【正文】 ?？梢哉f中小企業(yè)基本上還沒有獲得平等競爭的機(jī)會。從增值稅看，中小企業(yè)大多屬于小規(guī)模納稅人范疇，2009年開始小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一為3%，表面看，比一般納稅人法定稅率的17%、13%低很多，但小規(guī)模納稅人的進(jìn)項稅額不能抵扣，實際上，其稅負(fù)要高于一般納稅人。但是“中小型微利企業(yè)”的門檻相對較高，鑒于在勞動力成本、原材料成本等因素制約下，各類中小企業(yè)的實際利潤比較低，其優(yōu)惠政策實施所產(chǎn)生的效果不明顯。（二）政策著力點(diǎn)出現(xiàn)偏差。而競 爭能力的提高恰恰是中小企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)該是政策扶持的重點(diǎn)。我國現(xiàn)行中小企業(yè)稅收優(yōu)惠措施雖然不少，但較為零散，而且大多以補(bǔ)充規(guī)定或通知的形式出現(xiàn)，這樣做雖然較易體現(xiàn)稅收政策的靈活性，但顯然缺乏系統(tǒng)性，也不夠規(guī)范，缺乏有效的法律保證。造成優(yōu)惠政策的低效。同時對于中小企業(yè)在投融資方面的優(yōu)惠缺失，不利于企業(yè)有效的投融資。缺乏對中小企業(yè)降低投資風(fēng)險、引導(dǎo)人才流向、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)競爭力等方面的優(yōu)惠政策，不利于吸引民間投資流向中小企業(yè)。例如：中小企業(yè)所得稅率優(yōu)惠，使得臨界點(diǎn) 1附近稅負(fù)增長過快，從而在一定程度上限制了中小企業(yè)的發(fā)展，抵消了低稅率的作用；我國目前稅收政策對鼓勵農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠較多。而目前的稅收優(yōu)惠中，缺乏對這部份行業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠政策；現(xiàn)行的中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是全國統(tǒng)一的，但實際上，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的小企業(yè)在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)卻是重點(diǎn)稅源的大企業(yè)，因此這種全國一盤棋的劃分標(biāo)準(zhǔn)不利于促進(jìn)中西部企業(yè)發(fā)展。三、投融資困難問題突出金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)嚴(yán)格控制信貸投放，貸款手續(xù)繁雜，辦理時間偏長，貽誤商機(jī)。少數(shù)企業(yè)被迫轉(zhuǎn)向民間或閑資借貸，大幅提高了融資成本。更多的小型私營企業(yè)，盡管掌握著先進(jìn)的高科技項目和專利，但因缺少啟動資金，也只好將項目轉(zhuǎn)讓，企業(yè)規(guī)模難以得到擴(kuò)張，這些都將影響中小企業(yè)的投資積極性。當(dāng)然，中小企業(yè)融資不暢，還有許多中小企業(yè)自身的問題，如財務(wù)行為不規(guī)范，財務(wù)信息嚴(yán)重失真等，從而使得他們難以獲得資金。人才缺乏是中小企業(yè)發(fā)展面臨的又一大難題。中小企業(yè)由于外部缺乏好的人才政策環(huán)境，內(nèi)部沒有科學(xué)的人力資源引進(jìn)、培育和利用機(jī)制，導(dǎo)致了人才的嚴(yán)重匱乏。從業(yè)人員主要來自農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)新增勞動力，文化水平普遍較低。中小企業(yè)中具有大專以上學(xué)歷的職工占職工總數(shù)不足10%，初中以下的職工占60%左右。五、缺少自主核心競爭力長期以來中小企業(yè)是依靠資金和勞動力的追加投入來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，眾多的中小企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，造成資金和資源浪費(fèi)。（一）創(chuàng)新意識淡薄。一些經(jīng)營者的意識跟不上時代的步伐，墨守成規(guī)，固步自封，看不到科學(xué)創(chuàng)新的緊迫性，更缺乏科學(xué)創(chuàng)新的主動性。不少中小企業(yè)還沒有真正成為自主經(jīng)營的獨(dú)立主體，缺乏充分創(chuàng)新的自主權(quán)和熱情，沒有把創(chuàng)新納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也沒有獎勵員工有效創(chuàng)新的規(guī)章制度。（三）自主創(chuàng)新少，難以擁有核心競爭優(yōu)勢。即使有些中小企業(yè)愿意選擇自主創(chuàng)新，但由于這種模式存在著巨大的市場風(fēng)險，如果創(chuàng)新項目市場實現(xiàn)程度不高的話，本來資金就有限的中小企業(yè)將蒙受高額的開發(fā)費(fèi)用損失。自主創(chuàng)新是一項失敗率很高的高風(fēng)險性技術(shù)活動，使得很多中小企業(yè)望而卻步。