【正文】 查調(diào)處的工作實(shí)效推進(jìn)人民調(diào)解由“小服務(wù)”向“大服務(wù)”轉(zhuǎn)變我們把化解調(diào)處社會矛盾糾紛工作作為政法綜治工作的重要基石，圍繞重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)地段大力開展民間糾紛排查調(diào)解。經(jīng)常性調(diào)解由旗司法局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，法律服務(wù)所根據(jù)民調(diào)工作責(zé)任制具體實(shí)施，實(shí)行專業(yè)調(diào)解員隨時排查調(diào)處民間糾紛；集中性的排查調(diào)處活動由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民調(diào)委統(tǒng)一組織調(diào)解小組實(shí)施，實(shí)行村（居）調(diào)委會“一周一排一回訪”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一月一排一梳理”，旗調(diào)解中心“一季一排一督查”。二是堅(jiān)持調(diào)處糾紛與消除隱患相結(jié)合。為集體收回欠款，兌現(xiàn)集體拖欠群眾的款項(xiàng)。積極理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人際關(guān)系，黨群、干群關(guān)系，化解各種矛盾。組織廣大調(diào)解人員廣泛宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，堅(jiān)持“調(diào)處一件、教育一片”的工作方法，提高人民群眾自我教育、自我約束、自我管理的能力。三、存在的問題（一）翁旗獨(dú)立運(yùn)行的工作模式雖已建立,但實(shí)際運(yùn)行效果沒有達(dá)到最佳。原因是：一是思想觀念上，人民調(diào)解指揮中心辦公室和“大調(diào)解”格局下的矛盾糾紛調(diào)處中心辦公室是兩個不同的概念。二是處理方式上，信訪部門為求一事的暫時解決，往往突破政策和法律底線，通過行政手段迫使有關(guān)單位、部門或當(dāng)事人進(jìn)行妥協(xié)，讓上訪人取得一些本不應(yīng)得到的利益；而調(diào)解組織在處理糾紛時，要根據(jù)當(dāng)事人意愿并依法進(jìn)行調(diào)解，對當(dāng)事人不合理的要求大都不予支持。三是職能配置上，與信訪部門“四權(quán)能”的雷同、糾紛和事件受理范圍上的交叉，且調(diào)處中心只能解決有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的爭議，受理范圍相對更窄，這也對獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)造成了一定的影響。一是四調(diào)對接機(jī)制是大調(diào)解部分對接體現(xiàn)形式，不是對接工作的全部。如安全生產(chǎn)、村民自治、勞動爭議類糾紛往往易激化為群體性事件的卻沒有要求建立相應(yīng)對接機(jī)制。對接機(jī)制內(nèi)容大多為基層各自制定，各地、各部門之間對大調(diào)解工作的認(rèn)識上的分歧，造成對接機(jī)制在地區(qū)上的工作內(nèi)容的不確定性和工作開展的不平衡性。(三)基層基礎(chǔ)建設(shè)成效雖明顯，但依然存在不平衡性。我旗基層調(diào)處中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然都按上級要求建設(shè)到位，但整體水平不一，個別調(diào)處中心出現(xiàn)了辦公條件得不到改善，專職調(diào)解人員不能實(shí)際到位，專職人員工資待遇低的情況，直接影響了基層調(diào)處工作的開展。二是調(diào)解員素質(zhì)上的不平衡。另外旗、鎮(zhèn)級專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)才剛剛起步，有專業(yè)知識、有較強(qiáng)調(diào)解能力、熱愛調(diào)解工作的專職調(diào)解還相對缺乏。長期以來，全旗鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居、社區(qū)）的調(diào)解員和信息員由于隨時處在各類矛盾糾紛的第一線，特別是在調(diào)處化解突發(fā)性矛盾糾紛時，他們具有不可回避性和預(yù)見性。他們在任務(wù)重、待遇低、辦公設(shè)施簡陋和辦公經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的狀況下，仍然堅(jiān)守崗位、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨地?zé)o私奉獻(xiàn)，及時大量的、成功的化解了各類矛盾糾紛。同時他們不能向糾紛當(dāng)事人收取任何費(fèi)用，工作難度很大。為解決區(qū)域內(nèi)幾個周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類糾紛，在全旗三個區(qū)域內(nèi)建立了聯(lián)片調(diào)解組織。按照組織、制度、工作、報酬“四落實(shí)” 人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡(luò)化“四化”標(biāo)準(zhǔn)，并對已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的調(diào)委會采取動態(tài)管理，對工作不到位的，采取了摘牌或降低等級等措施，不斷鞏固和擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。為此，我們應(yīng)緊緊抓住農(nóng)村區(qū)域調(diào)整和城市社區(qū)建設(shè)的有利時機(jī)，積極做好調(diào)委會工作人員的調(diào)整和充實(shí)工作，使調(diào)解隊(duì)伍的力量日趨壯大。