【正文】 想道德建設相結合，在深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和十七大精神學習教育的同時，深入開展實踐科學發(fā)展觀和作風建設“樹正氣、做表率、求實效、促發(fā)展”兩個主題教育，大力弘揚寬容開放、改革創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻、自律自強的行業(yè)精神，倡導潛心做事、低調做人的行為信條，引導廣大黨員干部自覺加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，提高拒腐防變能力；堅持加強廉政教育與加強規(guī)范教育相結合，重點加強法紀教育和權力觀教育，以規(guī)范促進廉政，以廉政保證規(guī)范；堅持加強思想教育與加強廉政文化建設相結合，充分發(fā)揮廉政文化的導向、凝聚和激勵作用，進一步形成以廉為榮的良好風尚。既要善于運用先進典型進行示范引導，又要善于運用反面案例進行警示教育；既要善于開展思想宣傳工作，又要善于引導黨員干部進行自我教育；既要善于運用傳統(tǒng)教育手段，又要善于運用現代科技手段，使教育真正做到入情入理、入腦入心。要把反腐倡廉和廉潔自律的各項規(guī)定作為各級黨組理論學習中心組理論學習的重要內容，定期安排專題學習；把反腐倡廉教育納入干部教育培訓計劃，貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的各個環(huán)節(jié)，使拒腐防變的警鐘長鳴，使廣大黨員干部廉潔自律的弦始終緊繃。制度既能夠約束人不為惡，又能 引導人自覺從善，在反腐倡廉建設中更具全局性、根本性和長遠性。一要完善貫徹落實《黨內監(jiān)督條例》的配套制度。二要完善領導干部廉潔從業(yè)行為管理制度。研究建立高管人員不良行為監(jiān)督制度，加強對領導干部行為的規(guī)范管理。三要完善落實對違規(guī)違紀行為的懲處制度。四要完善反腐倡廉建設領導體制和工作機制的具體制度。五要高度重視加強反腐倡廉工作制度建設，建立健全黨風廉政建設聯席會議 制度、情況通報制度、巡視檢查制度、領導干部述職述廉制度，形成完善的反腐倡廉制度體系。權力監(jiān)督要切實增強制衡力加強對權力運行的監(jiān)督和制約，是預防腐敗的關鍵環(huán)節(jié)。一要嚴格落實民主生活會制度，增強黨內政治生活的原則性。二要對各行黨委班子成員進行合理分工、合理授權，明確各行主要負責人和班子成員的職責權限，形成結構合理、權限適度、相互制衡、公開透明的領導干部權力制約機制。四要堅持行務公開和部務公開。五要堅持黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結合。各級領導干部要深刻認識到，“寬是害，嚴是愛”，加強監(jiān)督是對干部的一種關心和愛護，放松要求才是對干部最大的不負責任。案件查處要切實增強威懾力嚴肅查辦案件，是懲治和預防腐敗的重要手段。要堅持把查辦案件與警示教育、完善制度、強化監(jiān)督、深化改革結合起來，結合案件、信訪查處和監(jiān)督檢查發(fā)現的突出問題，通過下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書等形式提示 有關部門和下級行防范風險，堵塞漏洞。建立典型案件信息庫，對典型案件進行剖析，總結發(fā)案的規(guī)律、特點和教訓；建立案件后續(xù)整改評價制度，整改、問責、處罰相互聯動，形成整改合力，防止類似案件發(fā)生。執(zhí)行力強調真抓實干、令行禁止，帶動力強調以身作則、率先垂范。增強帶動力，關鍵要大力加強勤政廉政建設，使各級領導干部自覺樹正氣、做表率、求實效、促發(fā)展。