【正文】 們加快水利建設刻不容緩。水利是現(xiàn)代農業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農田水利建設，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。(五)基本原則。著力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的水利問題，推動民生水利新發(fā)展。注重興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧，促進流域與區(qū)域、城市與農村、東中西部地區(qū)水利協(xié)調發(fā)展。順應自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護水資源。到2020年，基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務。實施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強重點澇區(qū)治理，完善灌排體系。加快推進小型農田水利重點縣建設，優(yōu)先安排產糧大縣，加強灌區(qū)末級渠系建設和田間工程配套，促進旱澇保收高標準農田建設。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術，擴大節(jié)水、抗旱設備補貼范圍。穩(wěn)步發(fā)展牧區(qū)水利，建設節(jié)水高效灌溉飼草料地。中小河流治理要優(yōu)先安排洪澇災害易發(fā)、保護區(qū)人口密集、保護對象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本達到國家防洪標準。推進大中型病險水閘除險加固。(八)抓緊解決工程性缺水問題。(九)提高防汛抗旱應急能力。加強監(jiān)測預警能力建設，加大投入，整合資源，提高雨情汛情旱情預報水平。建設一批規(guī)模合理、標準適度的抗旱應急水源工程，建立應對特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備制度。(十)繼續(xù)推進農村飲水安全建設。積極推進集中供水工程建設，提高農村自來水普及率。加強農村飲水安全工程運行管理，落實管護主體，加強水源保護和水質監(jiān)測，確保工程長期發(fā)揮效益。四、全面加快水利基礎設施建設(十一)繼續(xù)實施大江大河治理。搞好黃河下游灘區(qū)安全建設。加強城市防洪排澇工程建設，提高城市排澇標準。(十二)加強水資源配置工程建設。加快推進南水北調東中線一期工程及配套工程建設，確保工 程質量，適時開展南水北調西線工程前期研究。著力解決西北等地區(qū)資源性缺水問題。(十三)搞好水土保持和水生態(tài)保護。進一步加強長江上中游、黃河上中游、西南石漠化地區(qū)、東北黑土區(qū)等重點區(qū)域及山洪地質災害易發(fā)區(qū)的水土流失防治。加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、濕地的保護。強化生產建設項目水土保持監(jiān)督管理。(十四)合理開發(fā)水能資源。統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運等功能，科學制定規(guī)劃，積極發(fā)展水電，加強水能資源管理，規(guī)范開發(fā)許可，強化水電安全監(jiān)管。(十五)強化水文氣象和水利科技支撐。健全水利科技創(chuàng)新體系，強化基礎條件平臺建設，加強基礎研究和技術研發(fā)，力爭在水利重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和核心技術上實現(xiàn)新突破，獲得一批具有重大實用價值的研究成果，加大技術引進和推廣應用力度。建立健全水利行業(yè)技術標準。加強水利國際交流與合作。多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高。大幅度增加中央和地方財政專項水利資金。進一步完善水利建設基金政策，延長征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模。有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市要從城市建設維護稅中劃出一定比例用于城市防洪排澇和水源工程建設。(十七)加強對水利建設的金融支持。有條件的地方根據(jù)不同水利工程的建設特點和項目性質，確定財政貼息的規(guī)模、期限和貼息率。鼓勵國家開發(fā)銀行、農業(yè)銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等銀行業(yè)金融機構進一步增加農田水利建設的信貸資金。鼓勵和支持發(fā)展洪水保險。(十八)廣泛吸引社會資金投資水利。鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎上，按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性。完善水利工程耕地占用稅政策。六、實行最嚴格的水資源管理制度(十九)建立用水總量控制制度。加強相關規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，要與當?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應。嚴格取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區(qū)，限制審批新增取水。強化水資源統(tǒng)一調度，協(xié)調好生活、生產、生態(tài)環(huán)境用水，完善水資源調度方案、應急調度預案和調度計劃。(二十)建立用水效率控制制度。加快制定區(qū)域、行業(yè)和用水產品的用水效率指標體系，加強用水定額和計劃管理。嚴格限制水資源不足地區(qū)建設高耗水型工業(yè)項目。加快實施節(jié)水技術改造，全面加強企業(yè)節(jié)水管理，建設節(jié)水示范工程，普及農業(yè)高效節(jié)水技術。(二十一)建立水功能區(qū)限制納污制度。各級政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，明確責任，落實措施。