【正文】 面的具體要求，是實現(xiàn)公平正義的具體方式。反對給予同等條件者不同的待遇。不允許對任何在社會關系中處于劣勢地位的主體有歧視行為。遲來的正義等于非正義。要著力提高時間效率，減少工作拖延；著力提高物質(zhì)效率，降低經(jīng)濟消耗；著力提高制度的科學性，減少不合理制度的負面作用。正義不僅應當實現(xiàn)，而且應當以人們看得見的方式實現(xiàn)。程序公正不僅是實體公正實現(xiàn)的前提和保障，而且本身也具有獨立的價值。政法干警要切實遵守程序規(guī)范，嚴格按照程序規(guī)則辦事。這是公平正義理念對政法工作提出的最基本的要求。（二）堅持以事實為根據(jù)。這是我們黨實事求是的思想路線在刑事司法活動中的具體體現(xiàn)。牢固樹立證據(jù)意識，客觀全面地收集、審查證據(jù)，在辦理刑事案件中，既不搞有罪推定，也不能簡單搬用“疑罪從無”。努力提高法律水平，正確適用法律，確保實現(xiàn)公平和正義。執(zhí)法公正包括實體公正和程序公正，兩者是辯證統(tǒng)一的。目前，在一些政法干警中一定程度上還存在著“重實體輕程序”的觀念，只重視案件的處理結果，卻忽視了案件的處理程序，違法調(diào)查、違法取證；有的在工作中根據(jù)自己的意愿和習慣行事，將法定程序放在一邊；有的只在口頭上重視程序，在實踐中卻把程序當作可有可無的東西，甚至把程序當作累贅和羈絆。（四）堅持公正與效率并重。效率是實現(xiàn)法律公正的重要條件，公正是評價法律效率的基本尺度。政法機關在執(zhí)法中應努力追求公平與效率的最佳結合，而不應把二者割裂開來，對立起來。（五）堅持以公開促公正。實行執(zhí)法公開，使執(zhí)法過程和環(huán)節(jié)置于社會和群眾的監(jiān)督之下，能夠有效防止執(zhí)法中的權錢交易和“暗箱操作”，消除當事人和社會公眾對執(zhí)法不公的疑慮，促進和彰顯執(zhí)法公正。第四章牢固樹立服務大局的理念服務大局是社會主義法治的重要使命。服務大局要求各級政法部門和廣大政法干警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責，致力于推進全面建設小康社會進程，確保國家長治久安。（一）保障社會主義經(jīng)濟建設。依法查處侵吞、私分、挪用國有資產(chǎn)犯罪案件，維護國有資產(chǎn)安全，保障改革發(fā)展的成果。審理好各類經(jīng)濟糾紛案件，調(diào)整經(jīng)濟社會關系，平等保護各種經(jīng)濟主體的合法權益，營造有利于公平競爭和自主創(chuàng)新的法治環(huán)境。政法工作保障服務社會主義政治建設，必須依法打擊危害國家安全的犯罪活動，強化反滲透、反分裂、反恐怖、反竊密、防范處置邪教工作，防止各種敵對勢力插手利用我社會熱點問題和人民內(nèi)部矛盾制造混亂。加強行政審判，促進依法行政和服務型政府的建立，開展法制宣傳教育，提高全民的法律意識和依法辦事能力，推進依法治國方略的實施。（三）保障社會主義文化建設。要做好掃黃打非、禁毒禁賭等工作，依法查處賣淫嫖娼、賭博、吸毒、封建迷信等丑惡現(xiàn)象，以及暴力、色情出版物和網(wǎng)站等，凈化思想文化環(huán)境，營造健康向上的文化娛樂氛圍。（四）保障社會主義和諧社會建設。要堅持寬嚴相濟刑事政策，依法執(zhí)行從輕、減輕、不起訴、緩刑、社區(qū)矯正等規(guī)定，減少社會對立面，化消極因素為積極因素。審理好資源開發(fā)、環(huán)境保護等方面的案件，促進人與自然和諧發(fā)展。每一名政法工作者尤其是各級政法領導干部必須做到：打牢服務大局的思想基礎，時刻想著大局，隨時了解掌握新形勢新任務對政法工作的新要求；善于圍繞大局籌劃部署工作，自覺地把各項工作融入大局中謀劃和部署，結合實際創(chuàng)造性地開展工作。立足本職是服務大局的基礎。在執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務的各個環(huán)節(jié)上，最大限度地發(fā)揮各級政法機關維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展的整體效能。三是強化法律調(diào)節(jié)和服務，保障、促進經(jīng)濟社會關系協(xié)調(diào)。全面正確履行職責是服務大局的關鍵。工作中要正確處理好以下三個關系：一是要正確處理好服務大局與嚴格依法履行職責的關系。二是要正確處理好全局利益與局部利益的關系。