【正文】 。（二）執(zhí)法與規(guī)范不理順問題。只要結(jié)果不問效果，或是不注意工作方式方法，辦了“好事”，反落不是；或是急于求成，作風(fēng)野蠻粗暴。有問題先罰款，罰了款就等于沒問題。四是“我”字當(dāng)頭，管與不管，罰與不罰，罰多罰少，就高就低，一切“我說了算”，執(zhí)收執(zhí)罰標(biāo)準(zhǔn)不一，隨意性大。一是社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后。二是社會公共服務(wù)水平相對落后。公共服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)收益增長緩慢，在醫(yī)療、科研、文化娛樂等方面問題尤為突出。（四）監(jiān)管不到位問題。二是對市場誠信體系建設(shè)監(jiān)管不到位，市場主體因誠信問題引發(fā)的上訪、投訴和經(jīng)濟(jì)糾紛案件占同類問題的相當(dāng)比重，“誠信工程”建設(shè)需長抓不懈。對各種破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法行為的監(jiān)控調(diào)處不及時，影響群眾正常生活的盜搶行為、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的堵工堵門、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等不法現(xiàn)象時有發(fā)生。首先，必須強(qiáng)化管理就是服務(wù)的理念，寓管理于服務(wù)之中，化硬性管理為柔性操作。其次，必須強(qiáng)化簡政就要放權(quán)的理念。充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳的作用，行政審批服務(wù)要堅(jiān)決落實(shí)“兩集中、兩規(guī)范”，一個窗口對外，杜絕“體外循環(huán)”和“多頭辦理”現(xiàn)象。既要注重部門聯(lián)動，通力協(xié)作，又要各盡職守，各負(fù)其責(zé)。一是要以人為本，體現(xiàn)執(zhí)法柔性，從誠信建設(shè)入手規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。二是要疏堵結(jié)合，體現(xiàn)政策彈性，從規(guī)范入手完善行政管理體系。要兌現(xiàn)一次告知、首錯不罰等制度，從規(guī)范入手，放眼長遠(yuǎn)，立足公平，注重效果。（三）商智并重，以人才開發(fā)增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是要充分利用國際國內(nèi)人才流通渠道，結(jié)合本地需求，通過設(shè)立專家人才工作站、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)等形式，爭取各類專家技術(shù)支持，不求才為我所有，但求才為我所用。（四）加大投入，以市場手段完善公共服務(wù)。二是通過市場手段和改革手段，吸引社會資金和各類人才，參與到公共服務(wù)建設(shè)中來。三是大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，加大市場監(jiān)管力度。四是發(fā)揮政府職能，借助市場手段，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。一是標(biāo)本兼治，預(yù)防為主，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理體制建設(shè)。著重在政務(wù)公開上下功夫，實(shí)現(xiàn)透明操作，主動與群眾對話，主動尋求監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)，大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序。大力整頓土地、建筑市場管理秩序。三是積極推進(jìn)“平安**”建設(shè)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。第四篇：加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化環(huán)境的調(diào)研思考為創(chuàng)造有利于實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會環(huán)境，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好機(jī)制，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)進(jìn)行探索。這就要求我縣必須有一個比沿海、比外地更加寬松的發(fā)展環(huán)境做保障。這些問題在一定程度上影響了我縣對外開放的形象，破壞了投資環(huán)境，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如不及時加以解決，就會喪失經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇。二、治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的幾項(xiàng)措施思考（一）改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要結(jié)合本單位本部門實(shí)際，在發(fā)展工業(yè)征用土地、辦理各種證件手續(xù)、征繳稅費(fèi)、供電供水、治安環(huán)境等方面，制定針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的服務(wù)措施，作出服務(wù)承諾，印制承諾書，直接發(fā)放到企業(yè)，利用廣播電視和永久性承諾標(biāo)示牌，公開承諾內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步完善縣行政服務(wù)中心功能，入駐中心的各有關(guān)部門都要印制《辦證指南》和《服務(wù)告知單》，將各類行政審批、注冊登記等所需材料和有關(guān)前置審批手續(xù)及有關(guān)政策法規(guī)張貼在醒目位置，并印制成手冊，發(fā)放給企業(yè)和個人，增加辦事透明度。對各種具體行政行為要制定出具體的時間要求，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，提高行政效率。