【正文】 明村、手拉手等活動(dòng)為載體，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，促進(jìn)廣大青少年道德素質(zhì)的提高，促進(jìn)良好人際關(guān)系和社會(huì)風(fēng)尚的形成。四是要廣泛開展青年志愿者服務(wù)活動(dòng)，組織農(nóng)村青年就近就便扶貧濟(jì)困，敬老助殘，努力為農(nóng)村困難群體提供生產(chǎn)生活上的幫助。緊緊圍繞“村容整潔”的要求，利用團(tuán)課、團(tuán)員青年大會(huì)等形式，在農(nóng)村青年中廣泛宣傳計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)和保護(hù)資源的基本國策，組織團(tuán)員青年學(xué)習(xí)環(huán)保節(jié)能知識(shí)，推廣運(yùn)用清潔能源技術(shù)，開展打掃衛(wèi)生、清運(yùn)垃圾、植樹造林等改善村莊環(huán)境的實(shí)踐活動(dòng)。要組織農(nóng)村青年在開展清垃圾、清污泥、清路障和改水、改路、改廁、改房、改灶的“三清五改”工作中積極發(fā)揮突擊隊(duì)作用，為改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象作貢獻(xiàn)。實(shí)施村民自治，擴(kuò)大基層民主，是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。沒有基層民主，就不可能有社會(huì)主義民主政治。一是要培養(yǎng)農(nóng)村青年的政治文明意識(shí)。二是要培養(yǎng)青年的民主意識(shí)。三是要培養(yǎng)青年的法律意識(shí)。四是要引導(dǎo)農(nóng)村青年在基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中依法行使民主權(quán)利，促進(jìn)基層民主管理制度建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央在新的歷史條件下提出的未來一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)村改革與發(fā)展的總目標(biāo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)員青年的思想政治工作，科學(xué)教育青年、正確引導(dǎo)青年、熱忱服務(wù)青年，把廣大團(tuán)員青年的思想統(tǒng)一起來，把他們的力量凝聚起來，以飽滿的熱情和高昂的斗志積極投入到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一歷史進(jìn)程中來。要著眼于工作的長期開展，精心設(shè)計(jì)和組織好各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)將共青團(tuán)的服務(wù)工作與當(dāng)?shù)攸h委政府的整體部署緊密結(jié)合起來，納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作格局。試點(diǎn)村要組織一批有一定口頭表達(dá)能力、熟悉社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策措施的團(tuán)員青年組成宣傳隊(duì)，通過出板報(bào)、貼標(biāo)語、召開會(huì)議、發(fā)放宣傳資料等方式大力宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策措施和目的意義，營造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)員青年和人民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺性和主動(dòng)性。服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全面、系統(tǒng)、長期的工程，要建立健全長效機(jī)制，確保各項(xiàng)工作長期有序開展。要形成工作督促機(jī)制，不斷深入基層了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，改正問題。實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村。根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下實(shí)施意見。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實(shí)貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步，通過農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國家政策扶持，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為生機(jī)勃勃、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會(huì)主義新農(nóng)村。一是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。三是因地制宜，量力而行。四是依靠群眾，惠及農(nóng)民。五是講究科學(xué)，突出特色。（3）目標(biāo)要求。要通過10－15年的不懈努力，使廣大農(nóng)村逐步達(dá)到“五新一好”目標(biāo)：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)生活寬裕；形成新機(jī)制，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)展，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶明顯增加，農(nóng)民組織化程度逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變；建設(shè)新村鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)建設(shè)納入規(guī)劃管理，農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，村容鎮(zhèn)貌顯著改觀；樹立新風(fēng)尚，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，形成健康文明新風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；培育新農(nóng)民，農(nóng)村人力資源得到有效開發(fā)，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高，逐步成為守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民；創(chuàng)建好班子，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯提高，基層政權(quán)真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制更加健全，基層干部真正成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，各級(jí)政府要在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。（5）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在保護(hù)生態(tài)和節(jié)約資源的前提下，加大農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快建設(shè)油料、棉花、水果、蔬菜、茶葉等生產(chǎn)加工基地。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項(xiàng)投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。著力培養(yǎng)一批競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各級(jí)財(cái)政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擴(kuò)大融資渠道創(chuàng)造條件。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，形成“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局，在全省形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。供銷合作社要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（8）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。（9）加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)實(shí)施以工代賑工程，積極組織貧困群眾投工投勞，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)報(bào)酬政策。加快完成深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困人口易地搬遷扶貧任務(wù)。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加快濱湖地區(qū)的排灌設(shè)施改造，加強(qiáng)中小河流治理。增加測土配方施肥補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點(diǎn)。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加大農(nóng)村能源、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路和農(nóng)村信息化建設(shè)力度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村、自然村規(guī)劃。規(guī)劃要體現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等全面進(jìn)行規(guī)劃。自然村新村建設(shè)申報(bào)要充分尊重群眾意愿，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)后才能開始實(shí)施。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)中心、教科文衛(wèi)服務(wù)中心和社會(huì)管理中心；加強(qiáng)村委會(huì)所在地的中心村建設(shè)，使中心村更好地履行直接面向廣大農(nóng)民群眾的服務(wù)和管理職能；加強(qiáng)自然村建設(shè)，使自然村成為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美好家園。抓好“六改”：一是改房，做到房屋整潔。堅(jiān)持“一戶一宅”，引導(dǎo)有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導(dǎo)獨(dú)立戶和散戶集中建房。二是改欄，做到人畜分離。三是改水，做到逐步飲用上衛(wèi)生安全的自來水。自來水的水質(zhì)要衛(wèi)生安全，收費(fèi)要規(guī)范，盡可能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。既要推廣適宜農(nóng)戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，也可建設(shè)與沼氣池相結(jié)合的水沖廁。逐步做到進(jìn)村道路和村內(nèi)道路硬化，改善通行條件。整治臟、亂、差，對(duì)水溝、水塘、垃圾進(jìn)行全面清理，搞好農(nóng)戶家庭衛(wèi)生。推進(jìn)“四普及”：一是普及沼氣。二是普及有線電視。三是普及電話。四是普及太陽能。五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)（13）加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，強(qiáng)化政府義務(wù)教育的保障責(zé)任。完善農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、教職工工資保障機(jī)制，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。以先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民科技致富能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個(gè)行政村設(shè)立一所衛(wèi)生所（室）。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)，扎實(shí)做好農(nóng)村特困戶救助工作，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（18）積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭等形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)。提倡健康文明的喪葬文化，逐步規(guī)范并加強(qiáng)農(nóng)村墓地管理。六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)（19）不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，搞好村務(wù)公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法。積極發(fā)展農(nóng)村村落社區(qū)組織，培育各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。七、全面深化農(nóng)村改革（21）進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。按照強(qiáng)化