農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法-在線瀏覽
2024-10-25 16:56本頁面
【正文】 使用應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貙徲?、財政部門和上級交通主管部門的審計和監(jiān)督檢查。第三章 養(yǎng)護工程管理第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理工作要以工程質(zhì)量為中心，建立、健全工程質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格檢查驗收制度，提高投資效益。第十二條農(nóng)村公路小修保養(yǎng)要按照有關(guān)的公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)定、操作規(guī)程組織實施。第十三條農(nóng)村公路小修保養(yǎng)的管理應(yīng)實行檢查、考核、評定、報告制度，具體辦法由省級交通主管部門制定。第十四條農(nóng)村公路日常保養(yǎng)可根據(jù)交通量、路面類型、地形特點等實際情況，采取個人承包養(yǎng)護、群眾集中進行季節(jié)性養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等方式。小修保養(yǎng)可以簽訂長期合同，一般為25年，對養(yǎng)護質(zhì)量好的養(yǎng)護單位可以續(xù)簽合同。第十六條農(nóng)村公路大、中修和改建工程，應(yīng)按路段或區(qū)域通過競爭或招標(biāo)方式選擇專業(yè)化養(yǎng)護單位。省級交通主管部門應(yīng)制訂農(nóng)村公路養(yǎng)護工程招標(biāo)文件范本和合同示范文本。第十八條養(yǎng)護人員在養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服，在公路和作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，必要時安排專人進行交通秩序維護，確保作業(yè)和行車安全。第二十條養(yǎng)護作業(yè)單位要定期進行路況巡查，對發(fā)生的自然災(zāi)害、道路交通事故、路產(chǎn)損害案件應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時上報處理。縣道的養(yǎng)護質(zhì)量考核指標(biāo)按照現(xiàn)行《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護質(zhì)量考核指標(biāo)由省級交通主管部門結(jié)合各自實際參照《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》制定。村道的路政管理由縣級交通主管部門和公路管理機構(gòu)參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。第二十四條縣級交通主管部門及其公路管理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合養(yǎng)護工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會的作用和沿線村民的積極性，共同做好農(nóng)村公路保護工作?？筛鶕?jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級設(shè)置相關(guān)設(shè)施，限制超過限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛在農(nóng)村公路上行駛。任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。第五章附則第二十八條本辦法由交通運輸部負責(zé)解釋。第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。但農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作依然滯后，存在的諸多問題必須高度重視。縣道多建于上個世紀(jì)的八、九十年代，超過服役年限，損壞嚴(yán)重；鄉(xiāng)村公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，油路面不寬，油層薄，路肩窄，隨著運輸業(yè)快速發(fā)展，承載的運輸量和重載車輛增加，加上近兩年雨澇嚴(yán)重，加速了道路損毀，很多路段水毀掏蝕嚴(yán)重，甚至塌陷。由于縣區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，財政能力有限，加上當(dāng)前瀝青等原材料價格上漲等因素，目前雖然從道路托養(yǎng)費、財政、道路綠化權(quán)拍賣等渠道籌集部分資金，但只是杯水車薪。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金來源少，無能力拿出資金養(yǎng)護，多數(shù)行政村沒有集體收入，部分村經(jīng)濟狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕農(nóng)民負擔(dān)及農(nóng)村稅費改革等方面的大背景下，資金籌集變得更加困難，現(xiàn)有“籌資籌勞”和“一事一議”又有嚴(yán)格限制，還要用于其它很多方面。三是路產(chǎn)路權(quán)不明確。四是公路養(yǎng)護體系不健全。針對以上問題，必須認(rèn)真研究落實農(nóng)村公路養(yǎng)護的有效措施，切實建立起長效機制，確保農(nóng)村公路安全暢通，延長使用壽命，發(fā)揮最大效用。牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的思想，建養(yǎng)并重，加強交通公路法律法規(guī)和養(yǎng)護管理意義的宣傳，營造全民護路的良好氛圍。農(nóng)村公路點多、面廣、量大，管理難度大。要成立道路養(yǎng)護管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，制定分級管理養(yǎng)護辦法，成立養(yǎng)護專職隊伍，制訂規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，落實承包責(zé)任制，達到養(yǎng)護人員工資有保障、建設(shè)路段養(yǎng)護全覆蓋。對鄉(xiāng)村公路，應(yīng)由縣交通部門指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理，縣交通局設(shè)立縣鄉(xiāng)公路管理站，負責(zé)列農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃、檢查驗收、保護路產(chǎn)，并對未列養(yǎng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職的農(nóng)村公路管理機構(gòu)，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護工作。目前三年村村通油路目標(biāo)基本實現(xiàn)，道路養(yǎng)護成為關(guān)鍵，上級應(yīng)象鼓勵支持農(nóng)村公路新建一樣，制定養(yǎng)護資金補貼政策。四是對全部農(nóng)村公路用地確權(quán)，界定路產(chǎn)路權(quán)，為路權(quán)拍賣和養(yǎng)護管理提供依據(jù)。目前，我市已有農(nóng)村公路1008公里，其中鄉(xiāng)道800公里，沿省道兩旁的村委會至自然村村道有208公里。農(nóng)村公路的建設(shè)改善了我市的交通狀況，縮短了城鄉(xiāng)距離，改善了村容村貌，拓寬了致富渠道，提高了生活質(zhì)量。同時由于一直以來受“重建輕養(yǎng)”觀念的影響，大大縮短了農(nóng)村公路的使用壽命。一、我市農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的困難和問題（一）政策落實存在操作性困難。我市農(nóng)村公路一直以來都是鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護職責(zé)主體，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護主體已明顯不適應(yīng)養(yǎng)護工作的開展。（二）對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作認(rèn)識不足。主要表現(xiàn)在一方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理職責(zé)認(rèn)識不夠，在農(nóng)村公路管養(yǎng)工作上存在等、靠、要思想。部分鎮(zhèn)村養(yǎng)護態(tài)度不積極，線路常年處于無人管養(yǎng)狀態(tài)。另一方面村民缺少主人翁的責(zé)任感，沒有意識到保護路產(chǎn)路權(quán)是和切身利益息息相關(guān)，很多沿線村莊把農(nóng)村公路當(dāng)成垃圾場、曬場、建筑淤泥堆場，有效行車路面越發(fā)收窄，大大影響了行車安全。在農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金來源上，我市在本級財政預(yù)算中以及市交通局每年各安
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