對全體調(diào)解人員，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主進(jìn)行每年一度的普遍輪訓(xùn)。同時探索專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的方式，基本形成專兼結(jié)合的人民調(diào)解體系。二是建立律師參與人民調(diào)解工作機(jī)制，顯著提高人民調(diào)解專業(yè)化水平。四是在農(nóng)村建立了法律服務(wù)室，搭建司法行政工作服務(wù)農(nóng)村建設(shè)新平臺。六是啟動人民調(diào)解與勞動仲裁調(diào)解的銜接試點(diǎn)。八是組織部門從體制上進(jìn)一步完善。（四）應(yīng)對突發(fā)性事件為進(jìn)一步加強(qiáng)對突發(fā)性事件處置的工作力度，發(fā)揮各職能部門的作用，積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，把矛盾化解在基層、消滅在基層，在按照旗委、政府的要求，并借鑒公安、信訪等部門對事件現(xiàn)場處置工作預(yù)案的基礎(chǔ)上，草擬突發(fā)性事件（糾紛）處置工作預(yù)案，并將此項(xiàng)工作的試點(diǎn)放在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，我旗人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了一定的基礎(chǔ)，“大調(diào)解”工作格局基本形成。為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長效激勵機(jī)制，開展了人民調(diào)解員等工作級制度試點(diǎn)非常重要。但是，人民調(diào)解工作要發(fā)展就必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，破除發(fā)展中存在的阻礙，積極探索促進(jìn)人民調(diào)解工作新發(fā)展的新思路。（一）切實(shí)解決人民調(diào)解組織作用發(fā)揮與矛盾糾紛解決工作任務(wù)繁重不相適應(yīng)的問題。做到“耳聰目明”，切實(shí)增強(qiáng)糾紛信息的捕捉功能，從而為矛盾糾紛“治早”、“治小”和從源頭上預(yù)防糾紛的發(fā)生提供前提和保障。“嘴功”關(guān)鍵在“三講”：一講政策，二講法律，三講道理。人民調(diào)解員要把腿伸長一些，經(jīng)常“走街串巷”、“進(jìn)村入戶”，深入田間地頭，與人民群眾保持密切聯(lián)系，去做“一對一”、“一對十”、“一對百”的矛盾糾紛化解工作。一是要勇于嘗試。二是要勤于總結(jié)。三是要善于研究。（三）切實(shí)解決人民調(diào)解工作任務(wù)繁重與體制不順、素質(zhì)不高、經(jīng)費(fèi)困難等現(xiàn)狀不相適應(yīng)的問題。調(diào)整人民調(diào)解指揮中心運(yùn)行體制不順的現(xiàn)狀，一方面是經(jīng)費(fèi)保障。翁牛特旗人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心辦公室匯 報 材 料（2016年9月6日）2007年，我旗成立了自治區(qū)第一家人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心，該中心隸屬于旗人民政府，中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法局，辦公室有工作人員3名。中心的建立，標(biāo)志著我旗人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種手段互相銜接配合的大調(diào)解工作新格局初步建立。一是按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求搭建調(diào)解平臺。工作程序、工作制度等統(tǒng)一制成版面上墻公示，并統(tǒng)一規(guī)范調(diào)委會的名稱，統(tǒng)一制作牌匾和刻制印章。二是按照專業(yè)化的要求配強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍。針對過去存在的調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，調(diào)解程序不規(guī)范、法律約束力不強(qiáng)的問題，狠抓以崗位練兵為主要形式的隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，由司法部門負(fù)責(zé)牽頭，經(jīng)常舉辦以調(diào)解方法與技巧、常用法律和法規(guī)教程為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高調(diào)解人員依法、以德調(diào)解的技巧。中心自成立以來，共舉辦培訓(xùn)班66期，培訓(xùn)調(diào)解員5800余人次，人民調(diào)解員培訓(xùn)覆蓋面達(dá)90%，三是按照規(guī)范化的要求完善調(diào)解制度。現(xiàn)已建立和完善了調(diào)解原則、調(diào)解工作程序、調(diào)解崗位責(zé)任制、調(diào)解記錄登記制度、糾紛排查反饋制度、處理糾紛回訪制度、糾紛首問責(zé)任制度、調(diào)處承諾制度、對口督辦制度、聯(lián)合接訪制度、文書檔案管理制度等10項(xiàng)調(diào)解規(guī)范制度。去年，還印制了1000多套制式調(diào)解文書，下發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級調(diào)委會，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解文書統(tǒng)一使用、制作、歸檔的工作要求。