【正文】 的使用效益，創(chuàng)新資金撥付方式，將其中的部分資金切塊出來，轉(zhuǎn)化為融資擔?；穑瑸檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供融資擔保服務(wù)，獲得銀行貸款支持，緩解企業(yè)發(fā)展資金短缺、融資困難的矛盾，擴大了資金的使用規(guī)模。20XX 年以來，湖口縣累計從財政專項資金中拿出 1000 多萬元，用于支持小農(nóng)水、果業(yè)、水產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)動和保護了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。（四）強化監(jiān)督檢查，及時糾正違紀違規(guī)行為各地在抓好政策落實的同時，采取有效措施，對政策落實情況進行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對嚴重違紀違規(guī)行為一查到底，追究有關(guān)人員責任。都昌縣查處了挪用扶貧資金、虛報種植面積套取糧食補貼、貪污征地補償費等的 4名村干部。由于土地四至界限不清，造成土地經(jīng)營權(quán)證填寫不規(guī)范，土地承包合同書寫不規(guī)范。（二）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和檔案管理不規(guī)范九江市反映，目前土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在較大的自發(fā)性和隨意性，程序不規(guī)范，以口頭商議方式進行的流轉(zhuǎn)占流轉(zhuǎn)總數(shù)的 80%。此外，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在將外出務(wù)工農(nóng)戶的承包土地作為機動地，由村組集體組織發(fā)包，收益歸村組集體所有的現(xiàn)象。（三）惠農(nóng)資金管理使用還不夠規(guī)范，存在監(jiān)管不嚴等問題少數(shù)地方存在專項資金未設(shè)立專戶，與其他資金混賬管理，撥付不及時，報賬手續(xù)和資料不全，沒有專款專用，尤其是村級存在捆綁使用的情況，白條入賬的現(xiàn)象比較多。南昌市反映，南昌縣、新建縣、進賢縣等個別鄉(xiāng)、村都發(fā)生過用糧食直補和綜合直補資金抵扣舊欠或水電費的現(xiàn)象。（四）地方配套資金過多，難以落實到位多數(shù)地方反映，由于市縣財力有限，一些項目的配套資金難以足額落實到位，存在賬面配套的現(xiàn)象。（五）少數(shù)項目實施難度較大，農(nóng)民參與的積極性不高一些惠農(nóng)項目資金安排不足，實施難度較大。農(nóng)村沼氣項目由于建造成本逐年上升（1600 元/個），農(nóng)戶的一次性投入較大，而國家補助款每戶僅為 800 元，再加上生豬傳統(tǒng)散養(yǎng)農(nóng)戶數(shù)量劇減，農(nóng)戶建造沼氣池的積極性普遍下降，沼氣推廣實施難度增大，進展偏慢。鄉(xiāng)村都要召開會議、轉(zhuǎn)發(fā)兌付文件、制作宣傳資料、編制賬卡表冊、上門宣傳、丈量土地、核實面積、張榜公布、協(xié)調(diào)糾紛等等，相應(yīng)增加了政府的行政運行成本。三、幾點建議今年 2 月至 8 月，省委、省政府組織開展了全省強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查。為貫徹落實好黨的十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，使強農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實處，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，省人大農(nóng)委建議：（一）提高認識,進一步加大宣傳力度強農(nóng)惠農(nóng)政策涉及農(nóng)民群眾的切身利益，是社會關(guān)注、百姓關(guān)心的熱點問題，抓好強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，對于扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好農(nóng)民群眾的切身利益，密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系至關(guān)重要。要采取形式多樣和群眾喜聞樂見的方式，廣泛深入地開展強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳，使廣大干部群眾正確理解和掌握政策。（二）突出重點，進一步抓好農(nóng)村土地政策的落實工作黨的十七屆三中全會提出“賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”。（三）拓寬渠道，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)資金的投入各級政府要按照今年中央 1 號文件提出的“三個明顯高于”（財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年）和黨的十七屆三中全會提出的“三個大幅度”（大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入）的規(guī)定要求，不斷加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度。同時，積極引導更多的信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。（五）完善制度，建立健全落實強農(nóng)惠農(nóng)政策的配套措施要認真總結(jié)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的經(jīng)驗，對在政策落實過程中存在的制度和監(jiān)督缺失進行認真研究，制定推動強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的配套措施，建立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機制，創(chuàng)新強農(nóng)惠農(nóng)資金管理工作機制，進一步建立和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策的監(jiān)管制度。同時，省政府要進一步嚴格控制出臺新的要求市、縣（區(qū)）配套的政策。