【正文】 國外設(shè)備項(xiàng)目按建設(shè)合同中規(guī)定的試運(yùn)行期執(zhí)行；國內(nèi)一般性建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期原則上按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定期限執(zhí)行。第三十條、建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試車考核（引進(jìn)國外設(shè)備項(xiàng)目合同規(guī)定試車考核期滿）或試運(yùn)行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計要求，能夠正常使用時，應(yīng)及時組織驗(yàn)收，移交生產(chǎn)或使用。試運(yùn)行期一經(jīng)確定，各建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不得擅自縮短或延長。第三十二條、基建收入應(yīng)依法繳納企業(yè)所得稅，稅后收入按以下規(guī)定處理：經(jīng)營性項(xiàng)目基建收入的稅后收入，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的盈余公積。第三十三條、試生產(chǎn)期間一律不得計提固定資產(chǎn)折舊。建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價款結(jié)算方式要符合財政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。第三十五條、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工時，應(yīng)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算。建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編制竣工財務(wù)總決算。各編制單位要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的財務(wù)核算辦法，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，實(shí)事求是地編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算，做到編報及時，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工財務(wù)決算編制工作。在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財務(wù)主管人員不得調(diào)離。第三十九條、在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算前，建設(shè)單位要認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。各種材料、設(shè)備、工具、器具等，要逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)，填列清單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進(jìn)行處理，不準(zhǔn)任意侵占、挪用。、中型項(xiàng)目中央級大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批。第四十二條、財政部對中央級大中型項(xiàng)目、國家確定的重點(diǎn)小型項(xiàng)目竣工財務(wù)決算的審批實(shí)行“先審核、后審批”的辦法，即先委托投資評審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財政部認(rèn)可的有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目單位編制的竣工財務(wù)決算進(jìn)行審核，再按規(guī)定批復(fù)。第四十三條、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)。其他項(xiàng)目為小型項(xiàng)目。第四十五條、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則并報財政部備案。財政部1998年印發(fā)的《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》（財基字［1998］4號文）同時廢止。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題答復(fù)如下：一、在建項(xiàng)目執(zhí)行新舊基建財務(wù)制度如何銜接。二、實(shí)行基本建設(shè)財務(wù)和企業(yè)財務(wù)并軌的單位，其建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)管理能否執(zhí)行基 本建設(shè)財務(wù)制度。三、關(guān)于財政性資金的具體范圍。四、一個建設(shè)單位同時承建多個建設(shè)項(xiàng)目可否統(tǒng)一核算。五、經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目能否統(tǒng)一劃分標(biāo)準(zhǔn)。同類項(xiàng)目在不同地區(qū)、不同時期，可以分別劃分 為經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目。六、對基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府采購和國庫集中支付的具體要求和規(guī)定應(yīng)明確在基建財務(wù)制度中。七、財政部門是否可以預(yù)留項(xiàng)目工程尾款。八、項(xiàng)目存款利息的處理。九、非經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)期間的財政貼息資金如何處理。十、建設(shè)單位按規(guī)定留成的非經(jīng)營性項(xiàng)目的結(jié)余資金，主要用于項(xiàng)目配套設(shè)施建 設(shè)、職工獎勵和工程質(zhì)量獎，使用時，是否需報同級財政部門審批。十一、建設(shè)單位管理費(fèi)開支的起止時間和計算基數(shù)?？紤]到不少建設(shè)項(xiàng)目前期籌建期間管理性開支沒有渠道，建設(shè)單位管理費(fèi)修 改為：建設(shè)單位從籌建之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)開支，建設(shè) 單位管理費(fèi)以項(xiàng)目投資總概算為計算基數(shù)。建設(shè)單位單項(xiàng)工程報廢是指建設(shè)單位原因造 成的報廢，施工單位施工造成的單項(xiàng)工程報廢由施工單位承擔(dān)責(zé)任。十三、基本建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)決算與竣工財務(wù)決算審批問題。十四、經(jīng)營性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資，產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，如何處理?？