìn)行行政過錯(cuò)責(zé)任追究，處理結(jié)果向社會(huì)公示，并記錄單位和個(gè)人執(zhí)法檔案，確保行政處罰自由裁量權(quán)的合法行使。（二）明確事項(xiàng)，制定標(biāo)準(zhǔn)一是制定方案，梳理事項(xiàng)。二是堅(jiān)持原則，把握尺度。對(duì)同種違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章在同一罰則中規(guī)定了可供選擇的多種處罰種類的，應(yīng)當(dāng)遵循上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于普通法、新法優(yōu)于舊法的原則。對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類違法當(dāng)事人實(shí)施行政處罰，應(yīng)遵循量罰基本一致的原則。采取召開座談會(huì)、網(wǎng)上公示等方式，廣泛征求社會(huì)各界特別是行政管理相對(duì)人對(duì)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的意見。水政科制定的行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)于2011年8月底前交局務(wù)會(huì)審核，提請(qǐng)局長(zhǎng)審議批準(zhǔn)，并報(bào)送市政府法制辦公室審查，經(jīng)審查同意后的標(biāo)準(zhǔn)，以局規(guī)范性文件頒布實(shí)施，并向社會(huì)公開。局成立規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)李景憲任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)侯硯冰為副組長(zhǎng),成員由各執(zhí)法科室和站隊(duì)所部門的主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由水政科科長(zhǎng)兼任,具體負(fù)責(zé)組織規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，對(duì)全市水利行政系統(tǒng)行政執(zhí)法部門開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。行政處罰自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要通過行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等形 6 式對(duì)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)本《方案》不力的科室，將及時(shí)予以通報(bào)。要把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作放在深化行政管理體制改革和推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程中認(rèn)識(shí)和把
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