城市社區(qū)管理存在的問題及對策分析-在線瀏覽
2024-10-25 16:15本頁面
【正文】 會性事務(wù)交給社區(qū)，政府通過“單位“全面干預社會生活的地位和職能有所弱化；三是人們重新回歸社區(qū)，人們與社區(qū)的聯(lián)系日益緊密，居委會作為群眾性自治組織再次受到人們的關(guān)注:四是隨著政府對社會控制的調(diào)整，社會自主性力量逐漸增強，各種社會性組織逐年增多，在社會參與上發(fā)揮了越來越重要的作用；五是隨著城市化進程的加快，城市管理中心開始下移，街道辦事處作為最基層的行政組織獲得了比以前更大的權(quán)力；六是許多城市陸續(xù)開始了基層社區(qū)管理新體制的探索，也取得了一些另人可喜的成績。如民政部門重視對老年人口的生活照料服務(wù)，衛(wèi)生部門大力推進社區(qū)衛(wèi)生康復治療服務(wù)；文化部門提倡社區(qū)文化設(shè)施的充分使用，教育部門要求發(fā)揮社區(qū)教育功能；衛(wèi)生部門促進衛(wèi)生保健的開展，計劃生育部門開展對育齡婦女的生殖健康服務(wù)等等。對社區(qū)服務(wù)資源的優(yōu)化整合，將是進一步完善社區(qū)管理體制的重要內(nèi)容，也是進一步發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能的關(guān)鍵問題。（三）社區(qū)管理工作人員隊伍薄弱，整體專業(yè)化程度偏低。再是非專業(yè)化現(xiàn)象嚴重。隨著社會的發(fā)展，人們生活物質(zhì)水平的提高，人們的需求趨向多元化和復雜化對社區(qū)服務(wù)與管理的專業(yè)化提出了更高的要求，現(xiàn)階段居委會成員的非專業(yè)化已不能適應新形勢對社區(qū)管理者的要求?；鶎由鐓^(qū)組織辦公場所僅有幾十平方米，辦公條件簡陋，更不用說興建居民活動場所。此外，在市場經(jīng)濟條件下，由于人們認識上的偏差，價值觀、利益觀發(fā)生了扭曲，居民公益事業(yè)參與度大大降低。（五）城市社區(qū)物業(yè)管理缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)平臺。缺乏一個聯(lián)席對話機制，由一方牽頭協(xié)調(diào)，各方心平氣和地平等對話。社區(qū)行政化嚴重，沒有足夠精力為社區(qū)居民提供周到的服務(wù)，沒有積極參與到組織建立業(yè)主委員會和其日常運作中，沒能切實發(fā)揮社區(qū)居委會引導居民自治和協(xié)調(diào)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的作用。業(yè)主委員會是業(yè)主自治的主要形式，業(yè)主委員會成立的難度較大，部分小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會，已經(jīng)成立業(yè)主委員會的也往往流于形式，缺少自我管理的能力和手段，未能切實發(fā)揮業(yè)主委員會的自治作用。由于業(yè)主文化水平、工作行業(yè)、生活習慣等各不相同，有些素質(zhì)較低的業(yè)主不服從物業(yè)管理，故意破壞小區(qū)公共環(huán)境與秩序，對成立業(yè)主大會參與物業(yè)管理漠不關(guān)心，甚至還刻意阻撓，給小區(qū)管理帶來很大的難度。房管部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)審核不嚴，基本由開發(fā)商指定，缺乏市場競爭，進入不規(guī)范，導致規(guī)模小、資質(zhì)等級低的企業(yè)進入市場，沒形成規(guī)?；?jīng)營。缺乏有效監(jiān)管手段和長效管理機制。三、解決城市社區(qū)管理中存在問題的對策（一）切實轉(zhuǎn)變政府的社會職能，解決政府職能的越位和缺位問題在社區(qū)建設(shè)中，社會管理、社會治理、社會福利與社會服務(wù)等都是政府的責任。事實上，政府在社區(qū)和整個社會領(lǐng)域中的職責和功能都是有限的，與非政府組織或非營利組織的分工合作是必然趨勢。政府在社會領(lǐng)域中轉(zhuǎn)變自己的職能，不僅意味著需要讓渡部分控制社會、管理社會的權(quán)力，而且還需要大大增加對社會領(lǐng)域的投入。（二）構(gòu)建合理有效的城市社區(qū)管理體制在社區(qū)黨委、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、社區(qū)居民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，建立一個具有反饋功能的監(jiān)督保障機制。（三）建立有效的權(quán)利監(jiān)督機制在提倡向社區(qū)放權(quán)的過程中，為了實現(xiàn)社區(qū)權(quán)力的良性運作，必須對其進行有效的監(jiān)督，否則就會出現(xiàn)權(quán)力的濫用等嚴重后果。在社區(qū)組織內(nèi)部的監(jiān)督上，應當由社區(qū)成員代表大會推選產(chǎn)生社區(qū)議事監(jiān)督委員會，通過召開會議等形式對社區(qū)居委會和社區(qū)內(nèi)其它工作機構(gòu)以及政府各部門提出意見、建議，進行民主評議和實行社會監(jiān)督，并向社區(qū)成員代表會議和社區(qū)居委會反饋情況。在社區(qū)群眾監(jiān)督的層面上，要廣泛調(diào)動群眾參與的積極性。（四）強化社區(qū)組織領(lǐng)導，營造共駐共建氛圍社區(qū)在傳統(tǒng)的行政模
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