紤]到資產(chǎn)重復(fù)計算等因素，本次修改明確為：產(chǎn)權(quán)不歸屬本單 位的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門及同級財政部門核準(zhǔn)作轉(zhuǎn)出投資處理。因各行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目差別較 大，不可能制訂統(tǒng)一的項(xiàng)目試運(yùn)期、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。十六、中央級項(xiàng)目和地方級項(xiàng)目如何劃發(fā)。十七、建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任問題。十八、建設(shè)項(xiàng)目收尾工程如何確定。尾工工程 超過項(xiàng)目投資總概算５％，不能編制項(xiàng)目竣工財務(wù)決算。對沒有嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)制度，或 違反基本建設(shè)財務(wù)制度的行為，各級主管部門和財政部門可根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于違反財 政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》，通過口頭警告限期糾正、通報批評、停止撥款、收回?fù)芸睢⒊蜂N項(xiàng)目和對直接責(zé)任人行政處分等手段進(jìn)行處罰。目前，我部正在根 據(jù)基本建設(shè)財務(wù)制度和代建制項(xiàng)目的特點(diǎn)，研究制訂加強(qiáng)代建制建設(shè)項(xiàng)目財政財務(wù)管 理指導(dǎo)意見，實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目可按此執(zhí)行。附件：天津市財政專項(xiàng)基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定 天津市財政專項(xiàng)基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定第一條 為順利實(shí)施基本建設(shè)計劃，有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模，提高財政專項(xiàng)資金投資效益，特制定本辦法。第三條 財政專項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目是指經(jīng)市計委、市建委、市財政局批準(zhǔn)立項(xiàng)的用預(yù)備費(fèi)或預(yù)算資金全額安排或補(bǔ)助的基本建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采取限額設(shè)計、包干施工、嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等措施，以確保工程不突破概算。第六條 凡投資額在1,000萬元以上或單項(xiàng)裝飾工程在200萬元以上的財政專項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目，必須按業(yè)務(wù)分工分別在甲級勘察、設(shè)計單位，一級施工企業(yè)和甲級監(jiān)理單位中進(jìn)行招標(biāo)。第七條 財政專項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位主管部門負(fù)責(zé)編制和提出項(xiàng)目建議書，經(jīng)市計委、市建委和市財政局共同審查批準(zhǔn)后方可立項(xiàng)。第八條 建設(shè)單位主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，自行組織或委托社會中介機(jī)構(gòu)編制可行性研究報告，財政部門會同計劃管理部門參與可行性研究的論證和審定。第十條 建設(shè)單位要按國家有關(guān)規(guī)定簽訂勘察設(shè)計、監(jiān)理和施工合同。第十一條 根據(jù)財政部《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)財務(wù)管理若干意見的通知》（財基字[1996]145號）文件的精神，財政部門會同有關(guān)部門對建設(shè)項(xiàng)目的概算進(jìn)行審查。為節(jié)約投資和保證工程質(zhì)量，負(fù)責(zé)對設(shè)計合同、施工合同和監(jiān)理合同等各項(xiàng)合同進(jìn)行審查。實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其標(biāo)底造價由財政部門或委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行確定。充分發(fā)揮財政資金的投資效益，節(jié)約工程建設(shè)資金，防止工程超概算問題發(fā)生。第十四條 勘察任務(wù)的定金為勘察費(fèi)的30%，勘察任務(wù)完成后付65%，待整個工程完工后再付5%。第十六條 監(jiān)理合同審核、簽訂后，先付監(jiān)理單位合同監(jiān)理費(fèi)的20%，基礎(chǔ)工程完工付合同監(jiān)理費(fèi)的20%，主體工程完工后再付合同監(jiān)理費(fèi)的20%，待全部工程竣工驗(yàn)收后付給監(jiān)理單位合同監(jiān)理費(fèi)的35%，最后預(yù)留合同監(jiān)理費(fèi)的5%工程交付使用一年后再撥付工程監(jiān)理單位。經(jīng)建設(shè)單位、工程監(jiān)理和主管部門簽署意見，報市財政局審核后作為撥款的依據(jù)。工程開工前，財政部門可根據(jù)前期計劃和項(xiàng)目具體情況由建設(shè)單位和主管部門申請，撥付前期費(fèi)用。工程開工后，由施工企業(yè)自行采購建筑材料的可按照工作量的25%，撥付預(yù)付備料款，安裝工程按工作量的10%預(yù)付工程款。工程價款撥付方式采取月初施工單位墊支、月末結(jié)算的下?lián)芸罘绞?。建設(shè)單位及施工企業(yè)訂購設(shè)備和材料，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的基本建設(shè)計劃、設(shè)計所附主要設(shè)備、材料清單和概算、施工圖預(yù)算，經(jīng)財政部門審核批準(zhǔn)后簽訂訂貨合同，列明名稱、規(guī)格、數(shù)量、價值、交貨時間等，并經(jīng)訂貨單位簽章同意。財政部門根據(jù)有關(guān)文件、資料對設(shè)備投資計劃和訂貨合同進(jìn)行審查，監(jiān)督執(zhí)行合同，對計劃和合同中不符合規(guī)定的內(nèi)容，財政部門有權(quán)拒絕撥款。為加強(qiáng)財政對基本建設(shè)財務(wù)的管理，提高財政資金使用效益，對項(xiàng)目所需主要設(shè)備和材料要按照市政府《批轉(zhuǎn)市財政局?jǐn)M定的天津市實(shí)行政府采購制度暫行辦法的通知》（津政發(fā)[1998]39號）文的辦法按照公開、公平、高效、廉潔的原則實(shí)行政府采購，充分實(shí)現(xiàn)貨幣價值最大化。政府采購工作由財政部門組織各專業(yè)有關(guān)人員組成審查小組，通過投招標(biāo)的辦法直接進(jìn)行采購實(shí)施政府采購職能。按工程造價的5%計取，即在工程竣工驗(yàn)收前，扣除規(guī)定比例質(zhì)保金后撥付工程價款。