【正文】 設(shè)自查實施方案的通知》（吉煤安監(jiān)黨字[2009]25號），要求各單位按照實施方案要求，開展自查工作，對本單位懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行實事求是的評價，為確保懲防體系建設(shè)自查工作規(guī)范有序進(jìn)行奠定了堅實基礎(chǔ)。局屬各單位迅速行動，采取有力措施，認(rèn)真開展了自查工作，并將自查情況及時報省局。為使工作規(guī)范化，使檢查更具有操作性和針對性，檢查組進(jìn)一步細(xì)化了《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作指標(biāo)體系考核表》20項的內(nèi)容，考核指標(biāo)量化。檢查堅持突出重點與全面檢查相結(jié)合，在檢查覆蓋面達(dá)100%的基礎(chǔ)上，重點對各監(jiān)察分局（站）和有關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行檢查。四、為加強(qiáng)全局懲防體系建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)在檢查過程中，檢查組將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時與有關(guān)單位進(jìn)行了明確，提出了整改要求。會上，局黨組成員、紀(jì)檢組長馬和平同志通報了懲防體系建設(shè)自查和檢查情況，肯定了一些單位懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效做法和經(jīng)驗，分析了懲防體系建設(shè)工作中存在的問題，提出了懲防體系建設(shè)工作的努力方向，對全局懲防體系建設(shè)工作提出了五點要求。通過此次懲防體系建設(shè)自查工作，有效推進(jìn)了吉林煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的深入開展。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，貫徹《規(guī)定》今年以來，黨委、政府組織機(jī)關(guān)干部及各村認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實縣紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》的通知》，并制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部教育監(jiān)督的意見》，將反腐倡廉教育納入農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)計劃，、村干部參與率達(dá)100%；根據(jù)縣委要求，建立健全、村的懲治和預(yù)防腐敗體系，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)合力的長效機(jī)制。一年來，黨委研究反腐倡廉專題會議4次，懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議4次，部署反腐倡廉工作4次，今年以來，認(rèn)真抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性，常抓不懈。村主要領(lǐng)導(dǎo)落實了“勤廉雙諾雙述雙評”，年底都作了述職述廉報告，開展了民主測評活動。利用黨支部會、民主生活會、村黨員干部等會議進(jìn)行黨的政治紀(jì)律教育，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和農(nóng)村，優(yōu)化黨員干部的從政環(huán)境。二、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進(jìn)一步深入一是加強(qiáng)制度約束。二是嚴(yán)格執(zhí)行上級要求，按照“六要六不要”和“十不準(zhǔn)”的要求，分別制定領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部和村“兩委”班子行為規(guī)范，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行為。三、落實黨務(wù)政務(wù)公開，抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)一年來，黨委、政府切實抓好黨務(wù)、政務(wù)公開和執(zhí)行、監(jiān)督工作。一是通過集中學(xué)習(xí)，使廣大黨員、干部思想、作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨性、群眾觀念進(jìn)一步增強(qiáng)；二是規(guī)范機(jī)關(guān)干部的工作秩序，嚴(yán)格工作紀(jì)律。將每月工作完成情況和各種事程序向廣大群眾公開，接受群眾監(jiān)督，提高工作質(zhì)量和效率；四是抓便民服務(wù)中心工作，增強(qiáng)中心工作人員業(yè)務(wù)能力，切實解決“門難進(jìn)，臉難看”的問題，7同時，紀(jì)委不定期對干部工作質(zhì)量、工作作風(fēng)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時批評教育并督促整改；年底組織代表對、村干部進(jìn)行了民主評議。落實干部廉政談話和誡勉談話制度，強(qiáng)化監(jiān)督，確保強(qiáng)農(nóng)政策落實。由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員成立農(nóng)資監(jiān)查小組，加大對全農(nóng)資流通監(jiān)管力度，確保農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任區(qū)、責(zé)任人和市場巡查到位。一年來，我懲防體系建設(shè)工作取得了一定成績，但與上級要求還有一定距離，我們決心在今后工作中，進(jìn)一步加大工作力度，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷取得反腐倡廉新成效。