建立水功能區(qū)水質達標評價體系，完善監(jiān)測預警監(jiān)督管理制度。建立水生態(tài)補償機制?？h級以上地方政府主要負責人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責。加強水量水質監(jiān)測能力建設，為強化監(jiān)督考核提供技術支撐。強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調實施，促進水資源優(yōu)化配置。進一步完善水資源保護和水污染防治協(xié)調機制。區(qū)分水利工程性質，分類推進改革，健全良性運行機制。中央財政對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性工程維修養(yǎng)護經費給予補助。深化小型水利工程產權制度改革，明確所有權和使用權，落實管護主體和責任，對公益性小型水利工程管護經費給予補助，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。充分發(fā)揮市場機制在水利工程建設和運行中的作用，引導經營性水利工程積極走向市場，完善法人治理結構，實現(xiàn)自主經營、自負盈虧。建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，全面提高基層水利服務能力。大力發(fā)展農民用水合作組織。充分發(fā)揮水價的調節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進節(jié)約用水和產業(yè)結構調整。合理調整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推行階梯式水價制度。八、切實加強對水利工作的領導(二十七)落實各級黨委和政府責任。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制。各級水行政主管部門要切實增強責任意識，認真履行職責，抓好水利改革發(fā)展各項任務的實施工作。把加強農田水利建設作為農村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內 容，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領廣大農民群眾加快改善農村生產生活條件。建立健全水法規(guī)體系，抓緊完善水資源配置、節(jié)約保護、防汛抗旱、農村水利、水土保持、流域管理等領域的法律法規(guī)。加強河湖管理，嚴禁建設項目非法侵占河湖水域。健全預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制，完善應急預案?？茖W編制水利規(guī)劃，完善全國、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，加快重點建設項目前期工作，強化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用。(二十九)加強水利隊伍建設。支持大專院校、中等職業(yè)學校水利類專業(yè)建設。鼓勵廣大科技人員服務于水利改革發(fā)展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓力度，解決基層水利職工生產生活中的實際困難。(三十)動員全社會力量關心支持水利工作。把水情教育納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系，作為各級領導干部和公務員教育培訓的重要內容。對在加快水利改革發(fā)展中取得顯著成績的單位和個人，各級政府要按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進，開拓進取，扎實工作，奮力開創(chuàng)水利工作新局面！(完)第五篇：中央一號文件范文中國共產黨的政治優(yōu)勢新中國成立至今近乎七十周年，又一個積貧積弱的“東亞病夫”轉變?yōu)槿缃竦氖澜绲诙蠼洕w，屹立于世界的東方，短短幾十年能取得如此輝煌的成績，可以說是空前的奇跡，而這些成就的取得，離不開中國共產黨的領導。然而在中國共產黨成立之前，國內外都建立的有很多政黨組織，為什么我國的政黨制度取得如此大的成就呢。與國外相比較，可分為資本主義陣營和社會主義陣營。實行是中共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國共產黨作為執(zhí)政黨，長期處于領導和執(zhí)政地位。另外還能減少內部的權力斗爭，能有效保證國家決策的效率，國家與社會的穩(wěn)定。這一制度與人民民主的國體、政體相適應。第二，各個民主黨派成員在國家權力機關中占有適當?shù)臄?shù)量，依法履行職權。第四，各個民主黨派通過政協(xié)參加國家重大事務的協(xié)商。民主黨派的監(jiān)督與參與國是，促進中國共產黨的決策科學性和民主性。如英美兩國實行的是兩黨制，兩黨交替執(zhí)政，表面上能相互制約監(jiān)督，但其實質是少數(shù)資產階級統(tǒng)治廣大人民的統(tǒng)治工具。其一，不能真正代表和反映人民的意志。在競選階段，資產階級政黨往往迎合民眾的要求和需要，做出各種許諾，但其真正的目的是為了獲取選票，一旦其代表人物當選后，就會背棄承諾，轉向為支持其當選的大公司財團等效力。他們只有在選舉國會議員的期間，才是自由的；議員一旦選出之后，他們就是奴隸，他們就等于零了。其二，經常受到資本的操縱，金錢是西方政黨政治的母乳。恩格斯早在1891年就指出：“正是在美國，兩個輪流執(zhí)政的兩大政黨中的每一個政黨，又是這樣一些人操縱的，這些人把政治變成一種生意，拿聯(lián)邦國會和各州議會的席位來投機牟利，或者是以替本黨鼓動為生，在本黨勝利后取得職位作為報酬。請看以下數(shù)據(jù)：1860年競選總統(tǒng)時，共和黨只花了十萬美元，便使林肯成為美國第十六位總統(tǒng)；可在一百年后的1960年，十萬美元只夠讓候選人在全國電視網出現(xiàn)30分鐘。2008年，奧巴馬競選的經費更是創(chuàng)紀錄的達到了24億。其三：極易為國內外反動勢力所利用或者導致其他嚴重的后果。一些第三世界，如東歐的波蘭、匈牙利等國家按照西方民主模式推行所謂的民主化，實行多黨制，結果給民族、國家造成了極大的混亂和災難