【正文】 為正確行使行政出發(fā)自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，促進(jìn)行政權(quán)力公開、適用、規(guī)范運行，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效，保障有力的行政執(zhí)法體制，根據(jù)《行政處罰法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》等文化市場管理法律法規(guī)，制定本實施方案。要將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的工作作為各股室推進(jìn)依法行政、提升執(zhí)法形象的重要措施加以落實，確保規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的順利開展。要將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的工作作為各股室推進(jìn)依法行政、提升執(zhí)法形象的重要措施加以落實，確保規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的順利開展。適用簡易程序 3 作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)面作出口頭說明，并據(jù)實記錄在案，由當(dāng)事人簽名或蓋章；適用一般程序作出的處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具規(guī)范的執(zhí)法文書并加以說明，收入行政處罰案卷。采取召開座談會、網(wǎng)上公示等方式，廣泛征求社會各界特別是行政管理相對人對行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的意見。（二）明確行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。同時，認(rèn)真總結(jié)，建立檔案。本部門實施的行政處罰項目及新處罰標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在2011年9月底前通過門戶網(wǎng)站、辦事窗口等向社會公布，接受社會監(jiān)督。將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入依法行政工作評議考核內(nèi)容。省級行政機(jī)關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章裁量基準(zhǔn)制定公布后，即作為全省執(zhí)行該法律、法規(guī)、規(guī)章行政處罰裁量的標(biāo)準(zhǔn)。（三）公布實施，匯編建檔（2009年11月21日至11月30日）行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查通過后，于2009年11月24日前由各行政處罰實施機(jī)關(guān)正式向社會公布并實施。含省直屬行政執(zhí)法部門。對同種違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章在同一罰則中規(guī)定了可供選擇的多種處罰種類的，應(yīng)當(dāng)遵循上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于普通法、新法優(yōu)于舊法的原則。（一）建立自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度局機(jī)關(guān)在梳理行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的基礎(chǔ)上，將各類違法行為，按照不同違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯等因素劃分為若干階次，并將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度細(xì)化為若干裁量階次，將違法行為階次與裁量階次對應(yīng)，形成行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，作為行政處罰自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)。在具體實施中隊行政處罰自由裁量權(quán)的各項相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)范。在具體實施中隊行政處罰自由裁量權(quán)的各項相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)范。三、實施步驟（一）動員部署（2011年8月10日—9月1日）召開全區(qū)文化體育旅游執(zhí)法人員和經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)會議認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)條例，制定工作方案，部署工作任務(wù)。三、實施步驟（一）動員部署（2011年8月10日—9月1日）召開全區(qū)文化體育旅游執(zhí)法人員和經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)會議認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)條例，制定工作方案，部署工作任務(wù)。全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政權(quán)力運行機(jī)制，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施。（七）建立健全過錯責(zé)任追究制度。(二)明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。各行政處罰實施機(jī)關(guān)要在健全行政處罰自由裁量職能分離、理由說明、重大或復(fù)雜裁量事項集體討論決定、過錯責(zé)任追究等監(jiān)督制度上認(rèn)真研究，結(jié)合本單位實際，制定《單位規(guī)范行政處罰自由裁量案件職能分離制度》、《單位規(guī)范行政處罰自由裁量案件集體討論決定制度》、《單位規(guī)范行政處罰自由裁量案件過錯責(zé)任追究制度》等。三、主要任務(wù)及工作步驟（一）認(rèn)真抓好《規(guī)定》的培訓(xùn)和宣傳工作將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入示范區(qū)管委會2011年法制工作要點，并將其作為本行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的重點內(nèi)容。四、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)的一項重要工作，是深入實施行政執(zhí)法責(zé)任制的重要舉措。管委會法制辦公室要發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，對管委會各行政執(zhí)法部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施指導(dǎo)和監(jiān)督，及時研究解決遇到的法律和技術(shù)問題。積極向社會和行政相對人宣傳《規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，營造良好的工作氛圍，接受社會各界的監(jiān)督。（五）行政處罰自由裁量匯編公布。(三)統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。四、工作步驟（一）動員部署，統(tǒng)一認(rèn)識召開局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作會，學(xué)習(xí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的有關(guān)文件規(guī)定，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，部署全局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。具體要求是：（一）梳理具有裁量幅度的法律條款，并予以細(xì)化、量化，形成統(tǒng)一的行政自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)。（三）檢查驗收（2011年9月30日—10月10日）開展自查，認(rèn)真進(jìn)行總