【正文】 ，提出建設(shè)管理的幾點措施。（1）、施工條件差。（2）、設(shè)計深度不夠，加上項目時間緊，一般都是往往用初設(shè)的審批資料直接用于施工。（4）、施工人員的技術(shù)水平不高，農(nóng)村安全飲水工程一般施工都是以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工為主，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工達不到新形勢下的施工技術(shù)水平的要求，造成質(zhì)量管理上的難度。農(nóng)村安全飲水工程點多，面廣，規(guī)模小，監(jiān)理單位，建設(shè)管理單位以有限的人員管理諸多作業(yè)面，造成管理上的漏洞，因此不能對質(zhì)量進行有效的監(jiān)督管理。針對農(nóng)村安全飲水工程存在的諸多問題，我們必須采取針對性的有效措施，把農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)推向新的高潮：（1）、建立體系，夯實管理基礎(chǔ)。制定質(zhì)量管理文件，促進工程質(zhì)量的程序化、規(guī)范化管理。（2）、重源頭，加強事前控制。嚴(yán)格施工圖審查制度，減少缺項漏項和錯誤，優(yōu)化設(shè)計成果，從源頭上保證工程質(zhì)量。嚴(yán)格設(shè)計交底制度，工程施工前進行設(shè)計交底，特別是加強設(shè)計變更和關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、重要隱蔽工程的設(shè)計交底，為保證施工質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。特別是農(nóng)村飲水安全工程中使用最多的管道、水泵，電機雖然都是經(jīng)過招投標(biāo)評定的有資質(zhì)合格產(chǎn)品，但不同的廠和不同的品牌，質(zhì)量就有很大的差別，這就需要建設(shè)管理單位嚴(yán)格審查這些設(shè)備的性能和質(zhì)量后才能進場。（4）嚴(yán)檢查，以過程精品創(chuàng)造精品工程。牢固樹立“嚴(yán)打重防”的理念，保持高壓態(tài)勢，對各種質(zhì)量事故實行“零容忍”。加大對工程質(zhì)量檢查力度，始終保持高壓態(tài)勢。（5）、強抓技術(shù)服務(wù)由于工程施工大部分是當(dāng)?shù)孛窆?，爭對具體情況，工程動工前，對各施工單位的現(xiàn)場施工人員進行短期技術(shù)培訓(xùn)，進行現(xiàn)場示范，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織施工班組工人到其他農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)工地進行現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，迅速讓施工人員成長起來。普及系列施工技術(shù)知識，進一步提高工程建設(shè)規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化水平。（6）、強監(jiān)督，著力提高政府質(zhì)量監(jiān)督效能。積極借鑒有效的工作經(jīng)驗，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督工作方式，聘請進第三方檢測公司對農(nóng)村安全飲水工程工程進行抽樣檢測，加大工程質(zhì)量建設(shè)的保障力度。第三篇：農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理辦法農(nóng)村飲水安全工程建后 管理亟待加強和健全麗水市水利局 胡雄光 饒鴻來 吳達青自2003年全省實施農(nóng)村飲水安全工程以來，特別是2007年省政府提出“兩年完成、三年掃尾”的新3年工作目標(biāo)以來，麗水市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進展順利。隨著大量飲水安全工程的建成并投入使用，加強建后管理，形成長效管理機制，實現(xiàn)健康良性運行已非常迫切。為做好麗水市飲用水工程建設(shè)，麗水市成立了千萬農(nóng)民飲用水工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，日常主要工作由水利局水政水資源處承擔(dān)。（二）管理模式情況。一是城市管網(wǎng)延伸工程。這種管理模式管理規(guī)范、專業(yè)，水量、水質(zhì)、水壓和維修都有保障。二是集中式供水工程。第二種是股份制集中式供水工程，按各方投資比例確定股份，明晰工程產(chǎn)權(quán)，國家投資所占股份由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T持股，共同制定管理章程。三是聯(lián)村供水工程和分散式供水工程。松陽大東壩鎮(zhèn)石倉片和三都鄉(xiāng)安溪兩個區(qū)域集中供水工程，組建飲用水安全管理協(xié)會負責(zé)。景寧縣村委管理的供水分站轄屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站，由村委落實專職維護管理人員，建立相應(yīng)制度，水價由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站確定并報縣物價局審批，收取的水費上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站，實行工資和維護費用統(tǒng)一管理。按行政管理模式，目前我市飲用水建后管理主要有4種模式：一是龍泉管理模式。對有條件、積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由水利局收購建設(shè)集中式供水站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站作為業(yè)主，實行企業(yè)化管理，財務(wù)實行獨立核算，自負盈虧。二是景寧管理模式。采用設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站管理模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立相應(yīng)機構(gòu)和制度，落實專職人員，專人管理、維護和收取水費。