【篇三】惠農(nóng)政策落實調(diào)研報告近年來，國家出臺系列關(guān)注民生的惠農(nóng)政策，受到廣大群眾的稱贊與擁護。調(diào)研組先后召開了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位關(guān)于惠農(nóng)政策落實情況的座談會，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導關(guān)于惠農(nóng)情況的匯報，并與部分縣人大代表、農(nóng)村兩委干部代表進行了座談，并結(jié)合座談情況進行了入戶調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：一、對縣政府惠農(nóng)政策落實情況的總體評價20年以來，縣政府不斷加大工作力度，強化工作措施，確保了糧食直補、小麥良種補貼、農(nóng)機具補貼、農(nóng)資綜合直補及能繁母豬補貼、優(yōu)質(zhì)后備奶牛補貼的全面兌現(xiàn)。一是穩(wěn)固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高了土地資源利用率和勞動生產(chǎn)率。20年，全縣糧食總產(chǎn)量達到 萬噸，同比增長 %。隨著優(yōu)質(zhì)后備奶牛補貼、能繁母豬補貼及投保補貼等各項補貼及扶持政策的落實，國家對奶牛、生豬養(yǎng)殖扶持政策的力度加大。目前，全縣奶牛存欄達到 13 萬頭，符合標準的養(yǎng)殖小區(qū)達到 76 個，20年度優(yōu)質(zhì)后備奶牛達到7407 頭。在財政補貼資金的引導下，有效調(diào)動了廣大農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機械的積極性。農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，全縣農(nóng)業(yè)機械化水平明顯提高，進一步解放了農(nóng)村勞動力，為農(nóng)民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。四是廣大農(nóng)民共享了改革發(fā)展成果，促進了農(nóng)村社會和諧。二、在惠農(nóng)政策落實工作中，需要引起注意的幾個問題一是政策宣傳廣度、深度不夠，知曉率較低；二是運行過程中有重登、漏登、錯登現(xiàn)象；三是監(jiān)督管理機制不夠健全，個別地方有優(yōu)親厚友，虛報冒領(lǐng)等不良行為。那么如何做到好事辦好，調(diào)研組認為應(yīng)健全落實制度體系，規(guī)范操作程序，增加落實的透明度，真正達到公開、公正、公平，將惠農(nóng)政策落到實處?？h政府要千方百計拓寬宣傳渠道，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取各種實用方法，充分利用發(fā)放明白紙、黑板報、村內(nèi)喇叭廣播等有效形式，把各項惠農(nóng)政策宣傳到群眾中。力爭使各項惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農(nóng)政策的全面落實營造良好的工作氛圍。對惠農(nóng)政策項目從登記到發(fā)放各個環(huán)節(jié)上，都要建立健全各項管理機制。建立健全責任體系和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計和財政部門的監(jiān)督作用。保證惠農(nóng)資金做到?？顚Ｓ茫垢黜椈蒉r(nóng)補貼按時、按標準發(fā)放到農(nóng)戶手中。縣政府要督促惠農(nóng)政策主管部門嚴格把握政策范圍，嚴格執(zhí)行政策標準，確?；蒉r(nóng)政策落實到人、落實到戶。糧食補貼和農(nóng)資綜合補貼要實行一卡式發(fā)放，增加政策落實的透明度，體現(xiàn)“公開、公平、公正”。比如在小麥良種、大型農(nóng)機個補貼上，可按照鄉(xiāng)村的糧食種植面積設(shè)計分配方案，然后用公平的途徑讓有需求的農(nóng)戶根據(jù)制訂的流程去獲得補貼，這樣才能讓更多的村、更多的人平等享受國家的惠農(nóng)政策。將國家出臺的各項惠農(nóng)政策不折不扣地落到實處，是各級政府義不容辭的責任。同時，政府及有關(guān)部門還要很好的把握國家的惠農(nóng)方向和重點投資領(lǐng)域，加大跑辦力度，爭取更多的惠農(nóng)項目和資金，惠及全縣人民。但在惠農(nóng)政策落實過程中也存在不少問題，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實?；蒉r(nóng)政策的項目較多，農(nóng)民群眾知曉率還不高，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問題。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚。如貧困生“兩免一補”，大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學生得到。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素，導致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對象、種糧直補和良種補貼等項目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真，扶持救助對象定位不準。在實施新農(nóng)合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差，醫(yī)生素質(zhì)較低，服務(wù)意思淡薄，重收費現(xiàn)象較突出，導致農(nóng)民主動參保的積極性不高，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬元的。同類工程預(yù)算定額標準不一致，項目推進矛盾突出。在種糧直補上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡單，將農(nóng)戶種糧直補款扣去抵交醫(yī)保費、村公路建設(shè)集資款等。有的在農(nóng)村低保中，不堅持原則，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。要落實的惠農(nóng)政策多、召開會議多，印制相關(guān)材料多，支出業(yè)務(wù)費用多，需要人力多。上級沒有專項工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門經(jīng)費支出壓力大。各項惠農(nóng)補貼的性質(zhì)不同，管理