三是要正確處理執(zhí)法的法律效果與社會效果之間的關系，追求法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。但也決不能就案辦案，造成企業(yè)和社會的不穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展受影響，人民群眾不滿意。第五章牢固樹立黨的領導的理念堅持黨的領導，是由中國共產(chǎn)黨的先進性和黨的執(zhí)政地位決定的，是我國憲法確定的一項基本原則，是社會主義法治的根本保證，也是由政法機關的性質(zhì)和任務決定的。這是政法干警必須遵守的根本政治原則。黨既領導人民制定憲法和法律，也領導人民實施憲法和法律。（一）自覺地把鞏固黨的執(zhí)政地位、維護人民利益和維護社會主義法治統(tǒng)一起來。中國共產(chǎn)黨是建設中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。其次，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)就在于領導和支持人民當家作主。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。（二）自覺地把貫徹落實黨的方針政策與嚴格執(zhí)法有機結合起來。第一，黨的政策是法律的核心內(nèi)容。第二，法律是黨通過國家政權貫徹黨的政策的基本手段。第三，貫彼黨的政策能夠促進法律更好地得到實施，樹立法治的權威。另一方面，又明確提出，對具有法定從輕減輕條件的，也應依法從寬。在刑事執(zhí)法中，自覺以寬嚴相濟的刑事政策為指導，就能突出打擊重點，維護良好的治安秩序，最大限度減少社會對立面，促進社會和諧，取得更好的社會效果。（三）把加強和改進黨對政法工作的領導與保障司法機關依法獨立公正地行使職權統(tǒng)一起來。黨的領導要堅持謀全局，把方向，抓大事，不斷改進領導方式，支持政法機關獨立負責地開展工作，不插手、不干預司法機關的正常司法活動，不代替司法機關對案件定性處理，不指派政法機關處理法定職責以外的事務。對廣大政法干警最根本的要求是，要始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，任何時候，任何情況下都絕不動搖，時刻意識到自己不僅是人民警察、人民檢察官、人民法官，還要時刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員；不僅要模范遵守法律，還要嚴格遵守黨章，努力發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)和保持共產(chǎn)黨員的先進性。要堅持馬克思主義法律思想，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀牢牢占領法學輿論陣地。（三）堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署。同時，要自覺服從黨對政法工作的領導和監(jiān)督，認真貫徹落實黨關于政法工作的重大決策和工作部署。各級政法機關的黨組織要充分發(fā)揮核心領導作用，不折不扣嚴格認真地貫徹黨的路線方針政策，切實加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，確保黨對政法工作的領導落到實處。嚴格黨內(nèi)生活，加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，不斷增強全心全意為人民服務的宗旨觀念。要在執(zhí)法實踐中切實發(fā)揮黨員干警的先鋒模范作用，擴大黨員在全體干警中的政治影響力和業(yè)務帶頭作用。社會主義法治理念實質(zhì)上就是政法工作的指導思想。社會主義法治理念的內(nèi)容可概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面。為部署、開展好這次教育活動，中央政法委組織編寫了《社會主義法治理念教育讀本》。中共中央政法委員會2006年4月第一章 牢固樹立依法治國的理念依法治國，是我們黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉變，是實現(xiàn)國家長治久安的重要保障，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。(一)法律面前人人平等。