【正文】 ，建立一支龍頭企業(yè)家和農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍。通過(guò)建立勞務(wù)輸出基地、開展教育培訓(xùn)、開拓勞務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)勞務(wù)輸出健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出“三個(gè)提高，一個(gè)增加”，即提高外出勞務(wù)人員素質(zhì)，提高從業(yè)技術(shù)含量，提高勞動(dòng)報(bào)酬，增加勞務(wù)收入。同時(shí)縣委、縣政府應(yīng)確立專人負(fù)責(zé)，確定牽頭部門和協(xié)助單位，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村責(zé)任。（二）健全網(wǎng)絡(luò)，拓寬渠道建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)勞務(wù)輸出組織體系，加強(qiáng)協(xié)作配合，拓寬輸出渠道，建立穩(wěn)固的勞務(wù)輸出基地。實(shí)行中介牽動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的部門、單位和個(gè)人建立勞務(wù)輸出中介組織，探索用工考察、信息咨詢、技能培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)的勞務(wù)輸出模式。加大財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)和支持“定單”培養(yǎng)，先培訓(xùn)后輸出，逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減免、農(nóng)民適當(dāng)分擔(dān)的投入機(jī)制。（四）多措并舉，跟蹤服務(wù)加快信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全縣統(tǒng)一、資源共享的勞力資源信息庫(kù)。搞好外出務(wù)工人員責(zé)任田流轉(zhuǎn)、子女上學(xué)、計(jì)劃生育等多項(xiàng)服務(wù)，解除其后顧之憂。（二）發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是：通過(guò)管好現(xiàn)有林，擴(kuò)大新造林，抓好退耕還林，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源，增加林產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入。工作措施一是調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)大力扶持重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，帶動(dòng)林業(yè)發(fā)展，壯大以膠合板為主的木材深加工，開發(fā)以中藥材為主的森林食品業(yè)，培育以多用途多品種為主的苗木花卉業(yè)，發(fā)展以風(fēng)景區(qū)為骨干的森林旅游業(yè)。進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，加快鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度改革，搞活鄉(xiāng)村林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村林場(chǎng)的發(fā)展。三是加快科技興林步伐。四是實(shí)行依法治林。依法嚴(yán)格保護(hù)林地和林木所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益。進(jìn)一步做好生態(tài)公益林的保護(hù)管理工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，切實(shí)加強(qiáng)管理。一、2004年農(nóng)業(yè)工作總結(jié)今年以來(lái)，我縣以貫徹中央一號(hào)文件為契機(jī)，搶抓政策機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)發(fā)展大宗農(nóng)作物生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到同期最好水平。（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收。全縣糧油等大宗農(nóng)作物收成良好。全縣油料作物播種面積20萬(wàn)畝，、產(chǎn)量達(dá)到歷史最高，加上價(jià)格上漲，油料增收2073萬(wàn)元。推廣種草養(yǎng)畜，擴(kuò)大家畜飼養(yǎng)規(guī)模，繼續(xù)實(shí)施山羊“三個(gè)一”工程，養(yǎng)殖業(yè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步提升。其中銷售收入為歷年之最。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破。（三）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。完成河劉鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造、仙蹤鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)等兩個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。投資760萬(wàn)元的大平菜籽色拉油、117萬(wàn)元的銅閘百棗園果品加工等兩個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正在實(shí)施中，投資2700萬(wàn)元的大平菜籽油深加工項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。以完善基層動(dòng)物防疫管理體制改革為重點(diǎn)，充實(shí)防疫人員力量，推進(jìn)動(dòng)物疫病防治工作，動(dòng)物防疫水平明顯提高，畜禽死亡率進(jìn)一步下降。特別是在今年春季，毗鄰我縣的居巢區(qū)亞父鄉(xiāng)暴發(fā)禽流感疫情，我們積極應(yīng)對(duì)，采取果斷措施，阻斷禽流感疫情的傳播，最大限度減少了禽流感對(duì)全縣養(yǎng)殖業(yè)的影響。今年全縣共減免農(nóng)業(yè)稅及附加1373萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)資金663萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼390萬(wàn)元，退耕還林補(bǔ)助款970萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼9萬(wàn)元，全年農(nóng)民人均獲得政策性收入104元。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，采取租賃、承包、股份制等方式，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，走出社會(huì)化辦林業(yè)的新路子，加快了全縣林業(yè)建設(shè)步伐。（七）水利設(shè)施得到加強(qiáng)。全縣建設(shè)水利工程208處，累計(jì)完成土石方450萬(wàn)方，其中除險(xiǎn)加固中小水庫(kù)13座，加固堤防21公里，新挖當(dāng)家塘57口。（八）氣象工作邁出新步伐。目前，氣象局新址已經(jīng)選定，并完成征地工作，新建了運(yùn)漕、陶廠等全縣6個(gè)雨量自動(dòng)觀測(cè)站，原縣氣象局辦公場(chǎng)所土地掛牌出讓工作有序展開。