按照“湟教委字[2010]040號”文件要求，認(rèn)真開展自查，現(xiàn)將情況報告如下：一、總支重視，責(zé)任明確，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓堅持把懲防體系建設(shè)擺在總支工作的突出位置懲防體系建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作，總支始終把它列入重要議事日程，認(rèn)真抓緊抓好。（三）開展形式多樣的教育配合活動為了提高黨風(fēng)廉政教育效果，總支結(jié)合自身實際，組織開展一系列配合活動?；顒?。通過開展主題活動，廣大黨員干部接受了一次深刻的思想再教育，為對黨忠誠活動的深入進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。上述活動極大地提升了廉政文化建設(shè)品位，有效地配合了反腐倡廉教育活動的開展。一年來，總支結(jié)合實際，先后制定了一系列相關(guān)制度規(guī)定：一是依照《湟中縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年主要任務(wù)分工意見》、《縣懲防體系建設(shè)任務(wù)牽頭單位貫徹落實（分工意見）工作計劃》，研究制定了總支《貫徹落實?？傊А唇⒔∪珣椭魏皖A(yù)了“小金庫”專項治理工作部署會，開展了認(rèn)真的自查工作。一是根據(jù)各部門工作性質(zhì)，制定和完善廉政措施；二是結(jié)合各項考核，及時了解所屬人員遵守廉政規(guī)定的情況。招聘員工、各項考核過程、重大政府采購項目、工程和設(shè)備招標(biāo)等，都及時派人參加，履行監(jiān)督職能。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真落實民主生活會、任前談話等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實效。五、存在的主要問題對加強(qiáng)懲防體系建設(shè)重要意義的認(rèn)識還有待于進(jìn)一步提高。懲防體系中的制度建設(shè)還不夠完善。繼續(xù)組織紀(jì)檢委員參與學(xué)校和各部門重大事項的決策和監(jiān)督活動，通過實際工作鍛煉，增強(qiáng)紀(jì)檢委員履行職責(zé)的能力。（一）廉政監(jiān)督不到位目前，地稅部門的廉政監(jiān)督基本以上級主管機(jī)關(guān)為主，客觀上造成班子的權(quán)力使用在系統(tǒng)內(nèi)部封閉運行。（二）預(yù)警機(jī)制不夠完善目前，地稅部門廉政預(yù)警的一般做法是在領(lǐng)導(dǎo)干部被選拔任用前對其進(jìn)行廉政誡勉談話，形式較為單一。其實，每個崗位都有其特點，都可能存在容易導(dǎo)致職務(wù)犯罪的各種誘惑，完全的自律不可能是永遠(yuǎn)有效的，必須靠制度進(jìn)行約束。目前仍然缺少一種能讓群眾暢所欲言的情況反映機(jī)制，信息失真、信息滯后、信息匱乏等問題不同程度地存在。二是群眾實行民主監(jiān)督的渠道不暢。在輿論監(jiān)督上，同樣缺乏專項法律保障，使得監(jiān)督主體的職能和權(quán)利未能得到有力的保障。二是有的制度規(guī)定得比較原則，過于簡單，制度之間缺乏連貫性系統(tǒng)性；有的制度只管眼前，不管長遠(yuǎn)，缺乏預(yù)見性和前瞻性。二、完善地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對策和建議（一）增強(qiáng)監(jiān)督意識，形成監(jiān)督的良好環(huán)境首先需要增強(qiáng)個人的監(jiān)督意識。要營造主動監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度，使黨員充分了解黨內(nèi)事務(wù)，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、批評權(quán)和建議權(quán)等，對黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行討論，提出意見和建議。公開舉報電話，設(shè)置舉報信箱，實行來訪接待日，對黨員提出的重大意見和建議，要實行跟蹤督辦，進(jìn)行反饋，或其他形式公布督辦結(jié)果。（二）突出監(jiān)督重點部位和領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果 一是突出重點對象。二是突出重點部位和領(lǐng)域。加強(qiáng)崗位內(nèi)部的制約機(jī)制建設(shè)，制定必要的權(quán)力運行程序，形成互相制衡的權(quán)力格局。緊緊圍繞黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)注、容易出現(xiàn)問題的重點事項，如基建投資項目的立項和建設(shè)、大額度資金的管理使用等，設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確監(jiān)督內(nèi)容，確保對重點事項的有效監(jiān)督。通過有效實施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處，最大限度地防止選拔任用工作中出現(xiàn)錯誤偏差。嚴(yán)格堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，凡屬重大決策、干部任免、重要項目安排和大額資金使用，必須經(jīng)過集體討論決定，不準(zhǔn)個人或少數(shù)人專斷。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)向黨組織如實報告?zhèn)€人的住房調(diào)整、配偶和子女的工作安排、職務(wù)變動、個人財產(chǎn)和收入、個人從事經(jīng)營活動情況等重大事項，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。完善述職述廉制度。以請納稅人或有關(guān)方面的代表對地稅干部現(xiàn)場提問、質(zhì)詢的方法，要求地稅干部現(xiàn)場答題、加