【正文】 。建立垃圾集中收集、清運和處理的長效機制，確保農(nóng)村垃圾得到及時處理。對集中居住點建設(shè)中涉及的各種行政性規(guī)費，除上交盛南通市以外的實行全免，服務(wù)性收費減半收齲實行統(tǒng)一代建的居住房，其稅收由施工單位按農(nóng)民建設(shè)住宅的標準繳納。農(nóng)民集中居住點建設(shè)用地必須貫徹節(jié)約耕地的基本國策，堅持集中居住點建設(shè)占用農(nóng)用地與村莊整理新增農(nóng)用地掛鉤原則。逐步整合資金、技術(shù)、人才等各類資源，以項目農(nóng)業(yè)建設(shè)為突破口，繼續(xù)大力實施“十擴萬畝”工程，建設(shè)十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力。力爭到2010年，達全市總戶數(shù)的20％。堅決防止搞形式主義、搞舉債建設(shè)。各級黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步為目標，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制，建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機制，建立促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制，建立社會各界支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機制，努力健全促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機制，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，扎扎實實把我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)，繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化行之有效的支農(nóng)政策，重點在“多予”和“強化”上下功夫。七、全面深化農(nóng)村改革（21）進一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。（18）積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機制。二是普及有線電視。堅持“一戶一宅”，引導(dǎo)有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導(dǎo)獨立戶和散戶集中建房。增加測土配方施肥補貼，繼續(xù)實施保護性耕作示范工程和土壤有機質(zhì)提升補貼試點。（8）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔保機制，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擴大融資渠道創(chuàng)造條件。加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進。要著眼于工作的長期開展，精心設(shè)計和組織好各項活動，主動將共青團的服務(wù)工作與當?shù)攸h委政府的整體部署緊密結(jié)合起來，納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作格局。實施村民自治，擴大基層民主，是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。（二）引導(dǎo)青年大力弘揚良好社會風(fēng)尚。為切實參與加快鎮(zhèn)執(zhí)法中隊推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，督促、協(xié)調(diào)、檢查各執(zhí)法中隊參與服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。牢固樹立執(zhí)法為民的服務(wù)意識，推進城市管理重心下移和職能向下延伸，擴大城市管理覆蓋面。（四）＊＊執(zhí)法中隊：負責(zé)對＊＊、＊＊社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的整治管理；對＊＊大道、＊＊園周邊的流動攤點、商販給予取締；配合新城辦搞好＊＊片區(qū)和做好城郊結(jié)合部市容環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理；配合街辦搞好城鎮(zhèn)改造中人員安置等工作。為確保工作高效、有序開展，根據(jù)各鎮(zhèn)（街辦）的工作重點，現(xiàn)將各執(zhí)法中隊的工作任務(wù)和職責(zé)安排如下：（一）＊＊執(zhí)法中隊：負責(zé)整治鎮(zhèn)政府所在地及新居工程周邊市容秩序；抓好芙蓉家苑市容環(huán)境執(zhí)法管理工作；創(chuàng)建省級市容示范鎮(zhèn)；配合鎮(zhèn)黨委、政府鞏固全國文明村鎮(zhèn)建設(shè)；對八角、花籬、天王、新莊即將建設(shè)的社區(qū)，協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府建好社區(qū)和做好對拆遷農(nóng)戶的宣傳安置工作。責(zé)任科室和鎮(zhèn)（街辦）執(zhí)法中隊要結(jié)合我局職能和各鎮(zhèn)（街辦）實際，統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，制定出切實可行的方案和措施，確保工作順利、有序、高效地進行。＊＊：由＊＊執(zhí)法中隊和城區(qū)執(zhí)法大隊抽調(diào)的人員負責(zé)抓好＊＊城鎮(zhèn)的市容市貌；配合鎮(zhèn)黨委、政府搞好農(nóng)貿(mào)市場外圍的市容秩序；配合鎮(zhèn)黨委、政府做好永盛場社區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理。要進一步深化實施“新型青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，積極開展培訓(xùn)工作，充實培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)村青年。要廣泛吸納環(huán)保意識強、工作積極性高的團員青年加入到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)護志愿者隊伍中，經(jīng)常性地開展環(huán)保知識宣傳和整治村容村貌的志愿服務(wù)活動，用青年志愿者的良好行為習(xí)慣和文明舉止感化和引導(dǎo)群眾，努力使他們成為新農(nóng)村新生活的倡導(dǎo)者和實踐者。確立這個總目標對于推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，具有重要意義。（2）基本原則。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入比重。加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機制，加快推進獸醫(yī)管理體制改革，確?；鶎荧F醫(yī)隊伍穩(wěn)定。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時，不斷加強農(nóng)田水利建設(shè)。（12）大力改善人居環(huán)境。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟相結(jié)合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。（14）繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。（17）逐步建立農(nóng)村社會保障制度。開展形式多樣的宣傳教育活動，深入細致地做好群眾工作，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標鼓舞農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，進一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營機制，強化支農(nóng)服務(wù)功能，實現(xiàn)國家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動。對中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)。（30）求真務(wù)實，注重實效。二、建設(shè)目標建設(shè)新村鎮(zhèn)。圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的目標，積極倡導(dǎo)新風(fēng)尚，形成扶貧濟困、幫扶弱勢的機制，推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。（二）推進農(nóng)民集中居住點建設(shè)。從～年起，市財政每年安排一定數(shù)額的專項資金，通過以獎代補的辦法，用于扶持、推進農(nóng)民集中居住點等新農(nóng)村工程建設(shè)。（四）健全農(nóng)村社會保障體系。充分發(fā)揮村治保委、民調(diào)委作用，深入開展大防控、大調(diào)解工作，努力降低刑事發(fā)案和民轉(zhuǎn)刑案件。各村（居）是新農(nóng)村建設(shè)的具體實施主體，負責(zé)新農(nóng)村農(nóng)民集中居住點等建設(shè)的實施，經(jīng)營社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及集體土地等資產(chǎn)。繼續(xù)實施好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”。根據(jù)自愿、有償原則，依法進行土地流轉(zhuǎn)，積極穩(wěn)妥地推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，突出項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個鎮(zhèn)每年培育壯大12個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建2個以上規(guī)模農(nóng)業(yè)項目。（31）加強調(diào)查研究，推動新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指導(dǎo)。三是做到“三個強化”，強化糧食直補力度，將對種糧農(nóng)民直接補貼的資金總額提高到糧食風(fēng)險基金的50％以上，同時強化良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，新增化肥儲備利息補貼。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善各級政府責(zé)任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財務(wù)等制度改革。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進的思想觀念，樹立勇創(chuàng)家業(yè)的理念，大力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式。（15）全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。加強農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村的電話普及率和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。對豬牛欄進行改造，有條件的地方提倡發(fā)展畜牧小區(qū)。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失。完善勞動合同制度，加強務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護。（6）加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。從不同鄉(xiāng)村的實際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)的目標、任務(wù)、措施以及需要重點解決的問題，不搞齊步走、一刀切。（三）建立機制，常抓不解。各村團組織要引導(dǎo)農(nóng)村青年堅持四項基本原則，積極推進基層民主政治建設(shè)，促進基層民主管理。一是深入開展鄉(xiāng)村青年文化活動。服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，是全局今年的一項重要工作，為全面支持此項工作，采取如下措施；抽調(diào)直屬執(zhí)法大隊責(zé)任心強，執(zhí)法經(jīng)驗豐富的同志充實到各鎮(zhèn)執(zhí)法中隊，以加強中隊的執(zhí)法力度。三、工作任務(wù)和職責(zé)局直屬執(zhí)法大隊和各鎮(zhèn)執(zhí)法中隊要充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法的職能，主動融入，積極參與服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。配合鎮(zhèn)黨委、政府做好光明苑、魚鳧家園建設(shè)的規(guī)范管理和人員安置工作。配合全區(qū)做好建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作，努力建設(shè)“民富、村美、人和”的社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。按照職責(zé)分工，由＊＊＊局長負責(zé)＊＊執(zhí)法中隊；＊＊副局長負責(zé)＊＊執(zhí)法中隊；＊＊副局長負責(zé)＊＊執(zhí)法中隊；姚水洪副局長負責(zé)＊＊、＊＊、＊＊執(zhí)法中隊；＊＊＊紀檢組長負責(zé)＊＊執(zhí)法中隊、城區(qū)執(zhí)法大隊下設(shè)四個中隊；鎮(zhèn)（街辦）管理科協(xié)調(diào)相關(guān)工作，各執(zhí)法中隊具體實施。配合鎮(zhèn)黨委、政府做好光明苑、魚鳧家園建設(shè)的規(guī)范管理和人員安置工作。三、團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為建設(shè)社會主義新農(nóng)村建功立業(yè)（一）帶領(lǐng)團員青年為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。四是要廣泛開展青年志愿者服務(wù)活動，組織農(nóng)村青年就近就便扶貧濟困，敬老助殘，努力為農(nóng)村困難群體提供生產(chǎn)生活上的幫助。四是要引導(dǎo)農(nóng)村青年在基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中依法行使民主權(quán)利，促進基層民主管理制度建設(shè)。根據(jù)黨的十六屆五中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下實施意見。要通過10－15年的不懈努力，使廣大農(nóng)村逐步達到“五新一好”目標：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長，實現(xiàn)生活寬裕；形成新機制，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織充分發(fā)展，合作經(jīng)濟組織覆蓋農(nóng)戶明顯增加，農(nóng)民組織化程度逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到切實轉(zhuǎn)變；建設(shè)新村鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)建設(shè)納入規(guī)劃管理，農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，村容鎮(zhèn)貌顯著改觀；樹立新風(fēng)尚，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，形成健康文明新風(fēng)尚，促進社會和諧穩(wěn)定；培育新農(nóng)民，農(nóng)村人力資源得到有效開發(fā)，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高，逐步成為守法紀、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；創(chuàng)建好班子，農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯提高，基層政權(quán)真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制更加健全，基層干部真正成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。加快建設(shè)油料、棉花、水果、蔬菜、茶葉等生產(chǎn)加工基地。供銷合作社要創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。加快完成深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困人口易地搬遷扶貧任務(wù)。自然村