最先受理企業(yè)或個人行政申請的部門或人員要提供全程服務(wù)；對涉及多個部門的問題，要明確主管部門，其他部門積極配合。六是實(shí)行引進(jìn)企業(yè)引進(jìn)單位全程跟蹤服務(wù)制。（二）嚴(yán)格禁止“四亂”行為，嚴(yán)肅查處“四亂”案件。除上級黨委、政府和縣委、縣政府有明確規(guī)定的檢查外，任何單位和個人不得以任何理由對企業(yè)進(jìn)行檢查。同時，任何單位不準(zhǔn)以任何名義和借口，隨意向企業(yè)攤派和集資。對年納稅額在5萬元以上的工業(yè)企業(yè)以及常年用工在1000人以上的工業(yè)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)；每年年初由縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室牽頭，組織有關(guān)職能部門統(tǒng)一核定應(yīng)交費(fèi)基數(shù)，由企業(yè)主動到指定窗口交納。三要對收費(fèi)、罰款項(xiàng)目進(jìn)行再清理。各職能部門要將保留的收費(fèi)項(xiàng)目報(bào)縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室核準(zhǔn)備案，印發(fā)到企業(yè)，接受社會監(jiān)督。凡違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，對單位要通報(bào)批評，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)情節(jié)輕重給予黨政紀(jì)處分，對當(dāng)事人調(diào)離執(zhí)法崗位，影響惡劣的堅(jiān)決開除公職?？h公安、法院、檢察院等政法部門，要著力協(xié)調(diào)解決因征地、用工、污染等誘發(fā)的企地糾紛，對破壞、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，為害一方的地痞、無賴、村霸、流氓惡勢力，從快、從嚴(yán)、從重打擊；對欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索、盜竊哄搶、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣以及威脅、傷害企業(yè)經(jīng)營者或客商人身安全的違法犯罪行為，要嚴(yán)厲打擊。紀(jì)委、政法委、監(jiān)察局要加強(qiáng)對政法隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，加大對有關(guān)案件的查處力度。對涉企“四亂”案件以及破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的刑事案件不重視、有案不查、查而不結(jié)或查處不力造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決追究主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，給予黨政紀(jì)處分。（四）營造文明誠信的信用環(huán)境。以誠信教育為核心，全面加強(qiáng)思想道德建設(shè)，努力提高全民文明素質(zhì)。各級干部和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員要做誠實(shí)守信的模范，做到言必信，行必果，堅(jiān)決反對弄虛作假，欺上瞞下。二是開展信用創(chuàng)建。金融部門每年對貸款企業(yè)進(jìn)行一次信用資質(zhì)評價，加強(qiáng)銀政、銀企合作，逐步解決企業(yè)融資難題。開展以打擊假冒偽劣、打擊商業(yè)欺詐等為重點(diǎn)的市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，逐步建立企業(yè)信用體系，對誠信度高的企業(yè)要予以保護(hù)，對誠信度差的企業(yè)要公開曝光。縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室要會同縣糾風(fēng)辦；對全縣執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、公用事業(yè)單位和壟斷性經(jīng)營行業(yè)，每季度組織一次公眾評議活動，評議有無“四亂”現(xiàn)象，有無吃拿卡要行為；有無‘門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等扯皮推諉現(xiàn)象。評議活動要堅(jiān)持民主、公開、公正的原則，采取走訪座談、問卷調(diào)查、公開評議、專項(xiàng)檢查等形式，廣泛征求意見，排出評議名次，評議結(jié)果在廣播、電視等新聞媒體上向社會公布，接受群眾監(jiān)督。三、努力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)是保證加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任?？h委、縣政府充實(shí)和調(diào)整全縣治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，成立公眾評議行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)辦公室力量，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全縣治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行風(fēng)評議工作。要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政府目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容，建立嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，分解任務(wù)，責(zé)任到人；獎懲到人。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要結(jié)合機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義和衙門作風(fēng)，要組織學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī)知識，提高法制素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的能力?？