長期以來，我國的科技體制中科研與生產(chǎn)脫節(jié)的狀況相當(dāng)嚴(yán)重，盡管一些科研機(jī)構(gòu)和大專院校取得了較多的較為先進(jìn)的科研成果，這些科研成果很多是在一些實驗室取得成功后就束之高閣，沒有將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。這樣，真正需要技術(shù)的中小企業(yè)得不到研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)，而得到投入的又不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長期形成了科研與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)的惡性循環(huán)。引導(dǎo)中小企業(yè)向“小而專，小而優(yōu)”的方向發(fā)展，生產(chǎn)出更多的“新、精、特、優(yōu)”產(chǎn)品；激勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)市場功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和國內(nèi)外市場的競爭力，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。抓好非公有制經(jīng)濟(jì)36條、國發(fā)36號文件和促進(jìn)“民間投資36條”等文件的貫徹落實，細(xì)化政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)組織開展減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的專項治理，清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定。結(jié)合金融體制改革，建立和完善適應(yīng)于中小企業(yè)貸款特點(diǎn)的銀行體系，大力發(fā)展適合中小企業(yè)特點(diǎn)的小額貸款公司等新型的金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，增加對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的貸款，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，健全和完善多層次的資本市場體系，拓寬融資渠道。目前我國對中小企業(yè)的稅收政策目標(biāo)起點(diǎn)不高，針對性不強(qiáng)，政策措施零散、不規(guī)范，手段單一，力度較小。（一）實施有利于中小企業(yè)增加自有資金的政策，破解投融資難題。對社會團(tuán)體、大型企業(yè)、民間資本向中小企業(yè)注資所產(chǎn)生的稅收效益，可以考慮在一定時期內(nèi)降低比例征收，讓利于中小企業(yè)和注資方；對向中小企業(yè)提供貸款的銀行或金融機(jī)構(gòu)以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予稅收優(yōu)惠；對民間的投資和融資業(yè)務(wù)明確在一定時期內(nèi)予以稅收減免政策；對中小企業(yè)投資的凈資本損失在一定的比例內(nèi)允許從應(yīng)稅所得中扣除，并允許在一定年限內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)。對于中小企業(yè)提取的投資減值準(zhǔn)備，允許按當(dāng)期投資準(zhǔn)備金賬戶的一定比例調(diào)節(jié)計稅所得，即補(bǔ)提減值準(zhǔn)備金時，補(bǔ)提數(shù)可在稅前列支，從而體現(xiàn)與中小企業(yè)共擔(dān)投資風(fēng)險。（二）制定鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高自主核心競爭力的稅收政策。從而鼓勵中小企業(yè)吸收無形資產(chǎn)投資，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)研發(fā)能力。對研發(fā)風(fēng)險，一方面允許相關(guān)損失可稅前扣除，同時可以允許高新技術(shù)中小企業(yè)從銷售收入中提取一定比例的科技開發(fā)風(fēng)險準(zhǔn)備金，以彌補(bǔ)科研開發(fā)可能失敗造成的累加損失，準(zhǔn)予風(fēng)險準(zhǔn)備金在所得稅前據(jù)實扣除。此外還可以考慮允許產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合組織成員企業(yè)將所交納的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用列入管理費(fèi)，準(zhǔn)予稅前扣除，在此基礎(chǔ)上再按一定比例加計扣除。支持企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)。解決中小企業(yè)的招工、用工難問題。（五）優(yōu)化納稅服務(wù)，減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。對簡易辦稅事項，推行免填單的做法，簡化中小企業(yè)納稅申報程序和納稅申報時附送的資料，減小企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容。積極推廣稅務(wù)代理服務(wù)，為中小企業(yè)提供稅務(wù)咨詢、稅務(wù)代理，盡量減少因不了解稅收法規(guī)而造成的納稅差錯。