為此，我們不斷健全和完善由各方參與、通力合作的調(diào)解管理新模式，推動調(diào)解工作向多層次、寬領(lǐng)域滲透，提高了防控和化解社會矛盾糾紛的能力。為及時預(yù)防和化解各種重大疑難矛盾糾紛，建立了黨政掛帥、部門聯(lián)動、各方參與的聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，嚴(yán)格依照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)處。由領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各方參與的聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，既加強(qiáng)調(diào)解力量，又快速解決了過去由單個部門難以處理到位的大量問題，并且促進(jìn)了調(diào)解法律效力的發(fā)揮，提高了調(diào)解的效率和效果。旗司法局每季度召開一次、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村調(diào)委每月召開一次調(diào)解工作協(xié)調(diào)會議，著重做好“三個一”工作，即一季度（月）一排查、一季（月）一交辦、一季（月）一督辦，認(rèn)真研究處理急、大、難矛盾糾紛的措施，并對當(dāng)月、當(dāng)季人民調(diào)解工作進(jìn)行點(diǎn)評，表揚(yáng)做得好的，黃牌警告工作不到位的。三是重點(diǎn)排調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)排調(diào)。加強(qiáng)信息通報反饋。同時還在全市率先實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解案卷地方財政補(bǔ)貼，按照“以案定補(bǔ)”的原則對人民調(diào)解卷宗經(jīng)評查合格后進(jìn)行分類補(bǔ)貼。同時，從2011年開始蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道黨委政府在旗發(fā)放案卷補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上給調(diào)解員配套發(fā)放相同額度的“雙重補(bǔ)貼”，進(jìn)一步激發(fā)了廣大調(diào)解員的工作積極性。一是堅(jiān)持經(jīng)常性調(diào)解與集中排查調(diào)處相結(jié)合。對排查出的各類矛盾糾紛及時進(jìn)行梳理歸類和定性分析，集中時間和力量進(jìn)行“掛號”調(diào)處，跟蹤督辦，一些涉及面廣，情況復(fù)雜的矛盾糾紛，及時向上級有關(guān)部門報告，爭取上級部門支持和幫助，杜絕“民轉(zhuǎn)刑”案件和上訪事件的發(fā)生。在抓好民事糾紛調(diào)處的同時，針對個別村組存在賬目不清、合同管理混亂、民事經(jīng)濟(jì)糾紛較多的問題，組織專門力量進(jìn)行專項(xiàng)治理。審查、修訂、公證各類承包合同，并在公開欄中向群眾公布給群眾一個明白、一個公道、一個滿意的結(jié)果。三是堅(jiān)持調(diào)解工作與普法教育相結(jié)合。我旗還將部分調(diào)解員成功調(diào)解糾紛的典型事例以簡報形式下發(fā)，以供調(diào)解員學(xué)習(xí)、借鑒，將一些常用法律法規(guī)收集匯編成冊，《農(nóng)民法律讀本》印發(fā)給廣大群眾自學(xué)法律。每年旗人民調(diào)解指揮中心都確定一個人民調(diào)解專項(xiàng)推進(jìn)主題，以旗委、政府兩辦文件形式下發(fā)。五、以專業(yè)性調(diào)委會建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)拓寬人民調(diào)解的覆蓋面。為解決傳統(tǒng)調(diào)解模式的弊端，我旗先行先試，創(chuàng)新工作，以醫(yī)患糾紛、道路交通事故糾紛為突破口，積極探索建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)試點(diǎn)工作。2015年4月成立了翁牛特旗婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，2015年12月成立了勞動糾紛人民調(diào)解委員會和環(huán)保糾紛人民調(diào)解委員會截止到今年8月份醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會共受理醫(yī)患糾紛53起，涉案金額1030萬元，達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議書50件共受理交通事故糾紛91起，涉案金額3121萬元，已全部調(diào)處。翁牛特旗婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會以及勞動糾紛人民調(diào)解委員會、環(huán)保糾紛人民調(diào)解委員會雖成立不久，但職能也已日趨完善。今年又與土地部門聯(lián)合參與了土地承包仲裁委員會的組建工作。（一）進(jìn)一步提高對行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識我旗司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作的意見》等文件精神，不斷提高對行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作重要性、必要性的認(rèn)識，認(rèn)識到加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作，推動人民調(diào)解向醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動爭議、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域延伸，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解體系中的基礎(chǔ)性作用，對于創(chuàng)新社會治理體系、提高社會治理能力，維護(hù)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域正常秩序、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重大意義。