法律面前人人平等原則具有三個方面的含義：首先，公民的法律地位一律平等。其次，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權。那種認為自己高人一等，法律只管民，不管官；只管別人，不管自己，將自己視作法律之外的“特殊公民”的思想觀念，從根本上背離了法律面前人人平等的原則，同樣需要徹底清除。這是法律尊嚴的重要體現(xiàn)，也是法律權威的重要保障。(二)樹立和維護法律權威。維護法律權威，一要確立法律是人們生活基本行為準則的觀念，自覺尊重和服從法律。三要維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。當前，有的地方和部門從保護本地區(qū)、本部門的利益出發(fā)，對嚴格執(zhí)行國家法律講價錢、打折扣，甚至制定和實施一些違反國家法律規(guī)定和法治原則的“土政策”、“土辦法”，搞“你有法律、我有對策”，不僅破壞了社會主義法制的統(tǒng)一，也嚴重損害了法律的權威與尊嚴，必須堅決反對和有效制止。沒有執(zhí)法部門嚴格公正文明執(zhí)法，再好的法律，也難以彰顯其權威性，難以起到規(guī)范人們行為、規(guī)范社會秩序的作用。因此，切實解決執(zhí)法不公，提高執(zhí)法部門的公信力，是維護法律權威的一項重要措施。這是依法治國的基本要求，也是法治區(qū)別于人治的重要標志。嚴格依法辦事具有四個方面的含義：一是職權由法定?，F(xiàn)實生活中，一些執(zhí)法機關及干警職權法定觀念淡漠，執(zhí)法越位、錯位的現(xiàn)象時有發(fā)生，如沒有罰款權卻實施罰款，沒有收費權卻收費或變相收費等等。二是有權必有責。肩負著法定職責而不履行、不盡職、不作為，就是失職瀆職。依法治國首先是依法治權。四是違法受追究。只有執(zhí)法者的違法行為都毫無例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個社會樹立依法辦事的良好示范。政法干警必須熟練掌握相關法律知識，切實增強法制觀念，打牢嚴格執(zhí)法、正確履行職責的思想基礎和知識基礎。(二)堅持嚴格執(zhí)法。一部法律，在現(xiàn)實中得不到切實執(zhí)行，等于一紙空文。政法機關嚴格執(zhí)法就要做到：一切執(zhí)法行為都必須嚴格遵守法律規(guī)定，所有執(zhí)法結果都必須符合立法目的。政法干警模范守法對于培養(yǎng)整個社會依法辦事的觀念具有重要的示范作用。因此，模范遵守法律是政法干警的應盡責任。(四)自覺接受監(jiān)督。任何權力都必須受到監(jiān)督，司法權力也不例外。執(zhí)法為民是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念對政法工作的必然要求；是“一切權力屬于人民”的憲法原則在政法工作中的具體體現(xiàn)；是政法工作始終保持正確政治方向的思想保證。(一)一切為了人民。就是要切實解決人民群眾反映強烈的社會治安問題，及時高效地打擊違法犯罪，保護公民的人身權利、財產(chǎn)權利和民主權利，維護穩(wěn)定，不能對群眾反映的權益受侵害的案件麻木不仁，有案不立，立而不查，久拖不決，重罪輕判，甚至包庇違法犯罪。(二)一切依靠人民。群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。政法機關堅持群眾路線，必須正確處理好專門機關工作與群眾路線的關系。如果脫離了人民群眾，人民群眾不支持、不配合，就會耳不聰、目不明。(三)尊重和保障人權。我們黨一直把實現(xiàn)和保障廣大人民群眾的人權作為革命和建設的重要奮斗目標。政法工作尊重和保障人權，首先要堅持以人為本，樹立人權保護意識，努力提高執(zhí)法水平，公平公正、及時高效處理有關案件和事件，切實維護廣大人民群眾共同和普遍的生存權、發(fā)展權和其他政治、經(jīng)濟、文化、社會權利。切實樹立維護社會秩序與保護人權、打擊犯罪與保護人權并重的觀念。(一)勤政守法。在我國，法律是最廣大人民群眾意志和利益的集中體現(xiàn)，政法部門通過扎實有效的工作，把這些法律變成現(xiàn)實，就是最好的執(zhí)法為民。亂作為主要是一些政法機關和干警違反法律程序和實體規(guī)定，為謀取個人利益、部門利益或地方利益，濫用執(zhí)法權力，亂罰款、亂收費、亂扣押、亂查封、亂凍結，非法插手經(jīng)濟案件等，損害人民群眾的合法權益。亂作為和不作為，都嚴重損害了黨和政府以及政法機關的形象，必須在工作中堅決克服。