鄞罅φ纹髽I(yè)治安環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序。工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、市場中心等部門要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制假販假、惡意競爭等嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為。對以打擊違法犯罪活動為名、行斂財(cái)謀私之實(shí)的腐敗分子，要堅(jiān)決清除出執(zhí)法隊(duì)伍，影響特別惡劣的，義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的重中之重，抓緊抓好，抓出成效。新聞宣傳部門要把治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作作為當(dāng)前和今后宣傳工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，發(fā)揮新聞媒體的宣傳導(dǎo)向和監(jiān)督作用，營造良好的輿論氛圍。要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推出一批為企業(yè)服務(wù)的先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳。第五篇：關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的調(diào)研與思考關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的調(diào)研與思考省紀(jì)委常委 呂 娟為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，研究破解影響我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的難題，我和環(huán)境辦的同志于9月8日—11月6日，深入牡丹江市及海林市、大慶市及杜蒙縣、伊春市及西林區(qū)、雞西市及虎林市、七臺河市及新興區(qū)、黑河市及遜克縣進(jìn)行了調(diào)研。這次調(diào)研，我們到了林區(qū)、煤城、油田和綜合性城市，征求了國有、股份制、民營等各級各類企業(yè)的意見，對全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得的成效、存在的問題有了比較全面的了解，并在分析研究工作現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上形成了對策和建議。（一）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的指導(dǎo)思想比較明確。許多地方實(shí)施了“一把手工程”，成立了由市委書記或市長任組長，紀(jì)委書記任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境納入黨委、政府和紀(jì)委的重點(diǎn)工作，制定工作規(guī)劃和推進(jìn)措施，分解任務(wù)目標(biāo)和工作責(zé)任，建立管理考核體系，與目標(biāo)考核和干部政績掛鉤。七臺河市把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與招商引資上項(xiàng)目、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為三大重點(diǎn)任務(wù)，提出了“全省最優(yōu)、周邊最好”的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門層層落實(shí)責(zé)任，形成了圍繞 “兩最”爭排頭、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。（二）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施比較有力。各地認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見，精簡審批項(xiàng)目，簡化審批程序，加快審批節(jié)奏，提高審批效率，解決推諉扯皮、刁難勒卡、以權(quán)謀私等問題。涉及市級重點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)行審批部門職能歸并，成立審批科，有專用審批章，納入行政服務(wù)中心集中辦理，做到審批和監(jiān)管分離。二是加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。全市有56個部門進(jìn)駐中心，設(shè)立審批窗口71個，日均辦件480件，辦結(jié)率達(dá)99%。雞西市制定了《對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和外來（本地）投資者（項(xiàng)目）實(shí)行跟蹤服務(wù)辦法》，凡是符合條件的包扶企業(yè)和投資項(xiàng)目，從立項(xiàng)論證、開工建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了招商、護(hù)商、安商。海林市、七臺河桃山區(qū)向企業(yè)發(fā)放了聯(lián)系卡和聯(lián)系手冊，公布了黨委、政府、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的電話，隨時為企業(yè)排憂解難。各地采取專項(xiàng)檢查、定期巡視、入企調(diào)查等措施，促進(jìn)優(yōu)惠政策落實(shí)，糾正梗阻行為，查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件。七臺河市采取超常規(guī)措施，嚴(yán)肅查處了市法院執(zhí)行局原副局長、市工商局原商品質(zhì)監(jiān)大隊(duì)長、茄子河區(qū)公安分局局長等3起破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件，所在單位黨組織連夜開會討論處分意見，市紀(jì)委凌晨召開常委會作出紀(jì)律處分決定，早晨8點(diǎn)召開全市干部大會公開處理，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，起到了警示和教育作用。