【正文】 一個(gè)（些）理性的人產(chǎn)生了有益的影響，也稱為正外部性，如個(gè)人開展衛(wèi)生防疫活動(dòng)，個(gè)人拿錢修路、架橋、辦教育等等。如果一個(gè)企業(yè)開展生產(chǎn)活動(dòng)，購買原材料所產(chǎn)生的成本是企業(yè)的私人成本；排污造成外部承擔(dān)的費(fèi)用，叫做外部成本或社會(huì)成本。違法違規(guī)行為也是外部不經(jīng)濟(jì)形象，因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活秩序是由法律法規(guī)和道德所規(guī)范的，如果一個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)人違法違規(guī)，就會(huì)擾亂他人的生活秩序，對(duì)違法違規(guī)的人進(jìn)行處罰所得的罰沒收入，也是外部成本補(bǔ)償收入。一是財(cái)政內(nèi)部在支出時(shí)切塊安排，二是面向社會(huì)征收。后一種情況如地方教育附加、重大水利工程建設(shè)基金等等，是政府提供公共服務(wù)或準(zhǔn)公共服務(wù)的一種成本補(bǔ)償，嚴(yán)格來講，這種類型的政府性基金就是稅收，只是我國目前工業(yè)化、城市化步伐太快，社會(huì)需要政府提供的公共服務(wù)和準(zhǔn)公共服務(wù)太多，而我國的稅收立法權(quán)又高度集中，調(diào)整稅率、稅基的靈活性不夠，只能根據(jù)支出需要，以政府性基金的形式，參照稅收征管方式，為政府籌集用于提供公共服務(wù)和準(zhǔn)公共服務(wù)的資金。從以上分析可以看出，非稅收入的理論依據(jù)其實(shí)并不深?yuàn)W，也不復(fù)雜，主要是我們要結(jié)合具體的實(shí)踐工作，真正去思考。由于在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段人們的需求不同，非稅收入的具體項(xiàng)目也總是不斷變化。第三篇：政府稅收政府稅收的調(diào)查報(bào)告一、我國當(dāng)前稅收收入現(xiàn)狀（一）稅收計(jì)劃分配方式不合理。每年國家下達(dá)的收入計(jì)劃任務(wù)都以國家和地方政府所需支出為基礎(chǔ)，以上年實(shí)際完成數(shù)為基數(shù)，然后確定一定的增長比例，以此作為當(dāng)年的稅收計(jì)劃任務(wù)分配數(shù)。目前，稅收計(jì)劃一般層層分配下達(dá)至省轄市局、縣局，直至基層分局。（二）公民納稅意識(shí)不強(qiáng)。目前的稅法宣傳從一定程度上來說仍停留于城市，停留在每年的稅法宣傳月，而且形式單一，內(nèi)容單薄，很難與快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。我國沒有經(jīng)歷資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，社會(huì)生產(chǎn)力水平比較低，稅收意識(shí)的發(fā)育先天不足。二、制約稅收收入可持續(xù)發(fā)展的成因分析（一）稅收工作考核不合理，“依法治稅”難以實(shí)現(xiàn)。不可否認(rèn)，它作為一種行政責(zé)任制的管理方式，在一定時(shí)期確實(shí)有效的調(diào)動(dòng)了各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法組織收入的積極性。如今，很多情況下各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)為了完成計(jì)劃任務(wù)疲于應(yīng)付，常常根據(jù)收入計(jì)劃完成情況決定多征或少征，于是人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，以均衡入庫的方式組織收入的現(xiàn)象也就不可避免了。如今各地投資環(huán)境不一，為了招商引資各地政府可謂用盡了心思。今年上半年我國出現(xiàn)的投資過熱現(xiàn)象，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)甚至已走入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“以量取勝”的誤區(qū)，雖然國家進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，但局部范圍內(nèi)盲目投資的情況仍然存在，這在一定程度上也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展。有鑒于此筆者認(rèn)為稅務(wù)部門確保稅收收入可持續(xù)增長要做好以下幾項(xiàng)工作：（一）堅(jiān)持依法治稅，形成良好的稅收征納環(huán)境。培養(yǎng)稅務(wù)人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，深刻體會(huì)依法履行職責(zé)的重要性和不規(guī)范執(zhí)法的危害性；同時(shí)針對(duì)目前稅務(wù)干部業(yè)務(wù)水平總體不高的現(xiàn)狀，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大稅務(wù)干部在規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)執(zhí)法的效率和質(zhì)量。稅收宣傳是稅收工作的民生基礎(chǔ)，只有讓納稅人了解了稅收的重要性，才能從源頭上保障稅收的可持續(xù)發(fā)展。建立與地方政府定期匯報(bào)的工作制度，取得地方黨政的理解和支持，確保依法治稅順利實(shí)施。（二）加強(qiáng)稅收預(yù)測(cè)分析，提升稅源監(jiān)控水平。