我旗根據(jù)醫(yī)患糾紛、道路交通事故糾紛、勞動爭議多發(fā)的實(shí)際和特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會、道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會、勞動爭議人民調(diào)解委員會等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織的建設(shè)，規(guī)范組織名稱和標(biāo)牌、標(biāo)識，健全各項(xiàng)制度，有效開展工作。我旗根據(jù)矛盾糾紛的行業(yè)、專業(yè)特點(diǎn)，選聘具有相關(guān)專業(yè)背景和法學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知識的人員及專家學(xué)者、法律服務(wù)工作者等為人民調(diào)解員。三是建立健全專家?guī)?。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化建設(shè)2013年8月，我旗司法局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈開展人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)活動實(shí)施方案〉的通知》按照“五落實(shí)、六統(tǒng)一”工作規(guī)范化要求，從人民調(diào)解委員會設(shè)立、人員組成，糾紛受理、調(diào)解、統(tǒng)計、歸檔，工作制度、工作場所標(biāo)識標(biāo)牌、工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。初步建立起以崗位責(zé)任制為核心的糾紛排查、登記、調(diào)處、培訓(xùn)、考評、統(tǒng)計、文書檔案、回訪、獎懲、信息報送、資金管理等規(guī)章制度，保障行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)行。統(tǒng)一使用司法行政部門印制的人民調(diào)解文書，口頭調(diào)解的糾紛也進(jìn)行書面記錄。三是積極建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接“三調(diào)合一”的大調(diào)解工作格局。五年以來，全旗共落實(shí)人民調(diào)解“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”50萬元，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均列入年度財政預(yù)算，促進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。第二篇：政協(xié)調(diào)研匯報宣化區(qū)侯家廟鄉(xiāng)中小學(xué)教育情況匯報尊敬的各位委員大家好！感謝大家在百忙之中對侯家廟鄉(xiāng)中、小學(xué)教育教學(xué)情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，我受其他幾所學(xué)校的委托對侯家廟鄉(xiāng)中小學(xué)的教育教學(xué)情況作一下簡單的介紹，對學(xué)校工作中面臨的一些問題與各位委員們進(jìn)行探討，希望能夠得到在座領(lǐng)導(dǎo)和委員們的幫助和指導(dǎo)。在各級政府和區(qū)教育局的關(guān)心支持下，侯家廟鄉(xiāng)的五所學(xué)校在校舍建設(shè)、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備配備等都達(dá)到了國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，有的方面甚至超過了國標(biāo)要求。另外泥河子希望小學(xué)作為全區(qū)唯一的一所希望小學(xué)，借助“希望工程”的東風(fēng)開展了許多活動，擴(kuò)大了學(xué)校影響，提高了辦學(xué)聲譽(yù)；侯家廟小學(xué)作為全市感恩教育的示范學(xué)校，更是把本校的辦學(xué)影響力影響到了全市。侯家廟中學(xué)曾經(jīng)有過自己的輝煌，但由于各種原因造成生源流失，特別是優(yōu)秀學(xué)生的流失，致使我校教學(xué)成績下滑。學(xué)校遵循 “讓每一個學(xué)生都享受成功的快樂”的辦學(xué)理念，讓每一個學(xué)生都能夠體驗(yàn)到成功的快樂，在快樂中成長。在教學(xué)中，我們充分發(fā)揮小班教學(xué)是優(yōu)勢，開展“師生結(jié)對”活動，每一名學(xué)生都有固定的教師進(jìn)行全方位的輔導(dǎo)；布置“復(fù)習(xí)案日日練”特色作業(yè)，減輕學(xué)生課外作業(yè)量，指導(dǎo)學(xué)生的課外學(xué)習(xí)，提高學(xué)生自學(xué)能力；實(shí)行“導(dǎo)學(xué)案”課堂教學(xué)模式，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，突出學(xué)生在課堂教學(xué)中的主體地位。特別是2014屆新招的初一學(xué)生，在數(shù)量和質(zhì)量上都有了質(zhì)的突破，經(jīng)過快一個學(xué)期的跟蹤對比，這一屆的尖子生、優(yōu)秀生與區(qū)三中、四中、六中、八中比較，差距不大，有的方面超過了區(qū)內(nèi)的一些