大慶市加強(qiáng)“黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)”建設(shè)，提出：抓黨風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)抓廉政，著力解決為政不廉、以權(quán)謀私問題；抓政風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)抓效能，著力解決“不作為、亂作為、不會作為”，有令不行、有禁不止問題；抓行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)抓服務(wù)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，解決損害群眾利益的突出問題。（三）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制度比較完備。各地在落實(shí)國家和省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策的同時，從實(shí)際出發(fā)，制定了一系列吸引投資、鼓勵發(fā)展的優(yōu)惠政策?；⒘质袑?00多家企業(yè)實(shí)行了行政事業(yè)性收費(fèi)“一年一審一定一次繳清”的“定費(fèi)直繳”辦法，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)100多萬元。通過明確問責(zé)范圍、問責(zé)程序、問責(zé)辦法，對干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。三是建立行政服務(wù)電子監(jiān)察制度。四是建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)督員制度。五是建立涉企檢查、收費(fèi)、罰款登記制度。今年以來有16個行政執(zhí)法部門對39家市屬企業(yè)進(jìn)行了162次檢查，同比下降35%。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍設(shè)立了企業(yè)投訴中心，向社會公布了舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)址，及時受理企業(yè)的投訴，解決企業(yè)的疑難，查處損害企業(yè)利益的行為。七是建立民主評議制度?！靶酗L(fēng)熱線”、“龍江政府收費(fèi)公示網(wǎng)”等社會監(jiān)督載體深受企業(yè)的歡迎。經(jīng)過各地各部門的共同努力，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化形成了“洼地效應(yīng)”，使項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。七臺河市取得了GDP、財(cái)政收入、一般性預(yù)算收入、工商稅收、規(guī)模以上工業(yè)增加值、人均可支配收入6項(xiàng)指標(biāo)增幅全省第一的顯著成效。這次調(diào)查問卷顯示，企業(yè)對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的總體滿意率達(dá)98%。二、存在的主要問題經(jīng)過10年的不懈整治，我省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的成效比較明顯，這次調(diào)查問卷的13項(xiàng)指標(biāo)滿意率都達(dá)到90%以上。從這次調(diào)研以及平時掌握的情況看，一些企業(yè)和基層部門認(rèn)為當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題主要有以下幾個方面：（一）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的責(zé)任主體缺位、不到位。有的政府主要領(lǐng)導(dǎo)雖然出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，但優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作還是由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“主抓”，甚至涉及政策措施制定、行政業(yè)務(wù)管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難等，都要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)和辦理，有的行政服務(wù)中心就由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理，既當(dāng)指揮員又當(dāng)裁判員，這大大超出了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能，出現(xiàn)了越俎代皰、包打天下的現(xiàn)象。有的中省直部門抱著優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與己無關(guān)的態(tài)度，過多強(qiáng)調(diào)部門規(guī)章和行業(yè)規(guī)定，不考慮企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，當(dāng)?shù)胤匠雠_的突破性政策和措施與部門的要求發(fā)生碰撞時，往往是僵化地用條條框框去卡。（二）行政審批服務(wù)載體不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是，省里及個別市尚未建立行政服務(wù)中心，致使企業(yè)和群眾辦理審批手續(xù)多個部門跑，浪費(fèi)時間，耗費(fèi)精力。現(xiàn)在，企業(yè)和基層部門意見最大的是省里有些部門審批權(quán)集中，審批環(huán)節(jié)多，無時限承諾，辦事效率不高。還有的企業(yè)反映，市里的行政服務(wù)中心辦事很快，到省里就沒準(zhǔn)了，幾個月是它、一年也是它，雖然有些部門的文件明確規(guī)定了辦理時限，但不是這個處長病了，就是那個局長出國了，你只能耐心地等，一趟一趟地跑。有的職能部門為了完成招商引資任務(wù)，向投資者許諾各種優(yōu)惠條件，一旦項(xiàng)目落地，有些承諾就不算數(shù)了，該給的優(yōu)惠不給，甚至刁難勒卡、亂收亂罰。還有個別地方主要領(lǐng)導(dǎo)更換以后，新任領(lǐng)導(dǎo)對前任領(lǐng)導(dǎo)的承諾不再“認(rèn)帳”，這種“新官