大力弘揚立黨為公、愛行如家的敬業(yè)之風，牢記全心全意為人民服務的宗旨，堂堂正正做人，清清白白做事；大力弘揚和推行勤儉辦行、艱苦奮斗的清正之風，認真糾正領導機關和領導干部中存在的花錢大手大腳、內部應酬、內部公關的奢靡之風；大力弘揚求真務實、腳踏實地、雷厲風行、說辦就辦、辦就辦好的務實之風，牢固樹立解放思想、事實求是的 思想作風，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；大力弘揚一身正氣、兩袖清風，嚴格約束、不貪不占的廉潔之風，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心；大力弘揚靠實干取政績、掙費用，靠能力和業(yè)績取得組織和廣大員工信任的樸實之風。先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，把權力作為責任，視責任重于泰山，肩負起改革、管理和發(fā)展的責任，肩負起服務基層、造福員工的責任，對基層和員工反映的困難、請示的事項和需要答復的問題要快速及時反應、迅速處置和答復，切實做到限時辦結、及時解決。三要求實效。建設一支思想作風過硬，面對困難局面敢于拼搏，善于開拓、團結奮斗，有戰(zhàn)斗力的領導干部隊伍。切實做到工作開展前嚴格要求，工作開展中有嚴厲督導，工作結束后有認真檢查。嚴查領導干部的不廉潔行為，嚴懲領導干部的違規(guī)違紀行為，遏制領導干部腐化墮落和違規(guī)違紀案件發(fā)生。各級領導干部要牢固樹立科學發(fā)展觀，正確處理規(guī)模、速度、質量與效益的關系，按照現代商業(yè)銀行的要求，推動全行改革發(fā)展。通過加強勤政廉政建設，進一步加快體制、機制改革步伐，完善經營管理功能，提高發(fā)展速度和質量，提升全行的盈利能力和核心競爭力，趕超同業(yè)和先進行發(fā)展步伐，提升三門峽農行各項業(yè)務市場份額。通過加強勤政廉政建設，進一步完善內部管理制度，落實風險控制措施，促進依法合規(guī)經營，控制各類案件和風險發(fā)生。我們的主要做法是：一、統(tǒng)一全區(qū)各級干部特別是黨員領導干部的思想認識，切實提高制度建設的領導力制度建設是一項根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的工作。近年來，結合對中央《工作規(guī)劃》的學習貫徹，我們加大了對制度建設的宣傳教育力度，把制度建設上升到構建懲防體系的核心位置來抓，作為區(qū)委的主要工作來抓。區(qū)委書記多次在區(qū)委全委會、反腐倡廉制度建設會議、領導干部警示教育大會、全區(qū)領導干部大會等會議上對制度建設工作作出明確部署，要求全區(qū)上下在嚴格執(zhí)行上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策和法規(guī)制度的同時，根據本地實際，抓緊制定符合實際的黨風廉政法規(guī)制度，加快反腐倡廉工作的法制化、制度化步伐。各職能部門的主要負責同志，在貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和市委《具體意見》、加快構建懲防體系的具體實踐中，充分認識到制度是貫穿 1構建工作的主線，要落實構建的要求，提高教育、監(jiān)督乃至改革、懲治的實際效果，必須緊緊抓住制度建設這個重要抓手，在工作中，能認真履行職責，自覺地把制度建設作為“一把手”工程切實抓在手上，加強領導，凝聚合力，明確目標，扎實推進，使部門在全區(qū)懲防體系構建中發(fā)揮了主力軍作用。近年來，為確保制度建設工作有序推進，我們通過各種途徑切實加強了對制度建設工作的指導。每年都對全區(qū)的制度建設工作提出明確思路，如2008年，結合對中央《實施綱要》和省、市委《具體意見》的貫徹落實，我們制定下發(fā)了《中共梨樹區(qū)委關于構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的實施意見》，對全區(qū)的制度建設工作進行全面部署。2010年9月，我們制定了《關于進一步完善落實懲治和預防腐敗體系構建的指導意見》，并以區(qū)委、區(qū)政府文件形式進行了印發(fā)。二是通過研究工作加強指導。對原有制度進行了全面梳理，并對需要修訂完善