上級(jí)局在強(qiáng)調(diào)增加稅收收入的同時(shí)，應(yīng)充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的承受能力。因此只有科學(xué)地分析經(jīng)濟(jì)與稅收的內(nèi)在關(guān)系，把稅收計(jì)劃與實(shí)際征管緊密結(jié)合起來，將組織收入工作建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律之上，才能使收入計(jì)劃與實(shí)際稅源相適應(yīng)，才能促使各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)尤其是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅源管理，最大限度地排除人為因素和異常變動(dòng)因素對(duì)組織收入工作的影響，從而在源頭上保證收入的真實(shí)性。在稅收管理中，對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)稅收的科學(xué)預(yù)測(cè)是稅收工作作出正確決策的前提。利用科學(xué)的預(yù)測(cè)方法對(duì)稅源分布及可能的稅收成果進(jìn)行預(yù)先推測(cè)，有利于確定正確的稅收工作方針，及時(shí)安排措施，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”。參考文獻(xiàn)：《經(jīng)濟(jì)法》,楊紫烜主編,北京大學(xué)出版社,高等教育出版社1999年版及修訂最新版《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》,李昌麒主編,中國政法大學(xué)出版社(高等政法院校法學(xué)主干課程教材)1999版及修訂最新版《經(jīng)濟(jì)法原理》,王保樹主編,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1999年版及修訂最新版《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》,漆多俊主編,武漢大學(xué)出版社1998年版及修訂最新版《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》溫來成主編，國家行政學(xué)院出版社2009年修訂版第四篇：縣級(jí)政府非稅收入管理問題研究(修改后)縣級(jí)政府非稅收入管理若干問題探討政府非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其它組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。但是，由于該概念確立時(shí)間較短，在現(xiàn)實(shí)的管理中沒有形成完善的體系，特別是在縣級(jí)政府非稅收入管理中還存在一些亟待解決的問題，要解決這些問題就需要我們廣大財(cái)稅工作者繼續(xù)努力探索，加強(qiáng)調(diào)研，找出根源，研究對(duì)策。主要表現(xiàn)在：一是管理制度需要進(jìn)一步健全完善。現(xiàn)行的非稅收入管理制度已難以適應(yīng)紛繁復(fù)雜的形式的需要。二是政策研究需要進(jìn)一步深入把握。例如：2008年受迎奧運(yùn)、保環(huán)境、促節(jié)能減排等因素的影響，全國絕對(duì)部分縣市不斷加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染企業(yè)的整治力度，特別是對(duì)中小型污染嚴(yán)重的水泥廠、玻璃廠強(qiáng)制拆除。三是思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高重視。但仍然有部分單位或個(gè)人，臵國家、大局于不顧，受部門或個(gè)人利益驅(qū)使，淡薄對(duì)政府非稅收入的基本性質(zhì)認(rèn)識(shí)模糊，總認(rèn)為非稅收入是部門和單位的自有資金，應(yīng)歸部門和單位所有，故此不積極主動(dòng)地上繳財(cái)政專戶，成為推動(dòng)非稅收入征管工作的絆腳石。這里所說的收費(fèi)秩序問題主要表現(xiàn)在一些工作人員偏多，機(jī)構(gòu)臃腫的單位，由于精簡不到位，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊，工作人員增多，超過財(cái)政的承受能力，形成了“僧多粥少”的局面。五是監(jiān)督管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范。主要表現(xiàn)在：各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位之間、部門之間的分配與再分配沒有法律的依據(jù)，隨意性很大；對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)臵和標(biāo)準(zhǔn)的確定沒有過硬的衡量標(biāo)準(zhǔn)，難以認(rèn)定是否合理、是否合法；在資金使用監(jiān)督上，沒有一整套的法律體系，出現(xiàn)了多頭管、多頭收等不利局面?！笨h級(jí)政府非稅收入要想取得更大的成績，就必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，迎難而上，對(duì)出現(xiàn)或潛伏的問題做到有的放矢，逐個(gè)擊破。健全制度是完成任務(wù)的重要保障，也是規(guī)范和約束干部執(zhí)政行為的一項(xiàng)措施。對(duì)此，縣級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《行