農(nóng)業(yè)發(fā)展思路是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加快，三個(gè)提高”，即加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，提高區(qū)域規(guī)模發(fā)展水平；加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；加快發(fā)展無(wú)公害、綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。具體任務(wù)：種植水稻28萬(wàn)畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜21萬(wàn)畝，雜糧2萬(wàn)畝，牧草2萬(wàn)畝，地膜“五早”6萬(wàn)畝，飼養(yǎng)生豬24萬(wàn)頭，家禽1200萬(wàn)只，山羊11萬(wàn)只，新開發(fā)漁業(yè)基地6000畝，改造老基地8000畝。水利上，實(shí)施堤防加固、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、蓄水抗旱、內(nèi)圩水系整治、農(nóng)田治理、農(nóng)村安全飲用水等六項(xiàng)水利工程，計(jì)劃完成土石方450萬(wàn)方工作措施（一）大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)棉、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。按照“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批龍頭企業(yè)、一批生產(chǎn)基地”的發(fā)展模式，加大產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)力度，建設(shè)水稻、油菜、蔬菜、茶葉、河蟹、山羊等生產(chǎn)基地。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的品牌注冊(cè)和名牌爭(zhēng)創(chuàng)工作，加大宣傳推介和市場(chǎng)營(yíng)銷力度。（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加緊制定新的農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，加大貫標(biāo)力度。（四）建立農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入機(jī)制，實(shí)施好農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)村信貸規(guī)模，兌現(xiàn)各項(xiàng)政策補(bǔ)貼資金。貫徹實(shí)施好農(nóng)村土地承包法，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極推進(jìn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)；深入貫徹中央、省的農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，執(zhí)行《安徽省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。以構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系為目標(biāo)，以推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為手段，進(jìn)一步搞活林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快社會(huì)化辦林業(yè)進(jìn)程，抓好政策落實(shí)，鞏固退耕還林成果，加速全縣林業(yè)建設(shè)步伐。采取多種辦法，實(shí)行多渠道籌資，多元化投入，不斷注入水利建設(shè)更多的資金。實(shí)施陶廠鎮(zhèn)、東關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)田土地治理項(xiàng)目。三、未來(lái)五年全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃含山農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須立足縣情和現(xiàn)狀，找準(zhǔn)發(fā)展方向，抓好規(guī)劃，定好位。重點(diǎn)做活優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、畜牧、水產(chǎn)、麻油、蔬菜、茶葉八個(gè)產(chǎn)業(yè)文章，打好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)兩張牌。（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：按照全省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景確立優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、畜牧、水產(chǎn)五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，麻油、蔬菜、茶葉三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。著力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多重增值。采取外引內(nèi)聯(lián)、重組、兼并等多種方式，培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、外向型、具有較強(qiáng)牽動(dòng)力的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持縣華陽(yáng)牧業(yè)集團(tuán)、益和棉業(yè)公司、河劉雜糧、縣糧食公司、名優(yōu)茶開發(fā)公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力在35年內(nèi)，形成23個(gè)年銷售收入5億元以上、5個(gè)銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)群。按照“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域化、大宗產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目，突出區(qū)域特色，兼顧規(guī)模連片，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，建設(shè)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地，形成專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和高效農(nóng)業(yè)開發(fā)體系。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，從源頭抓起，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。三是培育大市場(chǎng)。本著城鄉(xiāng)大中小市場(chǎng)結(jié)合，產(chǎn)地銷地市場(chǎng)結(jié)合，會(huì)展經(jīng)濟(jì)等多種營(yíng)銷方式相結(jié)合的原則，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)河劉雜糧、運(yùn)漕水產(chǎn)品、環(huán)峰麻油等一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。