各村落實具體管理人員，在該機構(gòu)的直接指導(dǎo)下開展工作，負責(zé)飲用水管網(wǎng)修理和維護以及農(nóng)戶戶內(nèi)的水表和水龍頭的修理等日常工作。三是遂昌管理模式。與流域水管站相結(jié)合設(shè)立了5個供水管理分站，由供水分站具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村供水工程的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助農(nóng)村做好供水工程的建后正常運行。四是蓮都管理模式。新建的規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立自來水廠,落實專職人員，專人管理、維護和收取水費，實行企業(yè)化管理,財務(wù)實行獨立核算，自負盈虧。（三）管理制度情況。龍泉、景寧、遂昌已制定出臺了管理辦法，其他縣市尚在擬定中。大部分縣尚未設(shè)立飲用水長效管理專項資金。（五）優(yōu)惠政策落實情況。（六）供水價格情況。對于分散式供水工程兼顧農(nóng)民的實際承受能力給予優(yōu)惠傾斜。集中式供水工程和分散式供水工程由用水戶召開村民代表大會決定，~，~，水費收取費率為70%左右。也有少數(shù)村到目前為止沒有確定水價，也沒有征收水費。大部分縣尚未建立健全農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，未實行定時水質(zhì)監(jiān)測?？h城水源基本已劃定水源保護區(qū)并開展水源地保護工作，如云和的霧溪水庫。景寧縣水源地保護區(qū)范圍的劃分，巡查制度、信息報送制度和應(yīng)急機制等正在與衛(wèi)生、環(huán)保部門協(xié)商中。大部分縣明確建設(shè)期間主管部門為水利部門，但隨著飲用水工程的建成投產(chǎn)，飲用水工程主要工作由工程建設(shè)轉(zhuǎn)為建后管護、水質(zhì)監(jiān)測、水源保護等內(nèi)容。目前除龍泉、景寧、蓮都、遂昌外，其他縣包括市本級尚未明確飲用水建后管理的行政主管部門，也沒有落實相應(yīng)的管理機構(gòu)、人員和編制。我市地處山區(qū)，以分散式供水工程為主，工程的責(zé)任主體是行政村，居住較為分散，受益村人口較少，大多數(shù)農(nóng)民的生活水平較低，勞動力一般都外出務(wù)工，平時用水量相對少，規(guī)模效益難形成。目前除龍泉市通過市場化動作，企業(yè)化管理實現(xiàn)自負盈虧，景寧明確每人每年10元的財政補助外，其他縣都未設(shè)立飲用水長效管理專項資金。維護管理人員整體素質(zhì)不高，供水站和村委會確定的管理維護人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力較低，不能適應(yīng)日常的管道維護和飲水安全管理的要求。我市城市管網(wǎng)延伸工程和集中式供水工程設(shè)有消毒設(shè)備外，大部分分散式供水工程均未設(shè)臵消毒設(shè)備，特別是2007年以前的飲用水工程基本沒有消毒設(shè)備。（五）水源保護較粗放。影響農(nóng)村水源的因素復(fù)雜，水質(zhì)受農(nóng)田農(nóng)藥、人畜糞便、生活生產(chǎn)污水排放等污染的影響，水源保護較為困難，安全保障率還較低。農(nóng)民飲用水工程標(biāo)準(zhǔn)不如城市水廠，沒有正規(guī)的廠區(qū)，蓄水池安全防范設(shè)施也極為簡陋，易被極端分子所利用，運行安全存在隱患。能否與全省同步在全國率先基本完成農(nóng)民飲用水安全的工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各縣（市、區(qū)）要進一步明確目標(biāo)，攻堅克難,確保完成任務(wù)。應(yīng)當(dāng)明確各級水行政部門為農(nóng)村飲用水工程建后運行管理主管部門，水利局增設(shè)管理科室和落實專職人員?！鋵嵐芾碇黧w。除較大規(guī)模的集中供水工程(包括組團式供水工程)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實機構(gòu)管理外，其他單村工程或由單村工程延伸的工程應(yīng)由村委會管理。由市水利局或各縣（市、區(qū)）水利局組織舉辦飲水安全工程長效管理方面的培訓(xùn)班，提高工程管理人員的專業(yè)知識，統(tǒng)一發(fā)放飲用水管理和維護人員上崗證，加強對工程管理人員的技術(shù)指導(dǎo)工作，提供技術(shù)支持，更好地服務(wù)于農(nóng)村的安全飲水。建議市里盡快出臺《麗水市農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》，為各縣（市、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程建后管理提供指導(dǎo)意見?！才艑ｍ椆茏o資金。建議市財政和各縣（市、區(qū)）財政部門設(shè)立農(nóng)村飲用水專項管護資金，用于管理運行維護，財政專項管護資金每人每年應(yīng)不少于10元。集中式供水工程應(yīng)實行有償供水、計量收費。經(jīng)濟困難的地方成本水價一時不能到位的，應(yīng)確保運行費和維修費，采取鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟補貼和政府財政補助的措施，以確保飲用水工程長期發(fā)揮效益。水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)由建后管理部門承擔(dān)，避免“多頭管水”，水利等相關(guān)職能部門要落實農(nóng)村飲用水水源地選擇、檢測和建后水質(zhì)的經(jīng)常性檢測措施，公開、透明發(fā)布水質(zhì)信息，保證農(nóng)村飲用水的絕對安全。在飲用水入戶前端設(shè)臵生物監(jiān)測設(shè)施，以及時發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)異常，保障飲水安全?！獜娀幢Ｗo。制定相應(yīng)的保護制度，落實必要的防護措施，并落實專人巡查。根據(jù)農(nóng)村實際，在水源保護區(qū)或管護范圍，限制和禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染?！⒖己霜剟钪贫?。各縣（市、區(qū)）財政也拿出一定資金，用于農(nóng)民飲用水建后管