【正文】 法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)； 中國(guó)人民銀行、各專業(yè)銀行設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)； 中國(guó)人民保險(xiǎn)公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)； 經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)； 符合民事訴訟法第四十九條規(guī)定條件的其他組織。,23,?,（3）違法事實(shí)是否清楚； （4）證據(jù)是否確鑿充分，證據(jù)的收集是否合法、客觀，證據(jù)之間能否互相印證，形成證據(jù)鏈，得出的結(jié)論是否具有唯一性； （5）定性和適用法律是否準(zhǔn)確； （6）執(zhí)法程序是否合法； （7）提出的處理意見(jiàn)是否適當(dāng)； （8）當(dāng)事人陳述和申辯的理由是否成立； （9）執(zhí)法文書(shū)的填寫是否正確； （10）有無(wú)遺漏的違法行為和當(dāng)事人是否有法定從輕或者減輕處罰的情形； （11）案審委（辦）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審理的其他事項(xiàng)。 （4）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決： 有兩個(gè)以上違法行為的，應(yīng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。 應(yīng)從輕或減輕處罰的——主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫實(shí)施違法行為的；配合安監(jiān)部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；其他依法應(yīng)給予應(yīng)從輕或減輕處罰的。 3. 聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯 （1）必須聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯 （2）當(dāng)事人要求聽(tīng)證的應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證,27,?,（五）作出行政處罰決定 （六）處罰決定送達(dá) 送達(dá)依照法律規(guī)定的程序，將《行政處罰決定書(shū)》送交當(dāng)事人的行為。,28,?,送達(dá)的方法 （1）行政處罰文書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人： （2）受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽收； （3）受送達(dá)人是個(gè)人的，本人不在時(shí)交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達(dá)人的關(guān)系；,29,?,（4）受送達(dá)人是法人或者其他組織的，由法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收； （5）受送達(dá)人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況； （6）直接送達(dá)有困難的，可以掛號(hào)郵寄送達(dá)，也可委托當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門代為送達(dá)；,30,?,（7）當(dāng)事人拒絕接收的，可邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場(chǎng)，注明情況，在送達(dá)回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將文書(shū)留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達(dá)； （8）受送達(dá)人下落不明，或者用以上方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)60日，即視為送達(dá)。,31,?,（七）行政處罰決定的執(zhí)行 1. 當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。 3.銷毀物品依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；沒(méi)有規(guī)定的，須經(jīng)縣級(jí)以上安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上安監(jiān)執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。 5.申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。 7.罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)庫(kù)。 2.市局處以5萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，10日內(nèi)報(bào)省局備案。 4. 對(duì)上級(jí)安監(jiān)局交辦的案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安監(jiān)局自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)上級(jí)安監(jiān)局備案。 案件執(zhí)行完畢后，填寫《結(jié)案審批表》交案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，審核后報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案歸檔。,36,?,二、實(shí)施步驟 1.聽(tīng)證會(huì)組成人員和參加人員 2.當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù) 3.聽(tīng)證會(huì)程序 聽(tīng)證會(huì)按照下列程序進(jìn)行： （1）聽(tīng)證會(huì)舉行前，書(shū)記員應(yīng)查明當(dāng)事人和其他參加人是否到會(huì)，宣布聽(tīng)證紀(jì)律。 （3）在聽(tīng)證會(huì)調(diào)查階段，案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和擬作出的行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；案件調(diào)查人員可以向當(dāng)事人提問(wèn)。,38,?,（4）在聽(tīng)證會(huì)辯論階段，于聽(tīng)證主持人的組織下，案件調(diào)查人員、當(dāng)事人和代理人可以對(duì)證據(jù)和案件情況發(fā)表意見(jiàn)并且可以互相辯論。 （6）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。,40,?,安全生產(chǎn)行政處罰案件辦理流程圖,2009年8月制,簡(jiǎn)易程序案,一般程序案,聽(tīng)證程序案,41,?,第二講 安全生產(chǎn)行政處罰案件辦理,一、案件受理 （一）案件來(lái)源 1.舉報(bào)投訴 2.日常監(jiān)管 3.交辦移送報(bào)請(qǐng) 4.其他來(lái)源,42,?,（二）受理登記 在受理案件線索時(shí)，要詳細(xì)記錄被舉報(bào)人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、住址等基本情況，被舉報(bào)企業(yè)法定代表人姓名、聯(lián)系方式（包括手機(jī)、固定電話）、企業(yè)地點(diǎn)、規(guī)模及主要違法違規(guī)事實(shí)等有關(guān)情況。,43,?,（三）梳理甄別 主要包括四個(gè)方面： 一是確認(rèn)案情是否清楚，是否需要舉報(bào)人補(bǔ)充材料； 二是分析案件線索的內(nèi)容，審查是否存在違法違規(guī)行為，確定是否屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管轄；,44,?,三是分析被舉報(bào)人（企業(yè)）的基本情況和情節(jié)，確定屬于哪一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管轄； 四是分析了解被舉報(bào)人有沒(méi)有逃逸、逃避執(zhí)法的可能，被舉報(bào)企業(yè)是否存在重大事故隱患及其緊急程度，以便采取必要的緊急措施，防止危害社會(huì)和妨礙辦案的情況發(fā)生。,46,?,（五）建檔立卷 在受理案件過(guò)程中，要及時(shí)對(duì)案件相關(guān)資料進(jìn)行建檔立卷、登記造冊(cè)，并做好統(tǒng)計(jì)工作。,47,?,二、案件調(diào)查 （一）準(zhǔn)備工作 了解被執(zhí)法監(jiān)察對(duì)象，查閱有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，選定執(zhí)法人員和專家，備齊執(zhí)法證件、執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法設(shè)備、儀器 制定現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法查處實(shí)施方案 （1）對(duì)案情的初步分析和判斷 （2）現(xiàn)場(chǎng)檢查的主要內(nèi)容和范圍,48,?,(3)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的組織和人員分工： 行動(dòng)指揮員：統(tǒng)籌組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行動(dòng)。 調(diào)查詢問(wèn)組：對(duì)有關(guān)人員做調(diào)查詢問(wèn)筆錄，可在現(xiàn)場(chǎng)檢查取證完成后開(kāi)始工作。 后勤保障組：負(fù)責(zé)車輛、執(zhí)法物品、飲料、食品等。 對(duì)廠區(qū)環(huán)境的控制： 要求企業(yè)門衛(wèi)配合，不讓無(wú)關(guān)人員進(jìn)入執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)；掌握?qǐng)?zhí)法企業(yè)內(nèi)人員動(dòng)態(tài)；廠外附近人員動(dòng)態(tài)。,50,?,(5)需要有關(guān)部門配合的工作環(huán)節(jié)和銜接方式 (6)執(zhí)法人員和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助人員應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律 保密、令行禁止、文明執(zhí)法、未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離開(kāi)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)、除指定人員，其他人不接受新聞媒體的采訪等 (7)應(yīng)對(duì)突發(fā)