將納稅人供票資格、購領(lǐng)數(shù)量、發(fā)票限額等合并一表，簡化購票手續(xù)。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)形式。收集整理中小企業(yè)納稅人日常咨詢的常見問題和行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，編印成冊，供納稅人在辦稅服務(wù)廳免費(fèi)取閱。進(jìn)一步落實服務(wù)舉措。征收與管理要完善稅源分析監(jiān)控、溝通反饋機(jī)制，通過內(nèi)部的科學(xué)管理盡可能方便納稅人，盡一切可能縮短納稅人的辦稅時間。根據(jù)納稅人類型分布情況分配建議稅期，使申報納稅期辦稅服務(wù)廳的人流相對均衡。探索建立辦稅高峰期的分流有序辦稅機(jī)制，有效降低中小企業(yè)納稅人的辦稅成本。（一）進(jìn)一步加大對中小企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。要完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施過程中的重要作用。（三）進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)提升管理水平。同時進(jìn)一步積極支持中小企業(yè)擴(kuò)大對外合作，搭建合作平臺，擴(kuò)展合作的渠道。（潛山縣國稅局供稿）20111110第三篇：談如何促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展談如何促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展摘要：引導(dǎo)中小企業(yè)加入大企業(yè)的配套生產(chǎn)體系，促使中小企業(yè)與大企業(yè)之間建立分工協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的良好機(jī)制，一方面為中小企業(yè)指明宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化方向，使中小企業(yè)能夠正確地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，避免過度競爭和資源浪費(fèi)，防止生態(tài)災(zāi)難以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化；另一方面，財政、金融和稅務(wù)等部門也可根據(jù)這些產(chǎn)業(yè)政策來決定各種扶持措施在不同行業(yè)和企業(yè)中的不同運(yùn)用，以便使國家在實行總量管理的同時，也能較好地實現(xiàn)結(jié)構(gòu)管理?，F(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)證明，中小企業(yè)同大企業(yè)一樣，是國民經(jīng)濟(jì)分工體系中不可缺少的重要組成部分。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家都比較重視中小企業(yè)的立法，許多國家制定了專門的中小企業(yè)法，以支持和鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展。在《中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布實施以后，有關(guān)部門和各省(區(qū)、市)又相繼出臺了一系列配套文件，內(nèi)容涉及中小企業(yè)的資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和社會服務(wù)等各個方面。從目前的中小企業(yè)立法內(nèi)容來看，主要注重對中小企業(yè)的扶持。也就是說，國家對中小企業(yè)適用扶持政策從外部來說是要改善中小企業(yè)的外部環(huán)境，但從中小企業(yè)的自身發(fā)展來說要達(dá)到什么樣的目的？要促進(jìn)哪些特定中小企業(yè)的發(fā)展？。一，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)中國企業(yè)重組面臨三大機(jī)遇，當(dāng)今全球三大趨勢決定“企業(yè)重組戰(zhàn)略”成為最佳戰(zhàn)略選擇。全球性產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。與上世紀(jì)不同的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在于是高級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高級化包括上述科技含量高的產(chǎn)業(yè)外，還有從利用自然勞動力到技術(shù)勞動力和龐大資金，唯一不變的“市場驅(qū)動和利益驅(qū)動”。臨進(jìn)中國市場本地化營銷——中國是最大市場，更加注重中國本地化品牌而不是漂海過洋的外來品牌。所有中國市場最難的競爭，就是與“來自中國本地的全球品牌”進(jìn)行品牌級競爭。與轉(zhuǎn)移處于產(chǎn)品生命周期最后階段的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品不同——只需要中國原材料和體力勞動力——更加需要中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)和智力勞動力，來轉(zhuǎn)移處于成熟階段的產(chǎn)品，需要大量依據(jù)