要牢記全心全意為人民服務的宗旨，努力強化服務意識，認真履行好自己的法定職責，自覺做人民的勤務員。要弘揚無私奉獻和犧牲精神，兢兢業(yè)業(yè)，默默奉獻。文明執(zhí)法是社會主義道德規(guī)范對政法工作的基本要求，是社會主義政治文明和進步的表現(xiàn)，是政法機關執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)。文明執(zhí)法，就是要做到服務熱情。就是要做到舉止文明，態(tài)度公允。(四)清正廉潔。保持清正廉潔，是人民群眾對政法干警的基本道德期待，是黨紀政紀和國家法律的嚴格要求。正確處理私情與法律的關系，鐵面無私，剛直不阿不徇私，不枉法，一身正氣，兩袖清風。政法干警只有牢固樹立公平正義的理念，才能使憲法規(guī)定的建設社會主義法治國家的任務落到實處，才能真正維護人民的利益，促進社會和諧發(fā)展。(一)合法合理。法律是根據(jù)民主程序制定的，充分體現(xiàn)了人民的利益和意志，本身就蘊涵著公平正義的精神。同時，執(zhí)法者還必須合理地行使自由裁量權?，F(xiàn)實中，有的政法機關把法律賦予的行政處罰權作為創(chuàng)收渠道，為干警制定罰款指標；有的政法機關為保護本地利益爭案件管轄權，等等。二是案件與處理結果輕重幅度相當。行政處罰也是如此，畸輕畸重就違反了公平合理原則。這一方面是法律自身的要求，更重要的是符合社會公眾對公平合理的理解和期望，同時也有助于遏制執(zhí)法權力的濫用、維護法制統(tǒng)一和法律權威。這是法律面前人人平等原則在社會公平正義方面的具體要求，是實現(xiàn)公平正義的具體方式。反對給予同等條件者不同的待遇。不允許對任何在社會關系中處于劣勢地位的主體有歧視行為。遲來的正義等于非正義。要著力提高時間效率，減少工作拖延；著力提高物質(zhì)效率，降低經(jīng)濟消耗；著力提高制度的科學性，減少不合理制度的負面作用。正義不僅應當實現(xiàn)，而且應當以人們看得見的方式實現(xiàn)。程序公正不僅是實體公正實現(xiàn)的前提和保障，而且本身也具有獨立的價值。政法干警要切實遵守程序規(guī)范，嚴格按照程序規(guī)則辦事。這是公平正義理念對政法工作提出的最基本的要求。(二)堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩。貫徹這一重要原則，需要從以下兩個方面著眼：一要嚴把證據(jù)關。二要嚴把法律關。(三)堅持實體公正與程序公正并重。實體公正是程序公正的價值追求，程序公正是實體公正的重要保障。這樣做的結果，不僅往往達不到實體公正，而且還損害了法律的權威，損害了政法機關的形象，甚至導致冤假錯案的發(fā)生。公正與效率都是法治社會所追求的重要價值。現(xiàn)代法治的基本價值追求應當是公正與效率的均衡。以執(zhí)法公正為借口，任意延長辦案時限，甚至久拖不決，最終損害的是公正本身；以提高辦案效率為借口，刑訊逼供，違法取證，任意損害當事人應有的權利，更談不上公正。執(zhí)法公開，是防止執(zhí)法腐敗、促進執(zhí)法公正的一劑良藥。同時，執(zhí)法公開也是保障公民對政法工作知情權和監(jiān)督權的重要措施。政法工作的重大政治責任就是保障和服務中國特色社會主義事業(yè)大局，保障社會主義經(jīng)濟、政治、文化與和諧社會建設。服務大局就是要保障社會主義經(jīng)濟、政治、文化與和諧社會建設當前和今后一個時期，政法工作服務大局的目標任務，就是要緊緊圍繞保障和促進中國特色社會主義事業(yè)，不斷強化服務社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設的措施，全面發(fā)揮維護國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預防犯罪、管理社會秩序、維護公平正義、服務改革發(fā)展的職能，為全面建設小康社會，建設富強民主文明的社會主義國家，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和高效公正的法治環(huán)境。政法工作保障和服務經(jīng)濟建設，應當維護我國的基本經(jīng)濟制度，依法打擊各類經(jīng)濟犯罪活動。依法加大對知識產(chǎn)權的保護力度，嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權的違法犯罪活動。(二)保障社