【正文】 中出現(xiàn)的“執(zhí)法難”、襲警等現(xiàn)象，雖然有其復雜的社會原因，但少數(shù)執(zhí)法部門執(zhí)法不公而影響了執(zhí)法公信力是一個重要原因。（三）嚴格依法辦事。嚴格依法辦事，就是要做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。無法定授權(quán)的執(zhí)法就是越權(quán)，就是對法律權(quán)威與尊嚴的損害。越權(quán)就是違法行為，違背了依法辦事的要求。行使法定權(quán)力，就必須對行使權(quán)力的過程和結(jié)果承擔法律責任。三是用權(quán)受監(jiān)督。政法機關(guān)的權(quán)力必須嚴格依照法定權(quán)限、法定程序行使，整個行使過程必須受到嚴格的監(jiān)督和制約。執(zhí)法者違法對法治具有更大的危害性。努力實踐依法治國理念 對政法工作的基本要求（一）提高法律素養(yǎng)。一個執(zhí)法者只有發(fā)自內(nèi)心地尊重法律，自覺遵守和服從法律，才能真正做到嚴格執(zhí)行法律，維護法律的權(quán)威與尊嚴。嚴格執(zhí)法是依法辦事觀念對政法工作的必然要求。不僅如此，如果執(zhí)法不嚴成為一種經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，就會使社會公眾普遍產(chǎn)生對法律的輕視和忽略心理，從而對法律的權(quán)威和尊嚴造成嚴重損害，依法治國也就無從談起。（三）模范遵守法律。反之，會為全社會樹立不尊法、不守法的惡劣典型。每個政法干警都應(yīng)當始終牢記自己所肩負的神圣使命，以模范守法的實際行動，贏得廣大人民群眾對法律的尊重和對執(zhí)法者的信任，從而使依法辦事的觀念深入人心，有力推動依法治國方略的貫徹實施。每個政法部門，每個政法干警，都要自覺地而不是消極地、真誠地而不是應(yīng)付地、主動地而不是被動地把行使權(quán)力、履行職責、執(zhí)法辦案的全部活動置于各方面的監(jiān)督之下，不能以依法獨立行使職權(quán)為借口排斥監(jiān)督。第二章牢固樹立執(zhí)法為民的理念執(zhí)法為民，就是按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發(fā)點和落腳點，在各項政法工作中切實做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。維護和保障人民群眾利益 是執(zhí)法為民的核心政法干警樹立執(zhí)法為民理念，具體來說包含以下幾個方面。就是要把維護人民利益作為政法工作的根本宗旨，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，時時處處為人民群眾著想，時時刻刻為人民群眾排憂解難。必須妥善處理好涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益糾紛，維護人民群眾的切身利益，促進社會和諧。集中體現(xiàn)在搞好政法工作必須走群眾路線。走群眾路線，是做好政法工作、實現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的重要途徑和保證，政法機關(guān)堅持群眾路線，必須正確處理好專門機關(guān)工作與群眾路線的關(guān)系。因此，解決案多人少、警力不足的矛盾，解決一些地方破案難、取證難、追逃難、執(zhí)行難等問題，都要注重從專群結(jié)合中找出路。人權(quán)是一個社會歷史范疇，不同階級有不同的人權(quán)觀。2004年，十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，正式將“國家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，標志著我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進入了一個新的歷史階段。其次要尊重和保護行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。政法工作要始終堅持 以人為本、執(zhí)法為民政法機關(guān)和廣大政法干警都要立足本職，始終堅持以人為本，全面落實執(zhí)法為民的要求。最基本的要求和最重要的途徑是把法律規(guī)定貫徹落實好，把手中的權(quán)力正確行使好，把責任認真履行好。勤政守法，執(zhí)法為民，當前最緊迫的任務(wù)是要堅決杜絕亂作為，有效防止不作為。不作為則是政法機關(guān)和干警不履行法定職責或怠于履行法定職責，工作不敬業(yè)，缺乏熱情，有警不出，有案不立，久拖不決等，漠視人民群眾的疾苦和合理訴求。（二）甘當公仆。要把管理與服務(wù)有機統(tǒng)一起來，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，為服務(wù)強化管理，不能高高在上、盛氣凌人，對人民群眾“冷硬橫推”，“吃拿卡要”，不能以加強管理之名損害群眾利益，更不能以管理為手段謀取個人或部門利益。（三）文明執(zhí)法。政法機關(guān)文明執(zhí)法，還有助于妥善化解矛盾，密切政法機關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，增強人民群眾對政法工作的信任。對待群眾說話和氣，態(tài)度和藹，辦事熱情，服務(wù)周到，考慮細致，多為群眾提供便利，不給群眾增加麻煩。尊重行政管理相對人和案件當事人的人格尊嚴，不污辱、不挖苦、不嘲諷；既要體現(xiàn)法律的威嚴，但又不能去辱罵、威脅恐嚇執(zhí)法對象；對待所有當事人都要耐心聽取陳述、申辯和申訴，不能根據(jù)自己的主觀好惡來決定對當事人的態(tài)度。