第十九條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財政局《財政基本建設(shè)資金銀行開戶管理暫行辦法》（財基[1997]3號）的規(guī)定，到指定銀行開設(shè)帳戶，接受資金的監(jiān)督管理。第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財政局《天津市財政資金安排基本建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（財預(yù)[1996]32號）三十二條的有關(guān)規(guī)定，報送基本建設(shè)財務(wù)決算，并接受財政部門或委托中介機(jī)構(gòu)對其財務(wù)決算進(jìn)行的審查。在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批準(zhǔn)前，原機(jī)構(gòu)不得撤消，有關(guān)人員不得調(diào)離。主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的收集整理、帳務(wù)處理、財產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到帳帳、帳證、帳實(shí)、帳表相符。第二十四條 財政部門對建設(shè)單位上報的竣工財務(wù)決算要進(jìn)行嚴(yán)格審查。第二十五條 財政專項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目要按照財政部《關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定〉的通知》（財基字[1998]4號）和《關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算報表〉和〈基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算報表填制說明〉的通知》（財基字[1998]498號）規(guī)定的內(nèi)容填報竣工決算報表和決算說明書。審核工作結(jié)束后，財政部門要及時批復(fù)工程決算，以便建設(shè)單位調(diào)整帳目，辦理結(jié)算等工作。第二十七條 本規(guī)定由市財政局負(fù)責(zé)解釋。附：工程價款審批單(略)第四篇：財建[2002]394基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定財政部關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的通知財建[2002]394號黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團(tuán)體；中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：為了適應(yīng)新形勢下基本建設(shè)財務(wù)管理的需要，有利于各部門、區(qū)及項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)基本建設(shè)財務(wù)管理，有效節(jié)約建設(shè)資金，控制建設(shè)成本，提高投資效益，針對基本建設(shè)財務(wù)管理中反映出的問題，我部對《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》(財基字[1998]4號）有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂。并結(jié)合各部門、各地區(qū)的實(shí)際情況，及時貫徹落實(shí)到建設(shè)單位。第二條 本規(guī)定適用于國有建設(shè)單位和使用財政性資金的非國有建設(shè)單位，包括當(dāng)年安排基本建設(shè)投資、當(dāng)年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項(xiàng)目和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算項(xiàng)目的建設(shè)單位。實(shí)行基本建設(shè)財務(wù)和企業(yè)財務(wù)并軌的單位，不執(zhí)行本規(guī)定。第四條 各級財政部門是主管基本建設(shè)財務(wù)的職能部門，對基本建設(shè)的財務(wù)活動實(shí)施財政財務(wù)管理和監(jiān)督。建設(shè)項(xiàng)目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更手續(xù)之日起30日內(nèi)，向同級財政部門提交有關(guān)文件、資料的復(fù)制件。第七條 經(jīng)營性項(xiàng)目，應(yīng)按照國家關(guān)于項(xiàng)目資本金制度的規(guī)定，在項(xiàng)目總投資（以經(jīng)批準(zhǔn)的動態(tài)投資計算）中籌集一定比例的非負(fù)債資金作為項(xiàng)目資本金。第八條 經(jīng)營性項(xiàng)目籌集的資本金，須聘請中國注冊會計師驗(yàn)資并出具驗(yàn)資報告。經(jīng)營性項(xiàng)目籌集的資本金，在項(xiàng)目建設(shè)期間和生產(chǎn)經(jīng)營期間，投資者除依法轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽走。項(xiàng)目建成交付使用并辦理竣工財務(wù)決算后，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的國家資本金、法入資本金、個人資本金、外商資本金。實(shí)行政府采購和國庫集中支付的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。在項(xiàng)目建設(shè)期間，作為資本公積金，項(xiàng)目建成交付使用并辦理竣工財務(wù)決算后。第十二條 建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間的存款利息收入計入待攤投資；沖減工程成本。第十四條 建設(shè)項(xiàng)目在編制竣工財務(wù)決算前要認(rèn)真清理結(jié)余資金。非經(jīng)營性項(xiàng)目的結(jié)余資金，首先用于歸還項(xiàng)目貸款。第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)交財政的竣工結(jié)余資金在竣工財務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)上交財政。第十七條 建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來，安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備；不需要安裝設(shè)備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、（貸款）項(xiàng)目評估費(fèi)、國外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、社會中介機(jī)構(gòu)審計（查）費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師代理費(fèi)、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞帳損失、