四是搞好大服務(wù)。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村“雙百示范”、“陽(yáng)光培訓(xùn)”工程，開展形式多樣的教育培訓(xùn)，培育一批企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)民專業(yè)大戶和科技示范戶，建立一支龍頭企業(yè)家和農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍。通過(guò)建立勞務(wù)輸出基地、開展教育培訓(xùn)、開拓勞務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)勞務(wù)輸出健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出“三個(gè)提高，一個(gè)增加”，即提高外出勞務(wù)人員素質(zhì)，提高從業(yè)技術(shù)含量，提高勞動(dòng)報(bào)酬，增加勞務(wù)收入。同時(shí)縣委、縣政府應(yīng)確立專人負(fù)責(zé)，確定牽頭部門和協(xié)助單位，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村責(zé)任。（二）健全網(wǎng)絡(luò)，拓寬渠道建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)勞務(wù)輸出組織體系，加強(qiáng)協(xié)作配合，拓寬輸出渠道，建立穩(wěn)固的勞務(wù)輸出基地。實(shí)行中介牽動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的部門、單位和個(gè)人建立勞務(wù)輸出中介組織，探索用工考察、信息咨詢、技能培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)的勞務(wù)輸出模式。加大財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)和支持“定單”培養(yǎng)，先培訓(xùn)后輸出，逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減免、農(nóng)民適當(dāng)分擔(dān)的投入機(jī)制。（四）多措并舉，跟蹤服務(wù)加快信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全縣統(tǒng)一、資源共享的勞力資源信息庫(kù)。搞好外出務(wù)工人員責(zé)任田流轉(zhuǎn)、子女上學(xué)、計(jì)劃生育等多項(xiàng)服務(wù)，解除其后顧之憂。（二）發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是：通過(guò)管好現(xiàn)有林，擴(kuò)大新造林，抓好退耕還林，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源，增加林產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入。工作措施一是調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)大力扶持重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，帶動(dòng)林業(yè)發(fā)展，壯大以膠合板為主的木材深加工，開發(fā)以中藥材為主的森林食品業(yè)，培育以多用途多品種為主的苗木花卉業(yè)，發(fā)展以風(fēng)景區(qū)為骨干的森林旅游業(yè)。進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，加快鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度改革，搞活鄉(xiāng)村林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村林場(chǎng)的發(fā)展。三是加快科技興林步伐。四是實(shí)行依法治林。依法嚴(yán)格保護(hù)林地和林木所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益。進(jìn)一步做好生態(tài)公益林的保護(hù)管理工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，切實(shí)加強(qiáng)管理。剛才縣中小企業(yè)局劉局長(zhǎng)通報(bào)了當(dāng)前全縣工業(yè)企業(yè)開工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，亞泰有色金屬公司等企業(yè)負(fù)責(zé)人和部分金融部門負(fù)責(zé)人分別做了大會(huì)發(fā)言，講的都很好，我完全同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，吃透政策，抓住機(jī)遇。擴(kuò)大內(nèi)需、增加固定投資成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α＿@十項(xiàng)措施是：一是加快建設(shè)保障性安居工程；二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展；五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整；七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作；八是提高城鄉(xiāng)居民收入；九是在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元；十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。初步匡算，實(shí)施上述工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。隨后地方政府也迅速跟進(jìn)，在黨中央的號(hào)召下，京、津、粵、魯?shù)鹊匾殃懤m(xù)出臺(tái)拉動(dòng)內(nèi)需個(gè)體措施：①北京市委常委會(huì)于2008年11月12日召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大投資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。②天津?yàn)I海新區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步提速，一批大項(xiàng)目將于2009年到2010年陸續(xù)竣工投產(chǎn)。截至今年初，濱海新區(qū)新增儲(chǔ)備項(xiàng)目337個(gè)，投資規(guī)模達(dá)3000億元以上。廣東決定加大投入力度，統(tǒng)籌用好各項(xiàng)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金投入，計(jì)劃重點(diǎn)工程投入3000億元，比2008年約增加2倍，帶動(dòng)社會(huì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。④繼中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)鐵道部的2萬(wàn)億元人民幣鐵路投資計(jì)劃后，交通運(yùn)輸部門也在醞釀一個(gè)未來(lái)3至5年內(nèi)投資5萬(wàn)億元人民幣的計(jì)劃。國(guó)務(wù)院4萬(wàn)億、地方18萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激方案，在“寒冬”中