執(zhí)法者是否清正廉潔，是為公執(zhí)法還是為私執(zhí)法的集中體現(xiàn)。做到清正廉潔，就要正確對待金錢和權(quán)力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺加強道德修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，養(yǎng)成艱苦奮斗的精神和良好的生活作風。第三章牢固樹立公平正義的理念公平正義，是人類社會共同的追求，是社會主義法治的重要目標，是新時期廣大人民群眾的強烈愿望；實現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)；維護和實現(xiàn)公平正義是政法機關(guān)的神圣職責，政法干警只有牢固樹立公平正義的理念，才能使憲法規(guī)定的建設(shè)社會主義法治國家的任務(wù)落到實處，才能真正維護人民的利益，促進社會和諧發(fā)展。（一）合法合理。法律是根據(jù)民主程序制定的，充分體現(xiàn)了人民的利益和意志，本身就蘊涵著公平正義的精神：政法機關(guān)嚴格執(zhí)法，就是合乎了公平正義的形式要求。一是權(quán)力行使應(yīng)當符合法律賦予該項權(quán)力的目的。凡此種種，執(zhí)法權(quán)力被用于法律規(guī)定之外的目的，這顯然是濫用職權(quán)，與公平正義相違背。對犯罪分子處罰的輕重應(yīng)當與其所犯罪行輕重相當，罰當其罪，不能重罪輕罰，也不能輕罪重罰。三是同樣情形同樣處理。（二）平等對待。平等對待主要包括以下內(nèi)容：一是反對特權(quán)。二是禁止歧視。（三）及時高效。一個曠日持久的官司，可以把—個家庭、一個企業(yè)拖垮，雖然最終贏了官司，但公平正義已大打折扣。（四）程序公正。這就是程序公正的重要價值所在。正當?shù)姆沙绦颍瑢τ谙拗齐S意性、化解矛盾、緩解沖突、補救權(quán)利；防止權(quán)力濫用、樹立政法隊伍形象，都有十分積極的作用。公平正義理念對政法 工作的具體要求（一）堅持秉公執(zhí)法。政法干警在執(zhí)法活動中，要努力做到出于公心，維護公益；摒除邪惡，弘揚正氣；克服己欲，排除私利；態(tài)度公允，不偏不倚。以法律為準繩。貫徹這一重要原則，需要從以下兩個方面著眼：一要嚴把證據(jù)關(guān)。二要嚴把法律關(guān)。（三）堅持實體公正與程序公正并重。實體公正是程序公正的價值追求，程序公正是實體公正的重要保障。這樣做的結(jié)果，不僅往往達不到實體公正，而且還損害了法律的權(quán)威，損害了政法機關(guān)的形象，甚至導致冤假錯案的發(fā)生。公正與效率都是法治社會所追求的重要價值?，F(xiàn)代法治的基本價值追求應(yīng)當是公正與效率的均衡。以執(zhí)法公正為借口，任意延長辦案時限，甚至久拖不決，最終損害的是公正本身；以提高辦案效率為借口，刑訊逼供，違法取證，任意損害當事人應(yīng)有的權(quán)利，更談不上公正。執(zhí)法公開，是防止執(zhí)法腐敗、促進執(zhí)法公正的一劑良藥。同時，執(zhí)法公開也是保障公民對政法工作知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要措施。政法工作的重大政治責任就是保障和服務(wù)中國特色社會主義事業(yè)大局，保障社會主義經(jīng)濟、政治、文化與和諧社會建設(shè)。服務(wù)大局就是要保障社會主義經(jīng)濟、政治、文化與和諧社會建設(shè)當前和今后一個時期，政法工作服務(wù)大局的目標任務(wù)，就是要緊緊圍繞保障和促進中國特色社會主義事業(yè)，不斷強化服務(wù)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè) 的措施，全面發(fā)揮維護國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、管理社會秩序、維護公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能，為全面建設(shè)小康社會，建設(shè)富強民主文明的社會主義國家，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和高效公正的法治環(huán)境。政法工作保障和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，應(yīng)當維護我國的基本經(jīng)濟制度，依法打擊各類經(jīng)濟犯罪活動。依法加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動。（二）保障社會主義政治建設(shè)。必須嚴格公正執(zhí)法，依法保障公民的各種民主權(quán)利。積極穩(wěn)妥地推進司法體制和工作機制改革，抵制各種錯誤思潮影響，依法保障各項改革措施的順利實施。政法工作保障社會主義文化建設(shè)，必須依法保障和促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康順利發(fā)展。要依法打擊盜版行為，查處非法出版物，保護著作權(quán)等不受侵犯，保障良好的創(chuàng)作環(huán)境，努力為繁榮文化事業(yè)服務(wù)。政法工作保障和促進社會主義和諧社會建設(shè)，要進一步增強穩(wěn)定是第一責任的意識，樹立維護穩(wěn)定的觀念，做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，依法妥善處置群體性事件。依法制裁不贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)子女、虐